2011年5月的新加坡國(guó)會(huì)選舉中,執(zhí)政的人民行動(dòng)黨的得票率從上次國(guó)會(huì)選舉(2006年)時(shí)的66.6%,下降到此次的60.14%,差點(diǎn)跌破60%的心理關(guān)口,并且首次輸?shù)袅艘粋€(gè)集選區(qū)——擁有5個(gè)國(guó)會(huì)議席的阿裕尼集選區(qū)。
阿裕尼集選區(qū)的“變天”,反映出新加坡政治生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。向國(guó)會(huì)輸送更多反對(duì)黨議員,已成為阿裕尼集選區(qū)乃至新加坡全國(guó)的多數(shù)民意。因此,即便執(zhí)政黨派出深具民望的楊榮文(兼有思想家和外交家的良好口碑,為人正直,二十多年來(lái)一直勤勤懇懇為阿裕尼基層選民服務(wù))和其他優(yōu)質(zhì)人選出戰(zhàn)也無(wú)濟(jì)于事。
無(wú)論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨,都普遍認(rèn)為新加坡政治從此將更具競(jìng)爭(zhēng)性,新加坡政治生態(tài)將由此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。
新加坡政治生態(tài)的演進(jìn)歷程
如果將新加坡與成熟穩(wěn)健的民主國(guó)家做橫向比較,新加坡的政治生態(tài)仍是偏向威權(quán)主義的,有許多令人詬病的地方。
但若重返歷史現(xiàn)場(chǎng)去觀察,自1959年在英聯(lián)邦中正式獲得自治地位和1965年正式建國(guó)以來(lái),新加坡外有強(qiáng)鄰環(huán)伺,內(nèi)有嚴(yán)重的階級(jí)沖突和族群暴力風(fēng)險(xiǎn),國(guó)力弱小,資源匱乏。在當(dāng)時(shí)的歷史情境中,李光耀的威權(quán)統(tǒng)治或許算是最不壞的選擇。當(dāng)然,他的威權(quán)統(tǒng)治方式有一些是直接從英國(guó)殖民當(dāng)局那里延續(xù)下來(lái)的(如規(guī)定可進(jìn)行預(yù)防性拘捕的內(nèi)部安全法令)。
但若把新加坡的政治生態(tài)做一個(gè)歷史的縱向比較,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),新加坡一直在走著一條向現(xiàn)代多元政治演進(jìn)的道路,只不過(guò)走得很慢而已,以至于看不出這是一條持續(xù)地微微向上的曲線。當(dāng)有人把“新加坡經(jīng)驗(yàn)”簡(jiǎn)化為“對(duì)社會(huì)各方面進(jìn)行嚴(yán)密控制,同時(shí)注意在物質(zhì)利益方面施惠于民”,甚至把“新加坡經(jīng)驗(yàn)”作為政治上可以加強(qiáng)控制的理由時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到,新加坡的政治民主化水平一直在悄悄發(fā)展、提高當(dāng)中,不少方面已走在我們前面,可以稱之為“新的新加坡經(jīng)驗(yàn)”。
當(dāng)然,新加坡的政治演進(jìn)歷程是從一個(gè)很低的“第三世界水平”的起點(diǎn)開(kāi)始的。在李光耀當(dāng)政時(shí),這條路不僅走得很慢,也出現(xiàn)了一些很負(fù)面的現(xiàn)象,如打壓媒體和民眾的言論空間、打壓反對(duì)派人士、對(duì)民眾生活管得太細(xì)太死,整個(gè)國(guó)家成了一個(gè)被精密控制起來(lái)的“新加坡公司”。
但即便如此,外界對(duì)新加坡仍有“半民主”、“有限民主”的評(píng)估意見(jiàn)。這是因?yàn)樾录悠乱恢睂?shí)行英國(guó)式議會(huì)內(nèi)閣制,要當(dāng)總理、部長(zhǎng),都需經(jīng)過(guò)一人一票的國(guó)會(huì)選舉當(dāng)選議員之后方能出任,而反對(duì)黨也一直有合法的政治地位。盡管當(dāng)局通過(guò)種種計(jì)謀把選舉弄得毫無(wú)懸念,以至有的新加坡人幾十年來(lái)都沒(méi)有參加過(guò)投票(在新加坡不投票會(huì)被罰款),但每次大選都有一到三成的選民投票給反對(duì)黨以表達(dá)對(duì)執(zhí)政黨的不滿。
新加坡的政治演進(jìn)史可以追溯到二戰(zhàn)后的反殖民運(yùn)動(dòng)時(shí)期。1948年,英國(guó)被迫在新加坡設(shè)立立法會(huì),其中包括了一定比例的民選席位,由此新加坡人民開(kāi)始了一人一票的自由投票實(shí)踐。當(dāng)時(shí)的李光耀就是一個(gè)反專制爭(zhēng)民主的選戰(zhàn)高手。作為立法會(huì)中的反對(duì)黨領(lǐng)袖,他高調(diào)批評(píng)當(dāng)局解散人民團(tuán)體、拘押反對(duì)派人士、脅迫報(bào)章電臺(tái)為當(dāng)局唱贊歌等等以求得社會(huì)表面的平靜。1959年李光耀率人民行動(dòng)黨贏得議會(huì)選舉,他本人成為自治政府首任總理。在上世紀(jì)60至70年代,李光耀當(dāng)局一方面實(shí)行鐵腕統(tǒng)治,一方面大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),把薄弱飄搖的國(guó)勢(shì)基本上穩(wěn)定下來(lái)。
上世紀(jì)80至90年代,新加坡當(dāng)局逐漸開(kāi)始調(diào)整、松動(dòng)其政治體制。
1984年,新加坡國(guó)會(huì)設(shè)立若干非選區(qū)議員席位,讓落選的反對(duì)黨候選人中得票率居前的若干人進(jìn)入國(guó)會(huì),他們可在國(guó)會(huì)中針對(duì)任何課題發(fā)言,但在許多關(guān)鍵議題上無(wú)投票權(quán)。199