在當今中小企業(yè)對各國經(jīng)濟增長貢獻率不斷提升的前提下,中小企業(yè)的國際化經(jīng)營程度發(fā)揮著強勁拉動作用。各國政府紛紛制定適合本國中小企業(yè)發(fā)展的促進政策和保障措施,助推中小企業(yè)加快國際化發(fā)展進程。盡管各國在推動中小企業(yè)國際化經(jīng)營的政策機制上存在差異,但其特點和規(guī)律不失趨同。
美國對中小企業(yè)國際化經(jīng)營給予高度關注。美國政府在出臺中小企業(yè)相關扶持政策同時,關注中小企業(yè)國際化經(jīng)營的政策機制作用。其反映在:一是設立中小企業(yè)管理機構——小企業(yè)管理局(SBA);二是建立起較為完善的中小企業(yè)法律制度;三是建立全球貿(mào)易數(shù)據(jù)庫和SBATLAS系統(tǒng),為中小企業(yè)國際化經(jīng)營提供設計和信息咨詢等各類服務;四是實施了國際貿(mào)易信貸計劃和出口周轉金貸款計劃,在擔保貸款、風險基金、市場融資和稅收優(yōu)惠等方面滿足中小企業(yè)國際化經(jīng)營的融資需求;五是成立政府財政支持的海外投資公司,助推中小企業(yè)海外投資擴展。
德國頒布《鼓勵中小企業(yè)國際化經(jīng)營專項綱要》、“歐洲復興綱要”及“創(chuàng)新信貸計劃”等一系列政策措施,為中小企業(yè)參與國際競爭提供良好的政策機制和寬松的政策環(huán)境。由于德國對中小企業(yè)的扶持與企業(yè)劃分標準密切聯(lián)系,中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%,而主要工業(yè)部門產(chǎn)品50%以上銷往國際市場,目前德國有1000余家中小企業(yè)的各類經(jīng)濟扶持組織,有政府機構、私營機構和公助民辦機構等。這些機構積極充當和發(fā)揮著政府與企業(yè)間的橋梁媒介作用,通過提供信息、咨詢、培訓和項目基金等手段幫助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新和拓展國際市場。
法國政府長期以來將對中小企業(yè)的扶持作為興國之舉。1994年6月,法國政府在其向國會提交的《法國研究之報告》中明確提出促進和活躍中小企業(yè)的國際化經(jīng)營活動。實施多年的“海外市場開拓投資稅收優(yōu)惠政策”有效促進了中小企業(yè)對國際化經(jīng)營的投入。政府建立的國家技術交流轉讓中心每年通過提供無息貸款、建立“共同創(chuàng)新投資基金”、“中小企業(yè)技術推廣網(wǎng)”等金融政策和措施,緩解中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中融資困難。
意大利素有“中小企業(yè)王國”之稱。政府為保持中小企業(yè)的國際市場競爭優(yōu)勢,其促進中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策的核心是鼓勵和扶持中小企業(yè)在高新技術領域及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)開展國際化經(jīng)營活動。近年來,在政府頒布的各種經(jīng)濟促進政策中,中小企業(yè)占獲得資助申請的90%以上。政府財政支持的“對開發(fā)國外市場計劃提供的優(yōu)惠貸款”、“為非歐盟國家進行先期可行性研究的企業(yè)提供的優(yōu)惠貸款”等多種貸款有力助推著中小企業(yè)外向發(fā)展。意大利為中小企業(yè)提供服務的全國性機構中就有已與中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會簽約的意大利工業(yè)家聯(lián)合會,以及意大利中小企業(yè)聯(lián)合會等組織。
日本在二戰(zhàn)后重建期間開始重視對中小企業(yè)的扶持和培育。頒布實施了一系列鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策機制也隨之得到極大促進和加強。日本1948年建立中小企業(yè)署,1963年頒布《中小企業(yè)基本法》,2000年出臺《中小企業(yè)基本法》(修正案),從而激活了中小企業(yè)趨向國際化企業(yè)發(fā)展的活力。其政策機制反映在:提供中小企業(yè)資金供給和股權資本擴張的融資政策支持,貸款來自政府支持的中小企業(yè)金融機構;政府制定的《促進新商業(yè)創(chuàng)新法》、風險資本投資體系、中小企業(yè)加速基金等形式,為中小企業(yè)國際化經(jīng)營創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供稅收優(yōu)惠和融資便利;建立全國、地方和區(qū)域“三位一體”的中小企業(yè)服務中心體系,鼓勵日本貿(mào)易振興公團等中介機構參與,通過構建中小企業(yè)國際化經(jīng)營服務體系,促進中小企業(yè)參加國際交流活動。
韓國政府是在東亞金融危機后,反思中小企業(yè)政策機制并發(fā)生根本性轉變,而中小企業(yè)借助政府刺激政策加快了復蘇和快速成長。韓國在已建立較為完善的中小企業(yè)法律基礎上,加快各種針對性扶持政策出臺和快速到位,尤其是中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策更是政府大力推進的工作,這與韓國長期依靠出口拉動經(jīng)濟增長模式有密切關系。為鼓勵中小企業(yè)參與國際市場競爭,政府簡化出口手續(xù),擴大中小企業(yè)出口;設立“特別資金”,提高外銷貸款額度,擴大出口信用保證,提高中小企業(yè)國際化經(jīng)營的融資支持力度;為中小企業(yè)國際化經(jīng)營提供社會服務,發(fā)揮中小企業(yè)國際化事業(yè)團和中小企業(yè)振興公社等非政府組織作用,幫助中小企業(yè)實現(xiàn)進入國際市場,開展國際化經(jīng)營的目標。