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污染重鎮(zhèn)變身生態(tài)新城

2011-12-29 00:00:00邢章萍
經(jīng)濟(jì) 2011年7期


  近年來,有著“中國建陶第一鎮(zhèn)”美譽(yù)的廣東省佛山市南莊鎮(zhèn),以落實“雙轉(zhuǎn)移(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移)”為抓手,以推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造)”為主線,下決心淘汰低端陶瓷制造業(yè),引進(jìn)發(fā)展高端陶瓷制造業(yè)和現(xiàn)代陶瓷服務(wù)業(yè),積極培育旅游度假、體育休閑、文化娛樂、數(shù)碼動漫等新興產(chǎn)業(yè),演繹著從傳統(tǒng)的灰色高溫?zé)嵬料颥F(xiàn)代和生態(tài)宜居新城的巨變。
  
  十年前,這里被譽(yù)為“中國建陶第一鎮(zhèn)”;五年前,這里承受著“污染重鎮(zhèn)”反面教材的壓力;今天,這里成就了一座新生的生態(tài)宜居城。
  看著眼前環(huán)境如畫的嶺南水鄉(xiāng),很難讓人把它與五年前的污染重鎮(zhèn)聯(lián)系起來。
  
  片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的惡果
  
  改革開放之初,南莊發(fā)揮陶土資源豐富的優(yōu)勢,抓住全國建材供不應(yīng)求的機(jī)遇,選擇建筑陶瓷作為發(fā)展工業(yè)的突破口,快速成長為以陶瓷業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。憑借陶瓷年產(chǎn)量6億平方米、占全國的1/4、全球的1/8的成績,成為“中國建陶第一鎮(zhèn)”。同時,2001年南莊被評為“廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十強(qiáng)鎮(zhèn)”,在全省1500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排列第七位。
  但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,南莊生態(tài)環(huán)境特別是大氣環(huán)境急劇惡化,成為煙囪、塵土、灰霾為特征的污染重鎮(zhèn)。土生土長的南莊人紛紛搬離家園,甚至連鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、陶瓷企業(yè)家,都沒有一個住在南莊。很多的投資企業(yè)都因當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題望而卻步。
  禪城區(qū)副區(qū)長、南莊鎮(zhèn)委書記張輝明說,當(dāng)時陶瓷廠排放的粉塵到處飄,一些離陶瓷廠比較近的房屋,居民們平時都不敢打開窗戶。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去省委黨校學(xué)習(xí),經(jīng)常被學(xué)者們點名批評,“反面教材讓人忍無可忍。”
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹:當(dāng)時南莊的陶瓷廠大多使用重油燒窯,燃燒1噸重油會產(chǎn)生20公斤二氧化硫。換言之,一家陶瓷廠每天至少能產(chǎn)生100公斤的二氧化硫。
  
  陶瓷制造格局大洗牌
  
  2006年,南莊領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到,這種以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展方式難以為繼,如果不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能
  減排、改善環(huán)境,南莊發(fā)展勢必陷入困境。經(jīng)過走訪企業(yè)、鄉(xiāng)村,同企業(yè)家、村干部和村民們商討,最終確定了“嶺南水都、商居南莊”的發(fā)展新定位,致力于建設(shè)生態(tài)宜居新城。
  “提出這個概念后,政府的壓力很大?!痹蓄I(lǐng)導(dǎo)這樣表示,陶瓷是南莊鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)值大,所涉及的就業(yè)人數(shù)多,弄不好,就會成為一件政府要背罵名的事。
  通過嚴(yán)格規(guī)劃,2007年,南莊決定按照“有關(guān)有開、有出有進(jìn)”的原則,啟動陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動,對傳統(tǒng)的陶瓷制造格局進(jìn)行重新洗牌。
  關(guān)——堅決淘汰低端陶瓷制造業(yè)。確定將全鎮(zhèn)75家陶瓷企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)移57家。
  開——對保留的陶瓷企業(yè)優(yōu)化升級。在對剩余的陶瓷企業(yè)進(jìn)行清潔改造的同時,鼓勵有實力、有品牌、有技術(shù)的本土陶瓷企業(yè)將地區(qū)總部、銷售中心和研發(fā)平臺留在南莊,并且發(fā)揮品牌效應(yīng)吸引眾多陶瓷企業(yè)來南莊設(shè)立銷售中心。
  出——支持關(guān)停的品牌企業(yè)異地轉(zhuǎn)移升級。推動新明珠、新中源等一批品牌企業(yè)走向全省,乃至全國。目前,南莊陶瓷企業(yè)已在四川、福建、山東、湖北、湖南、江西、遼寧、內(nèi)蒙古等地建立了生產(chǎn)基地。
  進(jìn)——重點引進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)代陶瓷服務(wù)業(yè)。利用搬遷企業(yè)騰出的土地,南莊鎮(zhèn)引進(jìn)了以陶瓷物流、會展、研發(fā)、總部、旅游、文化、中介等為主的現(xiàn)代陶瓷服務(wù)業(yè)。
  五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展,南莊共關(guān)停轉(zhuǎn)移62家陶瓷企業(yè)。
  讓人驚奇的是,大批陶瓷企業(yè)的停轉(zhuǎn),不僅沒有讓南莊丟掉“中國建陶第一鎮(zhèn)”的牌子,相反,四年來南莊陶瓷業(yè)卻得到歷史性大發(fā)展:2010年南莊萬元GDP能耗和2006年相比下降了41.15%。目前,已有1500余家陶瓷營銷中心進(jìn)駐南莊,其中屬于總部的有150家,同時還成就了南莊成為我國最大的陶瓷集散地、全球采購中心和陶瓷總部基地,擁有世界級的陶瓷國際會展中心、國家級的華夏建陶研發(fā)中心,依托中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、瓷海國際等產(chǎn)業(yè)巨擘。
  南莊鎮(zhèn)也為此付出了代價:減少了70億元的工業(yè)產(chǎn)值和近2億元的稅收收入。不過,留下了青山綠水,南莊鎮(zhèn)人認(rèn)為“值”。
  陶瓷產(chǎn)值流失,必須通過發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)。這也要求陶瓷制造業(yè)從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。曾在南莊鎮(zhèn)政府工作過的人舉過這樣一個例子,以前一個廠做很多種陶瓷產(chǎn)品,現(xiàn)在只做一個主打,通過彼此的協(xié)調(diào)合作,實現(xiàn)資源上的共享、技術(shù)上的革新等,降低生產(chǎn)成本與提高經(jīng)營效率。這樣,陶瓷產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不但未消散,反而向著加工、深加工、包裝盒銷售的方向轉(zhuǎn)變,從過去單一的生產(chǎn)制造,逐步形成了銷售、研發(fā)、會展和總部經(jīng)濟(jì)等多方位發(fā)展的格局,產(chǎn)業(yè)得到全面的優(yōu)化升級。
  與此同時,南莊鎮(zhèn)打響的還有打造宜居新城的戰(zhàn)役。
  
  新理念推進(jìn)生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)
  
  從路邊經(jīng)濟(jì)到園

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