近年來,我國的電網建設取得了高速發(fā)展,特高壓交流輸電線路投入運行,保證電網安全穩(wěn)定運行成為各級單位關注的焦點。為了提高安全管理水平,電網公司正在推行安全風險管理。安全風險管理的方法有兩種,前瞻性方法和反應性方法;確定某一風險的優(yōu)先級也有兩種不同的方法,定性安全風險管理和定量安全風險管理。
當今企業(yè)安全生產管理的主要對象是事故,安全生產的目的是預防事故和減少事故損失。基于事故的安全管理,是將安全管理的重心放在事故的肇因分析,再來回溯探討事故肇因的防堵,這屬于被動式或反應式分析方法。隨著企業(yè)的重視,生產事故越來越少,這就使得人們很難從事故案例中積累數(shù)據(jù)以提高生產安全,同時容易對安全問題麻痹大意。這種以事故發(fā)生后吸取的經驗教訓為依據(jù),想到危險,消除危險,發(fā)現(xiàn)危險,解決危險的被動式安全管理模式,在事故分析中側重于追究人員的操作責任,這就使得日常的安全管理工作主要體現(xiàn)在安全監(jiān)督體系人員的責任。容易導致安全保障體系的員工在事故沒發(fā)生時忽視安全,出了事故為躲避責任追究又想方設法隱瞞事故的現(xiàn)象。這種基于事故的安全管理不利于激勵員工對安全的參與。
追溯事故致因理論之源,海因里希最早提出1:29:300的事故金字塔,從理論上充分說明了一起嚴重的事故在其發(fā)生之前往往已經存在多起的險兆事件,若能事先針對各項風險因素采取監(jiān)控與診斷工作,在發(fā)生故障但尚未形成事件或事故前發(fā)生警告訊息以提醒管理人員采取對應措施則可發(fā)揮防患于未然的功效,是主動式或預防式分析法。因此,基于險兆事件管理的前瞻性方法應運而生。前瞻性方法與反應性方法相比,前瞻性安全風險管理有很多優(yōu)點。與等待壞事情發(fā)生然后再做出響應不同,前瞻性方法首先最大程度地降低壞事情發(fā)生的可能性。
險兆事件管理因降低事件頻率從而減少了企業(yè)的風險,其實踐體現(xiàn)了提高企業(yè)安全生產執(zhí)行力的關鍵在于從已獲取的險兆事件中吸取經驗教訓以減少企業(yè)的風險;同時險兆事件報告也為事故致因的理論研究提供了事故管理中難以獲得的大量數(shù)據(jù)。與基于事故的安全管理模式相比,基于險兆事件的管理變被動管理為主動管理,變安全部門有關少數(shù)人管理為企業(yè)全員參與管理,變懲罰性管理為鼓勵性管理,變事故發(fā)生后改正管理為事發(fā)前的警告管理。分析企業(yè)生產系統(tǒng),設計適合企業(yè)的險兆事件管理方案,通過企業(yè)險兆事件設定、報告、收集、處理與分析等,建立險兆事件類庫;在此基礎上,通過分類學研究對險兆事件進行分層控制措施,以期實現(xiàn)本質安全的終極目標。
一個有效的前瞻性方法可幫助企業(yè)顯著減少將來發(fā)生安全事件的數(shù)量。首先,安全必須從一個人的意識談起。安全管理與其他管理不同,它強調企業(yè)全員參與、全過程跟蹤。但基于事故的安全管理不利于激勵員工對安全的參與。無論領導如何強調,企業(yè)如何考核,如果一個人沒有從根本上提高自己的安全意識,那么一切都是枉然。作為企業(yè)的員工,在你的頭腦中就必須打牢安全意識,要感覺自己時刻坐于火山口,要知道危險無時無處不在。否則,一丁點兒的麻痹大意都將會造成不可挽回的損失,甚至要付出生命的代價。激勵員工積極上報各種險兆事件,事先針對各項風險因素采取監(jiān)控與診斷工作,在發(fā)生危險征兆但尚未形成事件或事故前發(fā)出警告訊息,以提醒管理人員采取對應措施,可發(fā)揮防患于未然的功效。
現(xiàn)代事故致因鏈可以描述為:事故的直接原因是“物”的不安全狀態(tài)和“人”的不安全行為;“物”的不安全狀態(tài)和“人”的不安全行為來自于事故的共性間接原因,即員工安全知識、安全意識和安全習慣的缺欠;共性間接原因的根源是組織(如行政區(qū)域,企、事業(yè)單位,社會團體等)的事故預防方案。根據(jù)這個事故致因鏈,開發(fā)、改善組織的事故預防方案是事故預防的根本途徑。以潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素作為非化學品危險源的主要辨識指標,各危險源與最優(yōu)辨識指標的關聯(lián)度,從而得出各危險源危險性的優(yōu)劣次序。
事故有不斷重復的特點??梢愿鶕?jù)事故重復出現(xiàn)的現(xiàn)象,摸索和掌握其發(fā)生的一般規(guī)律,從而掌握事故預防的主動權。
(作者單位分別為國電內蒙古東勝熱電有限公司設備管理部、國電內蒙古東勝熱力公司規(guī)劃建設部、國電內蒙古東勝熱電有限公司計劃營銷部)