?。壅菸幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要也好，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要也罷，大家都在從各個(gè)層面進(jìn)行總結(jié)謀劃，這當(dāng)然是大好事。但好事要做好，還需要付出艱辛的努力，就五年出版業(yè)規(guī)劃而言，牽動(dòng)出版業(yè)的方方面面，必須審慎認(rèn)真，嚴(yán)肅對(duì)待，才能不負(fù)各方期待，提供出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃來(lái)，舍此，沒有什么投機(jī)取巧的終南捷徑。
　　
　?。坳P(guān)鍵詞］出版業(yè)“十二五”規(guī)劃規(guī)劃綱要6666666666666666
　　
　　現(xiàn)在的大小媒體都開始起勁興奮地談?wù)摗笆濉币?guī)劃了。
　　若干年前的五年規(guī)劃稱之為“計(jì)劃”，如今與時(shí)俱進(jìn)了，許多稱謂都搖身一變有了時(shí)髦的時(shí)代氣息了。但規(guī)劃，不管大到國(guó)家省區(qū)，小到機(jī)關(guān)部門企事業(yè)單位，似乎在強(qiáng)調(diào)著力謀劃規(guī)劃的同時(shí)，首要的是要弄清楚四個(gè)問題，處理好五對(duì)關(guān)系，想清楚，弄明白，才能有的放矢，而不是應(yīng)付差事，陳陳相因，潦草行事，根本沒有實(shí)施的意愿，只是為了趕趕風(fēng)頭，時(shí)過境遷，無(wú)人問津，最終只不過束之高閣而已，被人譏之為“鬼話”。
　　一個(gè)好的規(guī)劃，是一種集思廣益統(tǒng)一思想形成共識(shí)的過程，更是一種解放思想理清思路繼往開來(lái)的過程。規(guī)劃，至少要體現(xiàn)這樣四個(gè)特點(diǎn)：
　　一是前瞻性。規(guī)劃要登高望遠(yuǎn)，思慮未來(lái)。現(xiàn)今時(shí)代，日新月異，發(fā)展迅猛。沒有足夠的前瞻性，往往會(huì)落后于時(shí)代，落伍于時(shí)勢(shì)，使規(guī)劃成為明日黃花一紙空文。回首新世紀(jì)10年發(fā)展歷程，我們往往會(huì)驚嘆時(shí)勢(shì)比人強(qiáng)，變遷之迅猛。當(dāng)然，前瞻性絕對(duì)不是空穴來(lái)風(fēng)，心想事成，務(wù)必既要實(shí)事求是，又要解放思想。鄧小平講，當(dāng)時(shí)改革開放如果把上海考慮進(jìn)去，局面就不一樣了。鄧小平作為大戰(zhàn)略家，謀篇布局，超邁千古。捫心自問，改革開放30多年，提法不斷豐富，理論不斷深化，但源頭還在于鄧小平富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的極具前瞻性的戰(zhàn)略判斷。規(guī)劃就要體現(xiàn)這樣的高度，這樣的戰(zhàn)略眼光。
　　二是戰(zhàn)略性。國(guó)家的“十二五”規(guī)劃綱要，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，承載復(fù)興重任，肩負(fù)全面小康的使命，自不待言。但作為一家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)單位，作為具體操作的微觀層面的五年規(guī)劃，當(dāng)然也要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，沒有什么可自慚形穢，畏首畏尾的?；鶚I(yè)常青的企業(yè)，久經(jīng)風(fēng)雨而興亡不衰的企業(yè)，無(wú)不是因?yàn)橛泻暧^的戰(zhàn)略定位，遠(yuǎn)大的使命擔(dān)當(dāng)。歐美的大企業(yè)名企業(yè)的勃勃雄心戰(zhàn)略思維使這些國(guó)家游刃有余生機(jī)勃勃，經(jīng)常處于世界大棋局博弈中進(jìn)退自如的有利地位。如果一個(gè)國(guó)家、企業(yè)的從業(yè)人員毫無(wú)安全感可言，毫無(wú)自我尊嚴(yán)可言，社會(huì)分配機(jī)制不是傾斜于創(chuàng)造財(cái)富的人，而企業(yè)內(nèi)部的小環(huán)境又無(wú)和諧可言，這樣的企業(yè)，奢談戰(zhàn)略只能是與虎謀皮南轅北轍。有論者說(shuō)，看一個(gè)國(guó)家是否崛起，要看其在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中的占比，要看其跨國(guó)公司的活力。我們現(xiàn)在的GDP雖然超越了日本，我們?cè)谑澜缲泿呕鸾M織中的股份雖然居于第三位，但我們的跨國(guó)公司還是處于相當(dāng)?shù)某跫?jí)階段，我們的“走出去”還是經(jīng)常被有人有意無(wú)意地“國(guó)家化”、“行政化”、“政治化”。但是，中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)勢(shì)不可擋，未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，我們乘勢(shì)而上的信心也沒有消減，關(guān)鍵是我們制定未來(lái)五年的戰(zhàn)略時(shí)，既要腳踏實(shí)地，更要登高望遠(yuǎn)。當(dāng)然，就出版企業(yè)這個(gè)相對(duì)弱小的行業(yè)而言，這個(gè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程才剛剛起步的行業(yè)而言，還是要宜粗不宜細(xì)，但粗也不是闊無(wú)邊際，細(xì)也不是面面俱到針頭線腦。
　　三是針對(duì)性。規(guī)劃當(dāng)然要有一定之規(guī)，諸如指導(dǎo)思想、基本原則、主題主線、基本戰(zhàn)略之類，但規(guī)劃也絕對(duì)不是凌空蹈虛天馬行空，要結(jié)合具體實(shí)際，明晰基本實(shí)情，把握現(xiàn)實(shí)階段，體現(xiàn)針對(duì)性。國(guó)家提出文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年要成為支柱性產(chǎn)業(yè)，在后危機(jī)時(shí)代，要有大的發(fā)展。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分的出版產(chǎn)業(yè)，究竟該怎樣呼應(yīng)國(guó)家的這一重大要求，做出怎樣的回應(yīng)？支柱性產(chǎn)業(yè)如何量化？在這樣的量化指標(biāo)中，出版業(yè)占據(jù)什么方位？有沒有具體的應(yīng)對(duì)舉措？具體到一家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，究竟有怎樣的具體項(xiàng)目具體方略來(lái)落實(shí)這一戰(zhàn)略規(guī)劃？?jī)H就內(nèi)容生產(chǎn)而言，一本書、一套書的出現(xiàn)可能有無(wú)心插柳柳成蔭的現(xiàn)象，但如果說(shuō)《走向世界叢書》、《面向未來(lái)叢書》、《海外中國(guó)叢書》，更有當(dāng)年商務(wù)印書館的《世界漢譯名著叢書》是一時(shí)的心血來(lái)潮，則絕對(duì)是彌天大謊。這些叢書的出版，針對(duì)了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)需求，又有了細(xì)水長(zhǎng)流的編輯策劃功夫，使這些圖書成為經(jīng)典案例，為出版業(yè)內(nèi)外所津津樂道。如今，國(guó)家有宏觀要求，又有《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，考驗(yàn)的是出版行業(yè)要深入實(shí)際，下夠功夫，切實(shí)弄深弄透出版業(yè)面臨的緊迫問題，努力的方向，突破的重點(diǎn)，而不是照本宣科，看似光鮮，卻全是秀場(chǎng)的花拳繡腿，卻不能解決任何實(shí)際問題。
　　四是可操作性。規(guī)劃總是一個(gè)大致的目標(biāo)方向，我們當(dāng)然不能抱殘守缺，亦步亦趨，但也不是好大喜功，滿足于豪言壯語(yǔ)，關(guān)鍵是要有可操作性。以往的規(guī)劃中，有一個(gè)沉痛的教訓(xùn)或者說(shuō)通病，就是規(guī)劃似乎很壯觀宏偉，很振奮人心，但超越階段，不合乎實(shí)際，往往不能兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這實(shí)際上是由于沒有進(jìn)行實(shí)在的調(diào)查研究，必要的論證分析，充分的量化推演，就胡亂拍板，匆匆定案，結(jié)果貪功冒進(jìn)，單兵突進(jìn)，難以操作，難以兌現(xiàn)，成為笑柄。規(guī)劃貴在落在實(shí)實(shí)在在的可操作性上。當(dāng)然，也不能求全責(zé)備，規(guī)劃有時(shí)候也難免會(huì)走眼踩空，荒腔走板，但只要實(shí)事求是，及時(shí)修正，也是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度?？傊?，規(guī)劃不能與實(shí)踐兩張皮，不能脫離大背景，不能隨心所欲，以游戲態(tài)度對(duì)待之輕慢之。
　　出版業(yè)規(guī)劃綱要，在注意以上四個(gè)特點(diǎn)的同時(shí)，還要妥善處理好以下五對(duì)關(guān)系，才能使一份規(guī)劃綱要能夠較好地體現(xiàn)出本單位本部門的總體意圖與發(fā)展理路來(lái)。
　　
　　一、出版業(yè)規(guī)劃的“實(shí)”與“虛”
　　出版業(yè)規(guī)劃綱要畢竟不是年度工作計(jì)劃，更不是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目羅列，務(wù)必要有高遠(yuǎn)遼闊的前瞻性。凌空蹈虛不切實(shí)際的“務(wù)虛”固然有害，而且曾經(jīng)給我們帶來(lái)過巨大的歷史性災(zāi)難，但一味埋頭拉車而不抬頭看路，往往也會(huì)南轅北轍，落后于迅速發(fā)展的實(shí)踐，把急需迫切解決的問題置若罔聞，結(jié)果越來(lái)越糟，積重難返?！疤摗本褪且信写髣?shì)，突破思維瓶頸，敢于解放思想，沖破藩籬與條框，放眼全局，跳出既往，在困境中看到希望，在細(xì)微處捕捉生路，這樣才能使務(wù)虛有所意義。
　　但規(guī)劃也不是信馬由韁，胡思亂想，更不是超越階段的一種空想，它最終還是要落實(shí)到具體的實(shí)施與操作層面。再美妙的藍(lán)圖，沒有切實(shí)推行的路徑，只能是空中樓閣而已。我們一方面強(qiáng)調(diào)務(wù)虛要深入，把形勢(shì)吃透，把趨向看準(zhǔn)，把著力點(diǎn)摸準(zhǔn)；另一方面，我們更要強(qiáng)調(diào)虛功實(shí)做，既不能刻舟求劍因規(guī)劃而亦步亦趨，更不能我行我素朝令夕改把規(guī)劃打入冷宮另起爐灶，而必須切實(shí)而行，依照規(guī)劃逐一落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。就出版業(yè)而言，務(wù)虛的關(guān)鍵是要深刻而非片面扎實(shí)而非浮泛的分析形勢(shì)，諸如數(shù)字化究竟會(huì)帶來(lái)什么影響？三網(wǎng)融合、三屏合一究竟意味著什么？網(wǎng)絡(luò)化的日益深入，云計(jì)算的呼之欲出，對(duì)內(nèi)容提供到底帶來(lái)怎樣顛覆性的變化？傳統(tǒng)的出版優(yōu)勢(shì)究竟還能維持多久？滯后的出版行政管理體制，在未來(lái)五年究竟會(huì)有什么細(xì)微的變化？國(guó)家重視民生提高消費(fèi)水平，究竟會(huì)對(duì)出版業(yè)作為精神產(chǎn)品的提供者帶來(lái)什么樣的利好？我們方向不明四處出擊的所謂多元化經(jīng)營(yíng)會(huì)不會(huì)陷入企業(yè)的“自殺陷阱”？未來(lái)閱讀的主要載體形式究竟是什么？這些所謂的“虛”討論探討充分了，“實(shí)”才有根基，才不至于是無(wú)根浮萍，飄忽懸空，讓人心中無(wú)底。
　　
　　二、出版業(yè)規(guī)劃的“遠(yuǎn)”與“近”
　　有人說(shuō)，美國(guó)是規(guī)劃出來(lái)的。而美國(guó)的規(guī)劃，則是“遠(yuǎn)”與“近”最好的結(jié)合例證?！斑h(yuǎn)”可以規(guī)劃出何時(shí)“登月”，在遠(yuǎn)東、中東怎樣布局設(shè)點(diǎn)，從莽莽中亞的小國(guó)基地到浩淼太平洋中小小島嶼的戰(zhàn)略支點(diǎn)，無(wú)不在美國(guó)相對(duì)中立獨(dú)立但卻時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)國(guó)家意志與美利堅(jiān)利益的大棋局的規(guī)劃運(yùn)籌之中?！敖眲t具體到華盛頓市區(qū)的“草坪”面積、紐約中央公園的設(shè)定范圍、布魯克林大橋的修飾風(fēng)格，錙銖必較，細(xì)致入微。
　　
　　就出版業(yè)而言，國(guó)家提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)，這種定性與判斷可謂高瞻遠(yuǎn)矚，但也是一種高遠(yuǎn)目標(biāo)。但就近處看，我們呼應(yīng)國(guó)家這一宏觀命題的具體舉措何在？成為支柱產(chǎn)業(yè)，需要一定規(guī)模的內(nèi)容提供者的紛紛涌現(xiàn)，需要若干航母型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的堅(jiān)挺支撐，需要指標(biāo)體系的量化分解與完成，還要具體落實(shí)到近在眼前的諸多實(shí)踐者身上。而就具體的操作層面而言，最近的要?jiǎng)?wù)則是大致把規(guī)劃細(xì)化分解出季度至少是年度的具體落實(shí)上，遠(yuǎn)與近的有機(jī)統(tǒng)一，才能使規(guī)劃大致落到實(shí)處，不是隨便說(shuō)說(shuō)而已。
　　
　　三、出版業(yè)規(guī)劃的“大”與“小”
　　規(guī)劃有國(guó)家層面，更有省域、縣域?qū)用?，甚至具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，有條件的行政村、街道。規(guī)劃有國(guó)家條條方面的大行業(yè)、大領(lǐng)域，更有具體到廠礦、企業(yè)、公司；對(duì)國(guó)家大的行業(yè)領(lǐng)域而言，更具體者，層層遞減，由大變小，一貫到底。就出版規(guī)劃而言，站在北京紫禁城的萬(wàn)仞宮墻下，俯視數(shù)百家出版機(jī)構(gòu)與26家出版集團(tuán)，北京居高聲自遠(yuǎn)，是大；各地方處于一隅，自然為?。坏透鞑僮髀鋵?shí)層面的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)而言，它承上啟下，對(duì)所轄成員單位而言是大，而對(duì)上而言則為小。大與小的拿捏，宏觀與微觀的分辨，中觀層面的觀察，全在自己的把握與處置。規(guī)劃當(dāng)然要大，沒有一定的大，就不能凝神聚氣，壯人心，鼓斗志，歷史上的浩大出版工程，往往需要耗時(shí)費(fèi)力曠日持久幾代人為之嘔心瀝血焚膏繼晷，需要跨越數(shù)個(gè)“五年規(guī)劃”。汪子嵩為了《古希臘哲學(xué)全集》，付出了一生心血，板凳坐冷，豈止十年？現(xiàn)在要注意的傾向則是急功近利目光短淺的短期行為，真正的出版業(yè)的構(gòu)建不是短期行為不是一時(shí)做秀，從這個(gè)意義上講，大體現(xiàn)為一種眼光，一種心胸，一種為歷史為民族為文化負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂捅ж?fù)，也就是使命承擔(dān)。
　　中觀層面的“大”，當(dāng)然不能闊大無(wú)邊不自量力空話套話連篇，出版業(yè)畢竟不同于鋼筋水泥，不同于房地產(chǎn)的價(jià)格飛揚(yáng)，書要一本一本的出版，選題要一個(gè)一個(gè)的落實(shí)，再浩大的出版工程，也要編輯們含辛茹苦地逐一編輯校核，否則就可能成為文字垃圾；但也不能自甘其小，倚小賣小，自戀于殘山剩水固步自封夜郎自大。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代能夠創(chuàng)造書業(yè)的所謂“黃金時(shí)代”，就在于即使很小的出版社，也有勃勃雄心，也有不甘人后的大氣魄大器局，形成了百舸爭(zhēng)流的大格局。小也自有小的風(fēng)景，無(wú)數(shù)的小的綜合集聚，方能形成大的偉岸壯闊。
　　
　　四、出版業(yè)規(guī)劃的“新”與“舊”
　　謀劃運(yùn)籌規(guī)劃，當(dāng)然要在舊的基礎(chǔ)之上展望新的前景新的目標(biāo)，而不是淺嘗輒止，人云亦云，隨便敷衍成文，應(yīng)付了事。往遠(yuǎn)處看，中國(guó)近現(xiàn)代出版業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的滄桑巨變；往近處看，新中國(guó)的60年出版業(yè)，也就是改革開放30多年來(lái)才算是得到了大發(fā)展，但還遠(yuǎn)非大繁榮。而在國(guó)家層面上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)尤其是出版業(yè)的認(rèn)知在不斷深化，賦予的地位不斷提升，這就是新的形勢(shì)要求，新的宏觀背景。在這樣的新的背景之下，在新世紀(jì)的第二個(gè)10年，在新中國(guó)的新的30年，出版業(yè)的未來(lái)發(fā)展走向，就是新；所謂舊，規(guī)劃已經(jīng)起草到了“十二次”了，必然形成一定的規(guī)范，有一定的案例可供借鑒參照，而最為重要的“舊”，是否可以理解為對(duì)既往的總結(jié)上，這樣的總結(jié)可以因時(shí)空的距離而相對(duì)清晰。人畢竟都是環(huán)境的產(chǎn)物，囿于種種原因，在當(dāng)時(shí)往往會(huì)霧里看花，朦朦朧朧，但假以時(shí)日，事后來(lái)看，遠(yuǎn)距離觀察，就相對(duì)清晰，趨于客觀。歷史階段不能超越，舊是我們起草謀劃未來(lái)的基礎(chǔ)。把舊的東西總結(jié)研究透徹，方能輕裝前進(jìn)。比方說(shuō)，回顧五年歷程，我們的內(nèi)容提供能力究竟怎樣評(píng)估？轉(zhuǎn)企改制之后的出版機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)生存能力究竟如何估價(jià)？過往五年民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展究竟怎樣論定？中國(guó)出版業(yè)的集團(tuán)化、跨區(qū)域發(fā)展、走出去諸多牽動(dòng)全局的大的問題，究竟得到了怎樣的推進(jìn)？出版業(yè)的紛紜復(fù)雜的諸多數(shù)字，如何進(jìn)行科學(xué)的辨析？出版業(yè)的多元發(fā)展究竟有無(wú)存在的合理性？文化產(chǎn)業(yè)或者出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紛紜上市究竟有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)的把控，究竟有沒有深入的探討？這些所謂的舊問題，進(jìn)入新的五年規(guī)劃，又都是“新問題”，新與舊并不是涇渭分明井水不犯河水，沒有把舊的東西搞清楚，弄透徹，邁上新的征程，就不可能順暢快意，一帆風(fēng)順。
　　
　　五、出版業(yè)規(guī)劃的“總”與“分”
　　規(guī)劃畢竟不是年度工作安排，不可能面面俱到，條分縷析，規(guī)劃當(dāng)然要有宏觀，要有總括的分析和判斷，否則忽略了“總”的分寸，就容易越俎代庖，越界而為，束縛自己所屬單位的積極性和創(chuàng)造性，甚至造成依賴和被動(dòng)。當(dāng)然，就中國(guó)出版業(yè)的集團(tuán)化現(xiàn)狀而言，“總”沒有充分到位，甚至還僅僅限于名義上的總，分的取向，分的慣性，往往大于總的要求，這遠(yuǎn)非一時(shí)一刻所能解決。在未來(lái)五年，如何做到既能體現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計(jì)集團(tuán)化的良好愿望，又能充分調(diào)動(dòng)各成員單位分的能動(dòng)性，也應(yīng)該是一項(xiàng)緊迫的課題。最為尷尬的局面則是，總的不倫不類不尷不尬不上不下，分的不清不楚不明不白非驢非馬，在這樣的扯皮磨合和周旋中，輕舟已過萬(wàn)重山，這一產(chǎn)業(yè)的被邊緣化和被淘汰甚或被新的業(yè)態(tài)所取代，也不是沒有可能。
　　但具體到基層，更要有“分”的支撐。“總”在基層，容易沐猴而冠文不對(duì)題；分在基層，容易陷入具體細(xì)碎，眉毛胡子一把抓，但沒有分的支持，總就成了閉門造車，無(wú)源之水，無(wú)本之木。分貼近市場(chǎng)，貼近生活，貼近受眾，敏感真切，短在不能歸納提升，在蕪雜繁瑣中迷失方向?，F(xiàn)在的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，已經(jīng)大大超越了原有的編印發(fā)供傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新的業(yè)態(tài)不斷進(jìn)入，在這樣的規(guī)?；该屯七M(jìn)之中，分的情況復(fù)雜多變，絕對(duì)不能蜻蜓點(diǎn)水，大而化之，否則總的判斷就會(huì)出現(xiàn)偏差。
　　出版規(guī)劃至關(guān)重要。有了規(guī)劃，就有了定位，有了方向，有了目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要也好，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要也罷，大家都在從各個(gè)層面進(jìn)行總結(jié)謀劃，這當(dāng)然是大好事。但好事要做好，還需要付出艱辛的努力，就五年出版業(yè)規(guī)劃而言，牽動(dòng)出版業(yè)的方方面面，必須審慎認(rèn)真，嚴(yán)肅對(duì)待，才能不負(fù)各方期待，提供出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃來(lái)，舍此，沒有什么投機(jī)取巧的終南捷徑。
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