從2009年起，國內(nèi)掀起了一股電子書包的開發(fā)熱潮。目前市面上已有多款以“電子書包”命名的電子產(chǎn)品在銷售，如漢王電子書包、盈動電子書包等。同時，有更多企業(yè)聲稱已經(jīng)或將要進軍電子書包行業(yè)，包括像上海電信這樣的渠道商也高調(diào)宣稱進入電子書包領域。電子書包一時成為關注熱點，有如火如荼之勢。但大家紛紛搶灘電子書包，并不意味著一旦進入這個領域就可以賺得缽滿盆滿，相反，這是一個相當“燒錢”的領域，投入大，周期長，迄今為止尚沒有看到有哪家企業(yè)在這個領域里掘得第一桶金。大家看好電子書包，更多的是看好它的未來發(fā)展；很多企業(yè)進軍電子書包，更多的是搶占行業(yè)制高點。電子書包是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一步到位，也絕非涉足其中就能贏利。目前電子書包的開發(fā)，有一哄而上、無序競爭的亂象，弄不好就會步手持電子閱讀器的后塵，井噴過后，難以為繼。所以筆者主張，電子書包需進行梯度開發(fā)，先易后難，漸次展開，少點狂熱，多點理性，在試驗、試點的基礎上，取得各方面經(jīng)驗后，再進行深度開發(fā)與全面開發(fā)；而不是在沒有經(jīng)驗支持、機制保障的情況下就紛紛上馬、千帆競發(fā)，造成資源浪費與財物損失。
　　首先，國家要建立和完善電子書包的行業(yè)規(guī)范與標準，避免眾多企業(yè)各調(diào)各的弦、各定各的調(diào)。
　　電子書包不能重走手機、手持電子閱讀器等電子產(chǎn)品以前走過的老路——各種品牌互不兼容、互相掣肘，人為制造壁壘與障礙，造成消費者的使用不便與資源的極大浪費。
　　據(jù)悉，“電子課本與電子書包”標準專題組第一次會議暨啟動會2010年11月19日在上海召開。 2011年“電子書包項目”被寫進國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”教育規(guī)劃。希望國家盡快制定、出臺具有廣泛共識的可操作性強的行業(yè)規(guī)范與標準，同時作出電子書包行業(yè)的短期、中期、長期規(guī)劃，指導、引導行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
　　其次，電子書包要先立足做輔助產(chǎn)品，成熟后再做替代產(chǎn)品，不要急于做替代產(chǎn)品，貿(mào)然大面積進入課堂。
　　所謂輔助產(chǎn)品，是指輔助教學的一類產(chǎn)品，有如以前推出的早教機、點讀機、電子辭典、學習機之類。所謂替代產(chǎn)品，是指將來要替代傳統(tǒng)書包的產(chǎn)品，是要進學校、進課堂，甚至某一天學生要人手一臺。
　　電子書包目前充當?shù)慕巧禽o助產(chǎn)品，比如漢王電子書包“天天100分”，內(nèi)容就是名師的重點難點講解和必做練習題等學習材料，另配置有《朗文當代高級英語辭典》《新華詞典》“背單詞軟件”等。這些均是輔導讀物和工具書，是供學生課外使用而非課堂使用。電子書包要先立足做好輔助產(chǎn)品，受到家長、老師和學生廣泛歡迎與認可后，再謀求做替代產(chǎn)品。
　　如果電子書包的硬件（設備）不成熟，進入學校課堂后頻繁出現(xiàn)故障，難以操作，或者出現(xiàn)對學生視力有傷害之類的瑕疵、缺陷，那學校和學生花巨資購進的電子書包無異于一堆廢鐵，損失將十分慘重；如果電子書包的軟件（電子課本等）不成熟，教學過程中無法深度吸引學生積極學習、高效學習，甚至還不如傳統(tǒng)紙質(zhì)課本，那這樣的電子書包不僅不能起到應有的作用，反而是添堵、添亂、倒退。
　　所以，“與其臨淵羨魚，不若退而織網(wǎng)”，扎扎實實先把電子書包的硬件和軟件做好才是硬道理。各企業(yè)要充分研發(fā)，自由競爭，打造品牌，有此堅實的基礎，政府才能在眾多品牌產(chǎn)品中選擇較合適、較有實力的電子書包進行試點，試點成功后才能作大面積推廣。
　　再次，電子書包的硬件有待繼續(xù)完善；軟件（電子課本等）的開發(fā)也應先易后難，先試用后推廣。
　　電子書包的硬件，目前已成功解決了模擬紙質(zhì)圖書的批注和閱讀功能、模擬筆墨紙張的書寫形式和體驗，但有待突破和完善的是：基于網(wǎng)絡的雙向和多向交互功能、即時傳遞的信息交換功能等?？梢韵胂蠛推诖氖?，未來的電子書包必將在功能上更齊全，在使用上更便捷，操作時更人性化、更立體化，更能滿足學生的個性化需求。
　　電子書包的軟件（內(nèi)容）目前比較單一和匱乏，已有的軟件基本上是學生的同步訓練（課外輔導）和字典、詞典之類，且多為事先內(nèi)置于電子書包，不具有可選擇性，更新、升級的功能也相對較弱。而電子課本的開發(fā)目前幾乎是空白。
　　因為電子課本和普通電子書籍不同，中小學生課本的出版、發(fā)行是由國家統(tǒng)一管理的，國家未出臺相關政策和標準，企業(yè)是不敢輕舉妄動的。所以政府的引導、指導非常重要。政府主管部門應盡快出臺電子課本的編寫條例和執(zhí)行細則，或指定相關企業(yè)主持探索編寫電子課本，或在政策框架下，由企業(yè)通過競標的形式獲得編寫電子課本的權利，完成后由教育部門審核、試用，試用成功后公布使用。
　　針對學生的學習軟件，除了電子課本外，還有數(shù)字化的教輔資料和其他課外讀物資料。此外，還有針對老師的教學軟件和針對家長的助學軟件。這些軟件的開發(fā)均應采用梯度開發(fā)的形式，循序漸進地展開，可以由小學低年級向高年級，由小學向中學、大學，逐步開發(fā)，取得經(jīng)驗和實績后漸次展開。
　　綜上所述，對電子書包從內(nèi)容、形式、時間、層次上分別進行梯度開發(fā)比一哄而上、全面開發(fā)、無序開發(fā)要更富有可操作性，也可避免走彎路、出差錯，造成不可挽回的損失。