今年7月1日,首都機(jī)場(chǎng)高速再次調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)京方向,不再收錢,出京方向,收費(fèi)從10元改為5元。
消息一經(jīng)公布,引來(lái)議論紛紛,有喝彩叫好的,有不以為然的,也有揪住不放,偏要理論理論,不肯善罷甘休的。
叫好者認(rèn)為,機(jī)場(chǎng)高速自動(dòng)調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)公司——首發(fā)公司的管理者們,血管里還是流淌著蠻多道德血液的,甭管收費(fèi)降多降少,降一點(diǎn)總比一點(diǎn)不降好吧?過(guò)去要去機(jī)場(chǎng),來(lái)回就得10元,這下只需5元,整整降了一半,夠可以的了,知足吧您哪。
不以為然者認(rèn)為,首都機(jī)場(chǎng)高速,早就該取消收費(fèi)了。細(xì)心人曾經(jīng)算過(guò)一筆賬,從1993年公路投入運(yùn)營(yíng)至今,機(jī)場(chǎng)高速已經(jīng)收費(fèi)18年。當(dāng)年公路總投資為11.65億元(其中銀行貸款7.65億元,國(guó)家財(cái)政出資4億元),然而,早在2008年,國(guó)家審計(jì)署通報(bào)就已指出,到2005年底,這條公路收費(fèi)已達(dá)32億元。也就是說(shuō),公路投資不但早已全部收回,而且還賺回了20多億元。既然如此,不早就應(yīng)該停止收費(fèi)了嗎?如今只是象征性地降低標(biāo)準(zhǔn),還在堅(jiān)持收費(fèi),確實(shí)不應(yīng)該。
揪住不放者則認(rèn)為,機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi),雖然事情不大,但這是中國(guó)高速公路運(yùn)行模式的一個(gè)縮影。高速公路到底應(yīng)該怎么建?建路貨款從何而來(lái)?收費(fèi)要到何時(shí)為止?怎樣才能既維護(hù)投資者利益,又不損害使用者權(quán)益?怎樣才能在鼓勵(lì)投資獲利與降低流通成本之間尋找到平衡點(diǎn)?這都是當(dāng)今管理者們應(yīng)該也必須盡快弄清楚的問(wèn)題。
即以機(jī)場(chǎng)高速為例。當(dāng)年,此路為市政府投資并貸款興建,從有利全民交通出行和有利首都與外界交往看,興建高速,勢(shì)在必然。由市政府出面投資并融資,不但無(wú)可非議,而且理所當(dāng)然。但是,既然是一項(xiàng)政府工程,從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙兼顧考慮,公路只須保本不虧,即已達(dá)到目的。而對(duì)于這條全中國(guó)最為繁忙的高速路而言,做到保本不虧,不過(guò)小菜一碟而已。即以當(dāng)初規(guī)定一來(lái)一回每車收費(fèi)20元計(jì),只消三至五年,成本完全可以收回!
然而耐人尋味的是,就在機(jī)場(chǎng)高速運(yùn)營(yíng)近4年的1997年(按計(jì)算此時(shí)投資已收回),北京市政府竟然將這條“肥得流油”的公路,由政府還貸變成了經(jīng)營(yíng)性公路!而更令人不解的是,政府竟然重新批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)公司再收費(fèi)30年!
好家伙,這賬可是明面上擺著的吶。經(jīng)營(yíng)三至五年,即可收費(fèi)十多個(gè)億,再經(jīng)營(yíng)二三十年,豈不可以收費(fèi)上百億元嗎!這么肥碩巨大一餡餅,突然間從天上掉下來(lái),砸誰(shuí)頭上誰(shuí)不興奮得滿地亂跑呢?
餡餅還真就砸在首發(fā)公司頭上了!當(dāng)年市政府與首發(fā)公司是如何談判,如何簽約的?旁觀者自然未能知曉也不便多問(wèn)。但政府突然間來(lái)了個(gè)大撒把,將這么一條與全市民眾和企業(yè)乃至中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委息息相關(guān)的要害之路,就這么交與一家公司經(jīng)營(yíng),而且許諾一經(jīng)營(yíng)就是30年!如今想來(lái),此決策確實(shí)有點(diǎn)讓人一頭霧水,不知背后有沒(méi)有什么文章。
首發(fā)公司手握機(jī)場(chǎng)高速經(jīng)營(yíng)大權(quán)后,繼續(xù)經(jīng)營(yíng)若干年且連年獲利,后來(lái)大約是礙于廣大民眾乃至人大代表政協(xié)委員們一年又一年的質(zhì)疑、不滿與呼吁,不得不于前些年做出讓步,將來(lái)回20元改為只收10元。但即便如此,它也早已賺得缽滿盆滿了!
首都機(jī)場(chǎng)高速及全國(guó)其他類似交通要道之高速公路,乃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之血液與命脈,在當(dāng)年“貸款建路,收費(fèi)還貸”的普遍模式與正當(dāng)理由下,近年來(lái),相當(dāng)多路段早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)收回貸款且大賺了一筆。此種情況,稍有頭腦者心里是明鏡兒似的,但是,作為每一過(guò)往車輛,每一單個(gè)消費(fèi)者,大家即使心存疑慮且心有不滿卻無(wú)從表達(dá)且無(wú)力表達(dá)。
怎么辦呢?此類市場(chǎng)個(gè)體之正當(dāng)利益受到侵害后的正當(dāng)訴求,只能也只應(yīng)該由代表廣大人民意愿之人民政府出面,加以監(jiān)督,加以管理,加以協(xié)調(diào)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)管理通則。廣大百姓之所以每年繳納那么多稅金給政府,去養(yǎng)活那么多工作人員,正是要讓他們代表百姓出頭露面,去解決每一個(gè)體無(wú)法解決的共同問(wèn)題。此番由交通部發(fā)改委等國(guó)家六部委聯(lián)合出面,對(duì)全國(guó)高速公路收費(fèi)進(jìn)行全面檢查清理,實(shí)乃順乎民心之事,理所當(dāng)然之舉,人們有理由寄予厚望。