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??谌∠拶徚?地方抵抗調(diào)控第一槍?

2011-12-29 00:00:00葉檀
南方人物周刊 2011年14期


  媒體披露,??跀M取消樓市“限購令”,以挽回岌岌可危的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。如果??陧旓L(fēng)作案取消限購令,將是地方政府繼公布新建住房價格目標(biāo)后,以實際行動打響阻擊房地產(chǎn)調(diào)控的第一槍。
  ??谥砸∠拶徚?,恰好說明限購令對于抑制投資性房產(chǎn)有奇效。
  海南作為中國惟一的熱帶島嶼,購房者直接鎖定外地富裕與養(yǎng)老人士,沒有源源不斷的外地投資者,以???010年16720元的人均可支配收入,絕對不可能支撐動輒每平方米萬元的高房價。
  今年2月24日,“新國八條”??诩?xì)則下發(fā),購房主體鎖定在本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭。
  從細(xì)則出臺到2月28號執(zhí)行,海口商品住宅成交量大坐過山車。3月,海口自14個月以來,房價出現(xiàn)了首次環(huán)比跌落。海南省住建廳數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,???、三亞銷售均價同比增幅較2010年一季度增幅分別回落98.85和167.59個百分點。
  對外地投資者限購,導(dǎo)致成交量凍結(jié),印證了海南房產(chǎn)具有全國投資品屬性。一項調(diào)查顯示,???0%的購房者為外地人士。
  房地產(chǎn)商掌握了政府的命門,房地產(chǎn)調(diào)控調(diào)的絕不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)商,而是地方政府的財政來源,是金融機(jī)構(gòu)的承受能力。房地產(chǎn)商不必游說,成交量下降已經(jīng)讓地方政府如坐針氈,對土地財政下行惶惶不安。
  ??谑械囟惥?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年一季度,??谑型恋厥褂枚?、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅收入同比下降。3月份,建筑業(yè)營業(yè)稅收入4425萬元,同比下降33.1%;房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入5937萬元,同比下降67.9%;一季度土地增值稅收入14090萬元,同比下降32.9%。??诜康禺a(chǎn)投資因成交量減少而下降,基礎(chǔ)建設(shè)支出日益擴(kuò)大,財政將入不敷出。
  根據(jù)海口市財政局去年的報告,去年經(jīng)調(diào)整后海口全市地方財政總收入800741萬元,另據(jù)媒體根據(jù)??谑型恋爻鲎尩臄?shù)據(jù)統(tǒng)計,去年全年,雖經(jīng)大力約束,海口市共出讓65宗土地,還獲得了52億元的土地出讓金,土地出讓金占據(jù)半壁江山,并且增速一流??梢?,土地出讓金對??谑卸越^非可有可元無,而是收入的重要來源。
  不僅如此,??谡幱诖蠼ㄔO(shè)周期,還要補(bǔ)上基礎(chǔ)社會保障的環(huán)節(jié),用錢之處只會多不會少。
  根據(jù)《關(guān)于2010年??谑泻褪斜炯壱话泐A(yù)算調(diào)整方案(草案)的報告》,僅海南省轉(zhuǎn)貸??诘恼畟杖?,安排的項目就包括東環(huán)鐵路海口段站點周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套(一期)、海南綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程一期、海口市濱海西路改造、海南(??冢┛萍拣^項目、新建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房。上述項目還有續(xù)建期,需要后續(xù)支出。
  ??谡媾R大坎,他們有3個選項:或者增加其他收入,比如通過發(fā)展旅游、消費增加消費稅與營業(yè)稅等,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是一個漫長的過程,??跁?jīng)歷一段投資上升而收入下降的陣痛期;或者在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中暫時降低基建項目投資,轉(zhuǎn)而以市場化的風(fēng)險與收益共擔(dān)方式籌集資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),政府的基建胃口將受到投資方與財政收入的制約;最后的選擇是下下之策,即暗中取消限購令,再次攪動房地產(chǎn)泡沫收取房地產(chǎn)快錢。
  ??谑兴坪踉噲D采取下下策,4月20日,??谑虚L冀文林在海口市政府第75次常務(wù)會議上說,要“充分利用國務(wù)院給予海南的優(yōu)惠政策,按照限價不限購的原則,積極出臺相關(guān)實施細(xì)則”。
  ??谑且幻骁R子,當(dāng)?shù)胤秸芡恋刎斦杖胂陆档募灏緯r,中國的財政收支何去何從,地方的基建胃口是否受到抑制,地方政府是否會回到房地產(chǎn)泡沫解決資金不足的老路上去,都是值得關(guān)注再關(guān)注的重點議題,直接決定了未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
  毫無疑問,如果??谌∠拶徚?,那么,本輪的中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根基將遭到根本性的侵蝕,“十二五”的轉(zhuǎn)型之路將不容樂觀。如果??谠诶Э嘀嘘J出一條實業(yè)發(fā)展新路,則是??诮?jīng)濟(jì),甚至是中國經(jīng)濟(jì)之幸。

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