構(gòu)建“和諧統(tǒng)一、競爭有序、健康繁榮”的新聞出版市場體系、大力推動出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展的重要任務(wù)。在十七屆六中全會提出的深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，如何更好更快地推進(jìn)我國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，并解決好當(dāng)下出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中存在的問題，國家新聞出版總署副署長閻曉宏接受了《出版廣角》記者的采訪。
　　出版廣角：今年6月，中宣部、新聞出版總署和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》，明確表示了政府在推動圖書零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，深化發(fā)行體制改革，推進(jìn)培育全國統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物市場的決心和態(tài)度。而現(xiàn)實(shí)情況是，傳統(tǒng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的生存環(huán)境面臨巨大壓力，推動此項(xiàng)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，您怎么看待這個(gè)問題？
　　閻曉宏：“十二五”時(shí)期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。出版發(fā)行業(yè)在堅(jiān)持導(dǎo)向、促進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)、推動新聞出版發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用日益突出。加快出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在宣傳社會主義核心價(jià)值體系、傳播普及科學(xué)知識、推動全民閱讀方面發(fā)揮著重要的積極作用。新聞出版總署一直重視、關(guān)心和支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展，在扶持實(shí)體書店建設(shè)方面采取了一系列措施。一方面，根據(jù)出版發(fā)行銷售的社會需求和規(guī)劃，有計(jì)劃地推動書店的建設(shè)和發(fā)展；另一方面，積極會同有關(guān)部委研究扶持書店發(fā)展的政策措施，爭取使實(shí)體書店零售享受到稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　今年7月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》是推動出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。它明確提出包括“各級黨委政府要在政策、資金、稅費(fèi)、占地等方面給予出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以必要的扶持；在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過程中，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)留包括出版物發(fā)行門店在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地，保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位”等內(nèi)容。《通知》的含金量很高，對推進(jìn)各類出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有積極的推動作用，下一步重點(diǎn)是抓好落實(shí)。
　　出版廣角：但是，我們依然看到一些不是很樂觀的現(xiàn)象，目前有一些民營實(shí)體書店相繼倒閉關(guān)門，引起了大家的關(guān)注和重視。您怎么看待民營實(shí)體書店倒閉的現(xiàn)象？
　　閻曉宏：現(xiàn)在，實(shí)體書店的問題社會方方面面都很關(guān)注和重視。其中一個(gè)原因就是書店與人們的文化情結(jié)是相關(guān)聯(lián)的，書店是一個(gè)城市“文化的名片”，是兼有傳播文化功能的載體。我認(rèn)為不能把這些書店的倒閉單單歸咎于經(jīng)營不善，導(dǎo)致問題出現(xiàn)主要有兩個(gè)最大的原因：一是電子商務(wù)和大型綜合性書城的沖擊；還有一個(gè)原因就是經(jīng)營成本高，承擔(dān)不起不規(guī)范的圖書價(jià)格戰(zhàn)。目前，經(jīng)營最困難的大多是規(guī)模較小、只從事零售業(yè)務(wù)的各類書店，這類書店在社會上和讀者群里有一定的影響力，因此它的生存狀況引起的關(guān)注度較高。
　　事實(shí)上，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)，近5年來，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量基本保持平穩(wěn)發(fā)展，而且略有增加。截至2010年年底，全國共有各類出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)（即實(shí)體書店）167882個(gè)，比2005年增加了8374家，2007年和2010年的實(shí)體書店數(shù)量是5年來最高的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出在市場調(diào)節(jié)作用下，一些實(shí)體書店在退出的同時(shí)，也有新的實(shí)體書店在不斷地進(jìn)入市場。社會普遍認(rèn)為書店數(shù)量在減少，主要原因是關(guān)閉的民營書店規(guī)模已形成品牌，且社會的關(guān)注度很高。
　　出版廣角：針對此現(xiàn)象，新聞出版總署有沒有相關(guān)的支持措施？
　　閻曉宏：新聞出版總署作為發(fā)行工作的主管部門，一方面要結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)劃和出版發(fā)行的社會需求，有計(jì)劃地推動書店的建設(shè)和發(fā)展。要鼓勵(lì)傳統(tǒng)書店向商場、超市賣場、社區(qū)等終端延伸，既可以降低經(jīng)營成本，也方便讀者購書，滿足人民群眾的文化需求。另一方面總署也在積極會同有關(guān)部委研究扶持書店發(fā)展的政策措施，爭取使實(shí)體書店零售享受到免交增值稅的優(yōu)惠。
　　我們整體的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局是：加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步建立以大城市書城為中心、中小城市實(shí)體書店為基礎(chǔ)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、網(wǎng)上書店為補(bǔ)充、貫通城鄉(xiāng)的新聞出版發(fā)行服務(wù)體系和便民網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)縣及縣以下發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村出版物發(fā)行，不斷提高公益性和經(jīng)營性書店、書屋的效率與效益，加快構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系，使新聞出版發(fā)展成果能夠更好惠及基層人民群眾。