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汽車限購(gòu)要適度

2011-12-29 00:00:00沙春利
南方人物周刊 2011年26期


  官員都有公款用車,對(duì)于改善平民交通,沒(méi)有急迫感和積極性,也不愿出錢
  
  從7月12號(hào)起,貴陽(yáng)市采取“專段號(hào)牌”和“普通號(hào)牌”兩種號(hào)牌上牌,以期緩解交通擁堵?tīng)顩r。其中,“專段號(hào)牌”有入戶限制,搖號(hào)上牌。普通號(hào)牌無(wú)限制,但不得在一環(huán)路以內(nèi)(即老城區(qū))行駛。一周后,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示,貴陽(yáng)的做法不符合《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。一時(shí)間,貴陽(yáng)汽車限購(gòu)引來(lái)諸多爭(zhēng)議。
  貴陽(yáng)限購(gòu)令對(duì)普通百姓會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?限購(gòu)能否解決交通擁堵問(wèn)題?該怎么平衡解決擁堵問(wèn)題和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題之間的矛盾?本刊采訪了北京理工大學(xué)教授胡星斗。
  
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  貴陽(yáng)設(shè)置兩種號(hào)牌會(huì)出現(xiàn)什么后果?
  胡星斗:時(shí)間久了,就很有可能出現(xiàn)特權(quán)車號(hào),官員的車會(huì)想方設(shè)法變成能夠進(jìn)入一環(huán)內(nèi)的車。另外,經(jīng)常要在一環(huán)內(nèi)上班的人,如果他的車永遠(yuǎn)都不能進(jìn)入一環(huán)之內(nèi),那就非常不方便。
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   發(fā)達(dá)國(guó)家也是通過(guò)限購(gòu)解決汽車擁堵問(wèn)題嗎?
  胡星斗:不是,限制停車和車位才是發(fā)達(dá)國(guó)家一般的做法。比如,東京絕大多數(shù)家庭都有汽車。但是,市中心的停車費(fèi)很貴,沒(méi)有泊車位不允許買車。因此,大多數(shù)人都是乘公交出行。
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   您剛才提到的兩種方式,哪種對(duì)于解決擁堵問(wèn)題更有效?
  胡星斗:發(fā)達(dá)國(guó)家的方式更有效。
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   為什么我們不能采取發(fā)達(dá)國(guó)家的方式?
  胡星斗:政府機(jī)關(guān)大多數(shù)都在市中心,如果大幅提高市中心的停車費(fèi)用,可能會(huì)使很多公務(wù)員上班的費(fèi)用大大增加。
  這還跟我們的城市結(jié)構(gòu)有關(guān)。我們是一環(huán)包著一環(huán)的城市結(jié)構(gòu),非常不合理。其他國(guó)家的城市結(jié)構(gòu)是多中心的、條塊狀的。這樣就容易通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如多建公路來(lái)改善。
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   國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士說(shuō)貴陽(yáng)市的舉措違反政策,在法律上有什么依據(jù)?
  胡星斗:發(fā)改委是從保護(hù)汽車工業(yè)的角度出發(fā)的,而貴陽(yáng)市是從市民利益的角度出發(fā)的。我們把汽車作為支柱產(chǎn)業(yè),這并不意味著汽車可以無(wú)限制地發(fā)展。
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   限購(gòu)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊會(huì)不會(huì)太大?
  胡星斗:盡管北京發(fā)布限購(gòu)令后汽車銷售量下降了一半多,但是對(duì)于整個(gè)全國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)影響還是不大的。在很多的縣城、農(nóng)村,汽車的銷售量還在遞增。
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   汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè),該怎么平衡擁堵問(wèn)題和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題之間的矛盾?
  胡星斗:兩個(gè)方面。城市要加快建設(shè)公共交通。無(wú)論是在紐約還是東京,60%以上的人口出行都是靠公共交通,他們主要在周末才使用私家車。公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施都要大力發(fā)展。第二個(gè)方面,在公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施很難一下子大幅改進(jìn)的情況下,對(duì)汽車做適度限購(gòu),減緩汽車數(shù)量增長(zhǎng)的速度。
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   怎么把握“適度”中的“度”?
  胡星斗:應(yīng)當(dāng)有一些科學(xué)測(cè)量的數(shù)據(jù)。比如說(shuō),城市交通能承載多少汽車、現(xiàn)有多少汽車,以及市民花費(fèi)在上下班的時(shí)間多少為合理。半個(gè)小時(shí)還是一個(gè)小時(shí)? 應(yīng)當(dāng)作出測(cè)算??陀^數(shù)據(jù)和主觀判斷都要進(jìn)行參考。
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   有人說(shuō),貴陽(yáng)治堵應(yīng)該先考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)限購(gòu)令以期一步到位,是一種懶政思維 ?
  胡星斗:也許是這樣的。限購(gòu)令能取到立竿見(jiàn)影的效果,而加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投入。解決擁堵問(wèn)題最根本的方式,還是要加強(qiáng)公共交通建設(shè)。
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   我們的公共交通跟不上的原因是什么?
  胡星斗:一方面,我們的官員不坐公共汽車也不坐軌道交通,他們都有公款用車,對(duì)于改善平民交通,沒(méi)有急迫感和積極性。另一方面,改善公共交通,需要政府大量的補(bǔ)貼。我們的政府不愿意出這個(gè)錢。主要問(wèn)題在于稅收支出結(jié)構(gòu)的不合理。在發(fā)達(dá)國(guó)家,公共交通的服務(wù)員和司機(jī)都是國(guó)家公務(wù)員,待遇非常好。

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