在國(guó)家頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》中,標(biāo)準(zhǔn)的定義是指:“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?!睘槭裁垂J(rèn)機(jī)構(gòu)會(huì)去制定這種規(guī)范性的文件?這是和人類社會(huì)的發(fā)展分不開的:隨著人類進(jìn)入了工業(yè)社會(huì),生產(chǎn)的社會(huì)化程度加深,分工越來(lái)越細(xì),為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和節(jié)約成本,標(biāo)準(zhǔn)的制定就尤為必要。標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系中,顯得更加重要。如今企業(yè)界有句流行語(yǔ)叫做:“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品?!睆倪@句話,我們就可以感受到標(biāo)準(zhǔn)的重要性。
那么在我國(guó)出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀如何呢?目前,我國(guó)出版行業(yè)已經(jīng)成立和正在籌備的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有四個(gè):一是全國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),具體負(fù)責(zé)全國(guó)印刷技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理,成立以來(lái)共制定或修訂了94項(xiàng)/次國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二是出版物發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)組織出版物發(fā)行專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,成立至今已制定九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);三是全國(guó)新聞出版信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(籌),主要負(fù)責(zé)出版專業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,完成制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè);四是全國(guó)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(籌),主要負(fù)責(zé)出版環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定,現(xiàn)已完成34項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
盡管出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)很完備,出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)也不少,但是筆者走訪出版企業(yè)一線,其管理者和員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度并不是很深入。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的主要原因在哪里?
一是出版行業(yè)的市場(chǎng)化程度不高。標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展和市場(chǎng)化緊密相連,市場(chǎng)化程度越高,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,分工就越深化,企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求就越高。而出版行業(yè)由于歷史原因,一直都實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,其市場(chǎng)化程度不高,導(dǎo)致出版企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求相對(duì)于其他行業(yè)較弱。
二是出版企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過(guò)程中參與度不高。正如上所述,出版企業(yè)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求較弱,就導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施過(guò)程中,出版企業(yè)很少會(huì)投入資源去參與標(biāo)準(zhǔn)工作。根據(jù)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體制來(lái)看,企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)的制定主體,所以出版企業(yè)在出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,應(yīng)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),形成出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),然后逐步形成出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),最后滿足相關(guān)條件,就升格為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn),符合出版企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中的要求,能為其帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,自然就容易在企業(yè)中貫徹實(shí)施。以印刷業(yè)為例,印刷環(huán)節(jié)作為出版過(guò)程的一個(gè)組成部分,其市場(chǎng)化程度高于出版、發(fā)行環(huán)節(jié),所以印刷企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求度高,其制定和實(shí)施情況明顯好于出版發(fā)行企業(yè)。
三是出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的定位不是很明確。目前,我國(guó)出版行業(yè)已經(jīng)有了四個(gè)標(biāo)委會(huì),但是仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn),這四個(gè)標(biāo)委會(huì)分屬不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu),有政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),其運(yùn)作模式有很大差異,導(dǎo)致各自定位的不同??傮w看來(lái),印標(biāo)委的定位是不錯(cuò)的,他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的制定中以企業(yè)為中心,鼓勵(lì)企業(yè)參與;在實(shí)際的操作中,他們通過(guò)市場(chǎng)化的方式和企業(yè)合作,建立標(biāo)準(zhǔn)基地,依靠企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的制定投入人員、投入經(jīng)費(fèi)、投入科研,來(lái)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),所以標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)后,由于能滿足企業(yè)的需求,其在推廣上也很成功。但是,其他標(biāo)委會(huì)的“以企業(yè)為中心,依托企業(yè)資源建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位”意識(shí)還有待提高。
所以,從上面的分析來(lái)看,我們要做好出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,就需要進(jìn)一步加強(qiáng)出版行業(yè)的市場(chǎng)化程度,積極建設(shè)出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),以出版企業(yè)為主體來(lái)建立我國(guó)的出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。