作為古代瑪雅文化發(fā)祥地之一的薩爾瓦多，是中美洲面積較小、人口較密集的國(guó)家，其景色宜人的風(fēng)光吸引了眾多游客，深受各國(guó)人民向往。但該國(guó)在1980～1990年代飽受內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)亂，戰(zhàn)后則深受毒品交易影響，因而其國(guó)家安全力量呈現(xiàn)出與其他國(guó)家不同的特質(zhì)——
　　
　　1980～1992年的12年時(shí)間里，薩爾瓦多國(guó)內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。在那個(gè)動(dòng)亂年代，處于軍事控制下的薩爾瓦多國(guó)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建了公共安全部隊(duì)。這些公共安全部隊(duì)大體分為四類：一是國(guó)家警察（National Police），負(fù)責(zé)城市地區(qū)的執(zhí)法任務(wù)；二是國(guó)家衛(wèi)隊(duì)（National Guard），負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的治安和執(zhí)法任務(wù)；三是國(guó)庫(kù)警察（Treasury Police），負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)安全和稅收等工作；四是規(guī)模較小的海關(guān)警察（Custom Police），其在內(nèi)戰(zhàn)期間被編入國(guó)庫(kù)警察旗下。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)各方簽署的《和平協(xié)議》，前述所有的執(zhí)法和安全單位均宣告解散。
　　現(xiàn)如今，薩爾瓦多國(guó)內(nèi)安全執(zhí)法任務(wù)由國(guó)家內(nèi)務(wù)警察（National Civilian Police）負(fù)責(zé)。在國(guó)際社會(huì)的大力協(xié)助下，薩爾瓦多國(guó)家內(nèi)務(wù)警察很快發(fā)展成為中美洲最為精銳的一支現(xiàn)代警察力量，擁有包括防暴、人質(zhì)解救、空中和海上力量在內(nèi)的諸多精英部隊(duì)。
　　下面就讓我們一起了解薩爾瓦多曾經(jīng)與現(xiàn)在的這些精銳安全力量——
　　
　　國(guó)家警察
　　國(guó)家警察于1995年解散之前擁有約6000名警員。內(nèi)戰(zhàn)期間是國(guó)家警察的巔峰時(shí)期，其在全國(guó)25個(gè)城市和大型城鎮(zhèn)均有部署。當(dāng)時(shí)，國(guó)家警察劃分為6個(gè)警察司令部：第1警察司令部（駐地首都圣薩爾瓦多）轄第3巡邏連、第1運(yùn)輸連、第4工程連和4個(gè)警察步兵營(yíng)；第2警察司令部（駐地圣特克拉）轄第15、16、17、18警察連；第3警察司令部（駐地圣安娜）轄第19、20、21、22、23、24和25警察連；第4警察司令部（駐地圣維森特）轄第26、27、28、29和30警察連；第5警察司令部（駐地圣米蓋爾）轄第31、32、33、34和35警察連；第6警察司令部（駐地烏蘇路坦）轄第36、37和38警察連。
　　內(nèi)戰(zhàn)期間，由于國(guó)內(nèi)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，國(guó)家警察專門(mén)成立了一支擅長(zhǎng)反游擊作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗營(yíng)。此外，其還擁有一支排級(jí)規(guī)模的SWAT類型的反恐特警隊(duì)（ERE）和一支緝毒特警隊(duì)，主要任務(wù)是打擊國(guó)內(nèi)的毒品交易。
　　1992年薩爾瓦多交戰(zhàn)各方簽署了《和平協(xié)議》，內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。此時(shí)國(guó)家警察依然在國(guó)防部管轄之下。隨后，有不少國(guó)家警察官員被發(fā)現(xiàn)卷入了武裝搶劫和連環(huán)綁架案，下屬警員也大多失職而腐敗。1993年，國(guó)家警察犯罪調(diào)查部的一號(hào)人物被捕，其罪行是命令下屬進(jìn)行搶劫和持槍襲擊銀行。由此，總統(tǒng)阿曼多?卡爾德隆?索爾對(duì)國(guó)家警察漸漸失去耐心，于是在1994年12月下令解散國(guó)家警察。不過(guò)，其解散工作一拖再拖，直到1995年3月才完全結(jié)束。
　　
　　國(guó)家衛(wèi)隊(duì)
　　國(guó)家衛(wèi)隊(duì)于1912年按照西班牙國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的模式組建，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的治安和執(zhí)法任務(wù)。最初，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)由陸軍部負(fù)責(zé)提供裝備，由內(nèi)政部負(fù)責(zé)指揮控制。
　　根據(jù)薩爾瓦多1918年的《國(guó)家衛(wèi)隊(duì)組織法》，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)由14個(gè)連（每個(gè)連含部分騎兵單位）組成。
　　國(guó)家衛(wèi)隊(duì)曾在何塞?艾爾伯托將軍的領(lǐng)導(dǎo)下，于1968年躋身于世界精銳作戰(zhàn)部隊(duì)的序列。
　　1969年，由于民族問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端，薩爾瓦多向洪都拉斯發(fā)動(dòng)了入侵戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)4天的戰(zhàn)爭(zhēng)凸顯了國(guó)家衛(wèi)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。國(guó)家衛(wèi)隊(duì)組織了所謂的“塔科（TACO）遠(yuǎn)征軍”，其中第1、2、3步兵連為先鋒部隊(duì)，第4、5、6、7、8、9步兵連以及1個(gè)81mm迫擊炮連為主力部隊(duì)，位于阿蓋薩坦的后勤基地主要由國(guó)家衛(wèi)隊(duì)第10后勤/信號(hào)連負(fù)責(zé)，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)第11加強(qiáng)連負(fù)責(zé)在北部戰(zhàn)區(qū)協(xié)助陸軍進(jìn)攻，而國(guó)家衛(wèi)隊(duì)第12、13和14步兵連則負(fù)責(zé)協(xié)助東部戰(zhàn)區(qū)的陸軍進(jìn)攻。
　　1972年，薩爾瓦多陸軍第1步兵旅（位于圣卡洛斯兵營(yíng)）和陸軍炮兵旅（位于薩波特兵營(yíng)）發(fā)動(dòng)了反抗軍政府的叛亂。國(guó)家衛(wèi)隊(duì)站在了軍政府一邊，經(jīng)過(guò)激烈戰(zhàn)斗，將嘩變的士兵全都趕回兵營(yíng)并迫使其投降。這次事件促使國(guó)家衛(wèi)隊(duì)成為薩爾瓦多軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的保障和象征。
　　盡管國(guó)家衛(wèi)隊(duì)名義上是農(nóng)村地區(qū)的警察力量，但內(nèi)戰(zhàn)期間其一直充當(dāng)著薩爾瓦多武裝部隊(duì)在城市地區(qū)的主要作戰(zhàn)力量。國(guó)家衛(wèi)隊(duì)中的大多數(shù)部隊(duì)作戰(zhàn)很頑強(qiáng)，常常與對(duì)手血戰(zhàn)到底——他們這樣做也是不得已，因?yàn)橐坏┍粨魯?，?duì)手（多是游擊隊(duì)）并不接收俘虜，而是當(dāng)場(chǎng)射殺。
　　1992年，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)總司令部在圣薩爾瓦多設(shè)立第1司令部，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)總司令部機(jī)關(guān)也設(shè)在此，下轄單位包括指揮連、第1步兵連、第2步兵連、運(yùn)輸隊(duì)、迫擊炮支援分隊(duì)、快速反應(yīng)連和憲兵連；第2司令部總部駐扎于扎薩特克魯沙，由第3、4、5步兵連組成；第3司令部總部駐扎在科朱特培克，下轄第6、7、8步兵連；第4司令部駐扎于圣維森特，下轄第9、10、11步兵連；第5司令部駐扎圣米蓋爾，下轄第12、13和14步兵連。
　　內(nèi)戰(zhàn)中，盡管國(guó)家衛(wèi)隊(duì)并未滋生太多腐敗，卻以曾對(duì)付游擊隊(duì)的暴力行為飽受詬病。在結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)的和平談判中，游擊隊(duì)司令官要求政府解散國(guó)家衛(wèi)隊(duì)方可簽署《和平協(xié)議》。于是國(guó)家衛(wèi)隊(duì)在1992年宣告解散。
　　解散后，國(guó)家衛(wèi)隊(duì)原來(lái)的部分設(shè)施和隊(duì)員被編入新組建的陸軍特種軍事安全旅，該旅下轄第501和502邊防營(yíng)和第503和504憲兵營(yíng)。此外，陸軍特種軍事安全旅還擁有1個(gè)作戰(zhàn)支援營(yíng)、1個(gè)警衛(wèi)連和1個(gè)指揮連。
　　
　　國(guó)家內(nèi)務(wù)警察
　　1992年9月，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察正式成立，隸屬于內(nèi)政部。隨著薩爾瓦多毒品走私的日益猖獗，原本由國(guó)家警察負(fù)責(zé)的緝毒任務(wù)轉(zhuǎn)交給了國(guó)家內(nèi)務(wù)警察下屬的麻醉物品稽查隊(duì)（UEA），后來(lái)麻醉物品稽查隊(duì)中又細(xì)分出了幾支其他專業(yè)分隊(duì)。此外，原屬國(guó)家警察的調(diào)查單位也移交到了國(guó)家內(nèi)務(wù)警察的旗下。
　　如今，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察劃歸公共安全部下屬的國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局管轄，共有2萬(wàn)名警員。國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局總部由行動(dòng)部和行政管理部構(gòu)成，其中行動(dòng)部下設(shè)公共安全、緝毒、海關(guān)、邊境、環(huán)境、運(yùn)輸和武器爆炸物等分部；行政管理部則下設(shè)行政、后勤和基礎(chǔ)設(shè)施分部。
　　除總部外，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局還在諸如圣安娜、圣維森特、圣米蓋爾、烏蘇路坦、自由城、松索納特、阿卡班、卡拉迪南戈、莫拉贊等農(nóng)村地區(qū)設(shè)有國(guó)家內(nèi)務(wù)警察分局，每個(gè)分局下設(shè)若干警察派出所；而在包括首都圣薩爾瓦多在內(nèi)的中部城市地區(qū)，如約邦戈、索亞邦戈、圣馬科斯、梅伊加諾斯、古薩坦辛戈和德?tīng)柤佣喑?，則只設(shè)警察分局。
　　內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，薩爾瓦多國(guó)內(nèi)的治安狀況不容樂(lè)觀。此前遭遣散的復(fù)員軍人和警察勾結(jié)一些反對(duì)派武裝不斷制造小規(guī)模騷亂和動(dòng)蕩。為此，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局成立了防暴快反群（GRA），用以處理小規(guī)模暴動(dòng)和騷亂事件。防暴快反群由70名隊(duì)員組成，主要配發(fā)可應(yīng)對(duì)騷亂的防毒面具、警棍、盾牌、防彈背心、橡皮彈和霰彈槍等裝備。一旦某地出現(xiàn)騷亂跡象，防暴快反群便緊急出動(dòng)。但該單位在執(zhí)行防暴任務(wù)時(shí)存在濫用武力的情況，有目擊者稱防暴快反群的隊(duì)員手持霰彈槍，在極近的距離內(nèi)向并無(wú)過(guò)激行為的抗議者進(jìn)行射擊。鑒于防暴快反群在民眾中名聲惡劣，其成立不久，便于1997年被解散。
　　1998年，在法國(guó)警察顧問(wèn)團(tuán)的幫助下，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局又成立了一支新的防暴力量——公共秩序維持隊(duì)（UMO），由70名核心隊(duì)員組成。該單位在圣薩爾瓦多的數(shù)次處置暴力事件中有出色表現(xiàn)，其裝備主要有防暴榴彈發(fā)射器和防暴/裝甲車等。
　　此外，國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局還設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)人質(zhì)解救的特種警察部隊(duì)——警察快速反應(yīng)群（GRP），該部隊(duì)成立于1995年，編制和武器均采用美國(guó)警察SWAT小組的標(biāo)準(zhǔn)，并接受來(lái)自美國(guó)邊境警察巡邏隊(duì)和智利國(guó)家警察的訓(xùn)練。警察快速反應(yīng)群主要由4個(gè)狙擊小組（共16名狙擊手）和6個(gè)突擊小組（24名突擊隊(duì)員）組成。
　　由于認(rèn)識(shí)到警察快速反應(yīng)群的特殊價(jià)值和出色表現(xiàn)，薩爾瓦多政府投入了大量經(jīng)費(fèi)用于該部隊(duì)的訓(xùn)練和裝備采購(gòu)。其主要作戰(zhàn)裝備包括西格-紹爾P228手槍、MP5沖鋒槍、西格SSG3000狙擊步槍、HK53 5.56mm突擊步槍、SCUBA潛水裝備和“佐迪亞”型橡皮艇。此外，警察快速反應(yīng)群還計(jì)劃采購(gòu)1輛裝甲車用于指揮控制或執(zhí)行特別任務(wù)。
　　在聯(lián)合國(guó)和國(guó)際犯罪研究訓(xùn)練援助計(jì)劃部門(mén)的共同幫助下，薩爾瓦多還成立了國(guó)家公共安全學(xué)院。
　　所有想加入國(guó)家內(nèi)務(wù)警察總局各部門(mén)及下屬的警察快速反應(yīng)群、公共秩序維持隊(duì)、警察航空群和警察海巡群的申請(qǐng)者，首先需在國(guó)家公共安全學(xué)院進(jìn)行為期9個(gè)月的基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練，順利畢業(yè)者方可申請(qǐng)加入上述精英部隊(duì)。
　　國(guó)家內(nèi)務(wù)警察的遴選比較嚴(yán)格。例如，當(dāng)警察快速反應(yīng)群出現(xiàn)空缺名額時(shí)，一般會(huì)有超過(guò)500名的志愿申請(qǐng)者。經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格篩選，僅有數(shù)名可參加最后階段的選拔。入選者首先需參加一系列心理和體能測(cè)試，通過(guò)后還要參加為期兩個(gè)月的特殊軍事訓(xùn)練，期間他們將接受狙擊、爆炸物（包括使用、探測(cè)和排除）處理、索降、緊急醫(yī)療和近距離作戰(zhàn)等方面的訓(xùn)練。特殊軍事訓(xùn)練結(jié)束后，順利過(guò)關(guān)者還需接受部門(mén)評(píng)估，被選中者將繼續(xù)參加包括特種技能訓(xùn)練、海外訓(xùn)練（美國(guó)）和恢復(fù)訓(xùn)練等一系列培訓(xùn)內(nèi)容。如此層層選拔，最終填補(bǔ)空缺名額，也就是說(shuō)，警察快速反應(yīng)群的選拔比例大約為500∶1。
　　
　　打擊犯罪任重道遠(yuǎn)
　　當(dāng)前，居高不下的犯罪率成為薩爾瓦多面臨的主要社會(huì)問(wèn)題。毒品交易和洗黑錢對(duì)薩爾瓦多的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞。特別是毒品，已經(jīng)成為薩爾瓦多自內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大的社會(huì)問(wèn)題之一；加之政府的腐敗問(wèn)題并未得到有效遏制……面對(duì)這些新的威脅，現(xiàn)如今的薩爾瓦多國(guó)內(nèi)安全力量任重而道遠(yuǎn)……