3月11日發(fā)生的福島核電危機,以比1986年發(fā)生的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故更大的影響力,迅速在全世界傳播開來。
在歐洲,德國等國家已經(jīng)明確了棄核的態(tài)度,寧肯讓經(jīng)濟發(fā)展速度慢一些,成本高一些,也要放棄核電。英國、法國等決定要繼續(xù)發(fā)展核電的國家,則不得不向國民保證核電安全。國民對核電的監(jiān)督變得更加嚴格起來。
美國是世界上核電站最多的國家,同樣沒有決定棄核,但從小布什時代準備的重啟新核電建設的步伐,不得不暫時停下,開始重新思考核電安全問題。
作為核電事故的發(fā)生國,此事故帶來了日本政治經(jīng)濟的巨大動搖。4個多月中,菅直人政權幾次想走上棄核之路,但幾次都因為國內(nèi)經(jīng)濟界的強烈反對而朝令夕改,至今民意與政治選擇的結果不能統(tǒng)一。
中國本來在核電方面要大干快上的,現(xiàn)在則開始重新審定核電安全標準,要在更加安全的技術條件下,發(fā)展核電。
中國:啟動新的核電安全標準
發(fā)生福島核電事故以后,中國迅速調整了現(xiàn)有核電技術規(guī)劃。據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,中國“停建所有基礎建設中的二代技術的核電站,并全部改用三代核電技術”。中國是世界上較快地明確自己核電態(tài)度的國家之一。
與歐美日俄等國相比,中國發(fā)展核電的時機略晚。中國在上世紀50年代及60年代,沒有趕上第一代核發(fā)展的時機,70年代美蘇英法日的核電進入到迅速發(fā)展期,我們才剛剛開始矚目核電站。從核電的發(fā)展的起點看,我們差不多比先進國家晚了二十到三十年。
經(jīng)濟學中所講的“后發(fā)優(yōu)勢”,在核電上也有一定的反應?!案u核電站設計于上個世紀六十年代,正式啟用則在七十年代。中國并沒有使用福島核電站那樣的技術,出現(xiàn)福島核電站那樣的事故,也就無從可談?!焙穗姺矫娴募夹g專家對筆者說。
國際核電站的設立,在1986年發(fā)生切爾諾貝利危機后開始放緩。技術向更加大型、更加安全的方面做了較大的改進。本來中國的一些核電站準備使用一些造價比較便宜、技術相對簡單的第二代核電技術的,但在發(fā)生福島核電事故后,迅速推廣第三代技術,便成了中國的一個共識。
在2011年6月初召開的中日綠色博覽會上,筆者看到一些日本企業(yè)展出了其最新的第三代核電技術的樣本。和第二代技術相比,第三代技術的反應堆在遇到地震海嘯等自然災害時,能夠在72小時內(nèi)自動冷卻,無需人為干預。我們知道福島核電站發(fā)生事故的一個主要原因是,地震海嘯后,冷卻用的電力被切斷。超過了設計標準的海嘯,卷走了冷卻用的緊急供電系統(tǒng),造成前所未有的核事故。而在第三代技術中,完全可以杜絕這樣的問題的發(fā)生。
全面使用第三代技術以后,核電站的設備等同樣需要升級。國核技術專家、國務院核電領導小組辦公室原副主任湯紫德回答國內(nèi)媒體的采訪時說:“現(xiàn)在很多第三代設備鍛件需要向日本和韓國采購?!痹趪鴥?nèi)建核電站的總方針不變,技術進行升級的時候,國外核電裝備廠家的商業(yè)機會在中國有了新的保證。目前世界上最大的核電裝備、大型發(fā)電設備主要來自日本。
中日在核電技術的交流上來往頻繁。6月27日、28日兩天,在北京召開了中日核電安全與技術研討會,兩國技術專家全面討論核電技術各個層面的主要問題。
日本:在核電問題上搖擺不定
日本是世界上唯一遭受過核武器打擊的國家,本來國內(nèi)反核(武器)運動就風起云涌,熱潮澎湃,現(xiàn)在又是日本出了世界上最大規(guī)模的核電站事故,國民中反核(電站)勢力開始更加強大。
執(zhí)政的民主黨走的是民眾路線,在核電問題上,菅直人首相本身是希望棄核的,但棄核將帶來經(jīng)濟發(fā)展速度的降低,國民生活支出的增加,這又是菅直人政權所不愿意看到的。于是在核電問題上,民主黨在放棄核電與維持核電之間搖擺不定,政策很不統(tǒng)一。
7月13日,在福島核事故發(fā)生4個月零兩天的時候,菅直人在首相官邸會見記者,專門談到日本的能源政策,特別是核電問題?!拔艺J為應該建設一個不依靠核電的社會。有計劃地、按階段減低對核電的依存度,將來實現(xiàn)一個不使用核電也能正常運行的社會?!陛阎比苏劦搅怂摹皸壓穗娚鐣繕恕薄?br/> 至于為何在這個時候菅直人首相發(fā)表談話,他接著說:“每當我想到核電事故的風險時,我就痛感過去我們在技術上并沒有確保安全?!彼J為建設一個不依靠核電的社會“是今后我國應該指向的一個方向”,并明確地說,去年6月內(nèi)閣決定的能源計劃中提到的“到2030年以前需要實現(xiàn)的核電發(fā)電比率53%,這個數(shù)字太高,應該重新評估?!?br/> 看到菅直人首相的發(fā)言,日本產(chǎn)業(yè)界及保守媒體大驚失色,開始群起而攻之?!度毡窘?jīng)濟新聞》發(fā)表社論說:“菅直人首相的擺脫對核電的依存發(fā)言實在是不負責任?!闭J為核電已經(jīng)在日本電力中占有了3成的比率,在替代能源尚未確定,減排的社會要求高漲的時候,提出這樣的設想“缺少綜合戰(zhàn)略”。
至于核電成本問題,如核事故發(fā)生后的處理成本、核電站完成使命后的拆除成本該如何計算,《日本經(jīng)濟新聞》從來不正面進行報道,單純地以批評菅直人內(nèi)閣為自己的使命,未做公正平衡的報道。《讀賣新聞》等日本主要大報,報道方式與《日本經(jīng)濟新聞》大致相同。
兩天以后的7月15日,菅直人首相在內(nèi)閣會議后與大臣座談的時候,忽然說前天的發(fā)言是自己個人的一個想法,并不是政府的見解,迅速收回了自己的“棄核(電)”戰(zhàn)略。
除了保守媒體堅決要求維持核電外,日本一部分國家官僚也是核電的最堅決的支持者。這個力量在推動日本核電進一步擴大勢力。
但是,民間對核電持反對意見的人同樣非常多。7月中旬在秋田市召開全日本知事會議時,山形縣知事、滋賀縣知事主張?zhí)峤灰粋€“從核電中畢業(yè)”的宣言。他們認為立即放棄核電“并不現(xiàn)實”,但通過發(fā)展光伏、風力、水力、地熱等可再生能源,在不遠的未來“從核電中畢業(yè)”。日本民眾認為,知事們提出了一個比較切實可行的方案。
目前日本尚在核電問題上搖擺不定,等日本拿出結論尚需一定時間。