“三峽的問題,有點類似中國足球。它現(xiàn)在是某種國民壓力、壓抑的一個出氣筒,一遇到問題就拿它說事兒,這些事兒,有時候說得對,有時候未必”
來得太慢,去得太快,又缺乏那些足以打動人心的故事,干旱不是一種容易引起媒體注意的自然災害。但這個結(jié)論在今年春夏之交的干旱身上,卻變得不那么適用,因為三峽大壩,這場本該默默無聞的干旱成了輿論的焦點。
討論的開始,需要回溯到2007年,西南大旱時,坊間就開始流傳一個推測:三峽會引發(fā)干旱。而到了今年的5月18日,國務院常務會議指出:“三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時,在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治等方面還存在一些亟須解決的問題,對長江中下游航運、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響?!?br/> 結(jié)論中并未出現(xiàn)“旱災”兩字,甚至,《紐約時報》的評論也只是說:“這個世界最宏大的水電工程,作為中國在高風險的技術(shù)解決方案領域高度自信的象征,如今卻因為緊急的污染和地質(zhì)問題陷入了困境?!钡牵爸袊邔蛹壵畽C構(gòu)首次承認三峽大壩存在問題”,實在是個很厲害的結(jié)論,在公眾的聯(lián)想中,這幾乎坐實了三峽與本次干旱的關(guān)系,并迅速引發(fā)了一場新的關(guān)于三峽利弊的大討論。
那是一場全國人民熱烈參與的大討論,卻因為自身原因,幾乎不可能得到結(jié)論。專業(yè)人員因利益相關(guān),還沒開口,就被認為不可信;然而,非專業(yè)人士卻因缺乏一手信息,同樣不能給出令人信服的結(jié)論。
一些人嚴肅地提起了水利專家黃萬里教授的預言:三峽大壩終將被炸。有人說,是時候反思大壩了。然而,“反思”一詞用在今時今日,又顯得過于滑稽。6月,給三峽大壩挑刺兒幾乎成了中國的博客、微博上的一種潮流。韓寒在博客上說,“三峽是個好大壩”,對它的指責是不成立的——三峽建成之前,生態(tài)已經(jīng)失衡,所以,對三峽破壞生態(tài)的指責不成立;鄱陽湖的水少了,剛好有利于當?shù)卣u地。
此時,一位本該是反建立場的記者盧躍剛的言論顯得尤為特別,他說:“三峽工程是一個遺產(chǎn),是一定要繼承的,壩肯定是不能扒的。”這種言論引起了我們的興趣,我們想知道,這位從1991年開始,就一直在關(guān)注三峽和治水問題的記者,究竟了解到了什么?
盧躍剛,《中國青年報》記者,1991年曾參與華東水患的報道,那一年,洪澇的受災人口有2.2億。在當時寫就的報告文學《辛未水患》中,盧寫到了行洪區(qū)居民的無奈、憤怒和絕望。農(nóng)民們舉著火把保護堤壩,堅決不同意行洪;當?shù)馗刹考炔桓疫`抗命令,又怕激起民憤,方寸間顯示的急智;一個村婦把自己捆在麥垛上等待洪峰到來,誓與糧食共存亡……他發(fā)現(xiàn),“治水問題在中國,是直接關(guān)于國計民生的政治問題”—— 在中國人口最稠密的長江和黃河流域,降水的時間分布不均衡是常態(tài),大部分地區(qū)每年汛期4個月的降水量占全年的60%-80%,極易形成春旱夏澇。
自1992年起,盧躍剛開始收集關(guān)于水的資料,也開始關(guān)注在中國最富爭議性的水庫問題。
1992年,經(jīng)過對整個三峽工程大論證正反方、庫區(qū)的多次采訪,他完成了《長江三峽:半個世紀的論證》,那是中國媒體第一次對整個三峽工程的起因、經(jīng)過、結(jié)果的一次大梳理。在自選的文集中,他說:“我必須聲明,我沒有能力回答三峽工程那許多復雜的技術(shù)問題,同樣沒有能力回答三峽工程一定能上或者不能上的問題……斷然做出是非的判斷,我認為,那將是極不嚴肅和幼稚可笑的?!?br/> 他只是把這些記錄了下來,三峽工程,以及,圍繞這個工程半個多世紀的論證,那些人圍繞三峽的肝膽相照與激烈論辯。值得一提的是,不論主建派或是反建派,真正推動這個故事發(fā)展的都是有魄力又實干的偉人或天才們。
1992年后,盧一直保持了對中國水的興趣,養(yǎng)成了收集長江的水文資料的習慣,密切關(guān)注著那座長江上的大壩,它的科學問題、移民問題、預算問題……
他說:“我不是主建派,也不是反建派,硬要說我有什么態(tài)度,那我是緩建派?!蹦敲?,就談談吧。
治水之困
人物周刊:您90年代的那篇《半個世紀的論證》,現(xiàn)在看起來并不覺得特別偏向哪一派。如果那篇文章發(fā)表在現(xiàn)在,說三峽“開創(chuàng)了中國歷史上重大工程從未有過的民主論證和科學論證的風尚”,我?guī)缀跻詾檫@篇文章是主建派的宣傳文,但您說,那是第一次公開的反建派的聲音,當時的背景是什么?
盧躍剛:當時反建派的聲音,民間在說,黨內(nèi)也知道,但正式的大報反映他們的聲音,是沒有的,那是第一次。文章發(fā)表前,我所在的《中國青年報》的高層曾經(jīng)有過討論,要不要發(fā)這篇報道。有3種意見:一是很好,盡快發(fā);二是截然相反的意見,發(fā)表后會有意料不到的后果,建議不發(fā);三是不算好,發(fā)也不會有太大問題。
人物周刊:您是如何介入三峽報道的?
盧躍剛:從1991年的華東水患開始,我接觸中國的治水問題,系統(tǒng)地收集中國水利方面的資料。
那場水患之前,江澤民指示要對三峽報道“下點毛毛雨”;那場水患后,“毛毛雨”變成了“中雨”,由中宣部組織各大主流媒體的記者,專門包租了專輪“天鵝輪”,從武漢溯江而上,考察三峽。
報社要派我去,我拒絕了。我說,跟著采訪團走馬觀花,能了解到啥;如果要去,我自己去。最終,找了個同事去參加中宣部組織的采訪團,我自己進庫區(qū),順江而下,自己看。我飛去了重慶,與本報重慶站的記者李雪紅一起,順江下庫區(qū)進行了采訪。
《半個世紀的論證》是一篇調(diào)查性報道,講三峽工程的來龍去脈。我采訪了許多三峽決策的親歷者,收集了正反兩方意見,自八十年代中期三峽工程重新論證以來,第一次讓反對派意見在大報登堂入室。在當時的歷史條件下,是難以想象的。
人物周刊:您1992年去三峽庫區(qū)待了20天,看到了什么呢?
盧躍剛:極其貧困,當時的三峽是中國最貧困的地區(qū)之一。1958年三峽工程萬人論證開始,三峽地區(qū)“不三不四”,從50年代到80年代末,那里因為要建壩要淹沒,幾十年沒有起碼的工農(nóng)業(yè)投資,再加上當?shù)氐淖匀粭l件惡劣,農(nóng)民特別窮,一些人家里只有一條褲子,而且有很嚴重的地方病。有個紀錄片《窮山的呼喚》,很真實地表現(xiàn)了當時的情況。
人物周刊:這種地方更需要投資,移民工作也應該更容易做呀?
盧躍剛:三峽庫區(qū)的人,嚴格來講,并不反對建三峽,把建三峽當做一次擺脫貧困的機會。三峽下面長江中下游的老百姓,也不反對建三峽,因為三峽大壩的電力主要是輸?shù)侥抢铩?br/> 人物周刊:但現(xiàn)在的情況好像并不是特別好,移民有回遷,下游在抱怨。您講的緩建是不是針對這些問題?另外,您當時認為,應該緩到什么時候來建?
盧躍剛:我說緩建,就是指,反對派的一些意見值得考慮。比如說,環(huán)境問題、泥沙問題、國力和投資問題,特別是移民問題。新安江以來的中國的所有庫區(qū)移民約1800萬,因為安置粗暴、草率,至今還有大量遺留問題。比如三門峽水庫。
人物周刊:那不是無解嗎?就不能碰,不能修大壩了?
盧躍剛:要合理補償,合適的安置政策。不能用蒙的辦法、騙的辦法、少給的辦法,不然就會返遷。
人物周刊:還有個問題,三峽如此巨額的移民款,怎么分發(fā)給移民呢?如何保證這個過程的公平、合理?
盧躍剛:這就是問題了。最開始的反建派里,就有人擔心三峽建設周期很長,政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)牽涉因素復雜,而體制運行效率太低,決策不透明,大型工程建設中常見的管理不善,浪費、建設質(zhì)量差等。項目太大了,很難監(jiān)督,容易失控。我從1992年下三峽庫區(qū)采訪,我認識的各級移民局領導,很多都因貪污、受賄入獄了。
反對派與贊成派
人物周刊:說到您那篇《論證》,為什么沒有出現(xiàn)黃萬里?他是那么著名的三峽工程反對者。
盧躍剛:黃萬里是邊緣的。他右派平反后,雖然作為清華大學水利系教授重操舊業(yè),但他在三峽論證過程中未能進入主流。張光斗是當時清華的代表。
人物周刊:我看過黃萬里給中央的3封信,他認為,三峽上游的水里不光是泥沙,還有碎石,而石頭無法排掉,最終肯定會阻塞三峽。但黃先生的一位學生,清華水利系的王光謙教授在回答我這個問題時說:當時已有泥沙實驗室證明過,上游的沙礫,在湍急的江水中,經(jīng)過400公里,已經(jīng)磨沒了;而且長江上的檢測也并沒有顯示那么多卵石,但不知出于什么理由,黃先生好像對這些結(jié)論并不相信,仍然堅持他的看法。
盧躍剛:黃萬里的經(jīng)驗來自長江上游,他說到的卵石、沙礫,能不能被江水帶到三峽,確實不好說,他只能依賴自己很久之前在岷江上游工作的經(jīng)驗,沒有錢,也沒有人力再去做普查、做實驗。
人物周刊:說說三峽科學論證時的反對派是些什么人吧,403∶9,那9個投反對票的是些什么人?有專家前幾天說,他們主要是環(huán)境領域的學者。
盧躍剛:不是那樣的。陸欽侃就是知名的水利專家,1946年曾是國民政府派出的水利專家組成員,赴美參加薩凡奇領導的三峽工程初步設計。他的觀點之一是,長江洪水的主要來源不是上游,所以在三峽建壩防洪沒用。而三峽建壩的第一理由就是防洪。
人物周刊:那他主張在哪里修建水壩?
盧躍剛:他沒有明確表達過。李銳表達過,李銳主張先支后干,他是當時反建派的首領,主張先把錢投到支流上建水庫,而不是先在干流上建三峽。
人物周刊:也就是說,當時的很多反對派并非單純以保護自然為由反對修大壩,他們其實是各有理由,對嗎?
盧躍剛:差不多可以這么說。
人物周刊:您如何看中國目前的水利科學家群體在三峽問題上發(fā)出的聲音?那個群體的官方身份使他們無論如何也擺脫不了利益相關(guān)的嫌疑,但另一方面,幾乎找不到在那個群體之外、有足夠知識和一手數(shù)據(jù)的專業(yè)人士。
盧躍剛:科學家經(jīng)常代表著一種或者幾種利益集團,這個問題是全世界都存在的。在三峽工程論證過程中,反對派質(zhì)疑贊成派的一個主要觀點就是:科學家既是運動員,也是裁判員,他們明顯代表著水利部等相關(guān)利益集團。因為相關(guān)的信息資源是壟斷的,反對派其實非常難過,他們沒有賴以分析的信息資源,拿不到系統(tǒng)內(nèi)的一手材料。
人物周刊:舉個例子。
盧躍剛:有人說,軍事攻擊的時候炸掉三峽,就把長江中下游都給沖了,從武漢一直沖到上海。但很早以前,軍方就做過潰壩實驗,在江底沒有障礙的情況下,滿負荷蓄水的三峽能沖擊的面積有上限,三峽即使?jié)危樗荒艿街Τ?。而這個結(jié)論,當時是軍事秘密,反對的人沒有資格接觸到那些數(shù)據(jù),所以就……
人物周刊:您談到三峽的科學論證和民主論證,我聽到過兩種說法:一個說,三峽目前的困境是因為決策時沒有足夠的民主論證,執(zhí)行時就效率低下,大家覺得這個工程沒有合法性,所以挑他的刺兒;而另一個說,三峽是中國的大工程里,爭論時間最長、參與方面最多的一個,恨不得說,三峽是論證得最完善的一個了。
盧躍剛:完善不能講,但三峽大壩的論證,耗費的時間之長、動員的人員之多、國際化程度之高,都是罕見的。但整個決策程序的背后有一套非常技術(shù)、局外人也不一定看得懂的方法。比如,反對派說的參加論證的反對派專家太少,贊成派和反對派參加論證的專家不成比例。
人物周刊:是這套規(guī)則直接導致了403比9的那個論證結(jié)論嗎?
盧躍剛:是。但在之前,也許連9都沒有。潘家錚是主上派中比較理性的聲音,他就說過,反對派在1958年成功地阻止了三峽工程的上馬,對今天建好三峽,起到了決定性的作用。
另外,在三峽的論證中,科學家除了利益相關(guān)的局限外,還有單一學科的局限,三峽工程涉及政治、社會、經(jīng)濟問題,參加論證的科學家大多數(shù)都是自然科學家,沒有經(jīng)濟學家參與,沒有社會學家參與。最后的論證報告,只是科學的單一因素所構(gòu)成的技術(shù)論證。
不過,這種缺失不光是發(fā)生在贊成派中。最初的時候,反對派的人里,也沒有社會學、經(jīng)濟學方面的人才。
人物周刊:說到潘家錚,你覺得這位三峽建設的科學技術(shù)掌門人,究竟是個科學家,還是僅僅是利益集團代言人?
盧躍剛:潘還是比較坦率的,我跟他有過很多深入交流,我認為他是贊成派里有科學家氣度的。很多贊成派,我能在他們身上看到很鮮明的利益背景,所以我不尊敬他們。而潘的身上雖然也有利益背景,但在一定程度上他能超越這一點。他有歷史感,比如,他不因為自己認為現(xiàn)在該上,就認為主上派過去是對的。他也承認,1958年的時候,是反對派避免了中國歷史上的一次大災難。
三峽是個宿命
人物周刊:三峽論證時,它的主要功能究竟是什么?防洪還是發(fā)電?我個人覺得兩個都夠重要,尤其在今天全球變暖的背景下,清潔能源就是環(huán)保了。
盧躍剛:早期,建三峽工程的理由,是水能利用,即水力發(fā)電,而不是減災防災。減災防災的思想是到論證的后期才被加入和強化的。
人物周刊:為什么現(xiàn)在不太喜歡提發(fā)電了?
盧躍剛:僅提發(fā)電效益,過于單一了。作為一個大型的水利工程,經(jīng)濟效益從來就不是第一位的目標,其主要目標顯然先是社會效益——防洪,其次才是區(qū)域經(jīng)濟的需要。
人物周刊:大壩跟長江中下游干旱的關(guān)系,您怎么看?
盧躍剛:證據(jù)不足。
人物周刊:但在這個問題上,有很多人認為,官方科學家可能隱瞞了能證明大壩與干旱有關(guān)的證據(jù),所以,雖然證據(jù)不足,他們?nèi)匀粦岩伞D趺纯矗?br/> 盧躍剛:官方科學家有過為了利益而不誠實不公正不客觀的不良記錄,人們有理由這么懷疑,但懷疑跟實際情況有距離。
人物周刊:那三峽與汶川地震的關(guān)系,您怎么看?
盧躍剛:同樣,證據(jù)不足。三峽大壩的壩基是堅硬且體量很大的花崗巖,壩基比較好,由工程誘發(fā)的地質(zhì)變化是有限度的。說它誘發(fā)汶川地震,據(jù)我了解,可能性很小,起碼證據(jù)不足。
人物周刊:現(xiàn)在的江湖關(guān)系,鄱陽湖、洞庭湖吵著三峽分走了它們的水,湖就干了,您怎么看?
盧躍剛:你可以去看看,兩大湖的水是來自長江支流還是干流,它們的水過去都是從支流來的。不過,兩大湖變干,跟氣候有關(guān),這又回到了三峽是否導致了干旱的問題。
人物周刊:這些年看過來,從三峽籌建到建成,您對三峽的態(tài)度有變化嗎?
盧躍剛:沒有。從現(xiàn)代化進程的角度來看,三峽不是個簡單的行與不行的問題,這是個宿命。你得認,你沒轍,你逆