【摘要】電信產(chǎn)業(yè)與傳媒產(chǎn)業(yè)在國家三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略部署之下呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合是必然趨勢。本文從三網(wǎng)融合的角度分析電信業(yè)與傳媒業(yè)在互相融合的過程中表現(xiàn)出的博弈與合作。
　　【關(guān)鍵詞】電信業(yè) 傳媒業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合
　　
　　隨著3G時代的到來，隨著新的通信技術(shù)、媒介技術(shù)不斷發(fā)展與完善，傳統(tǒng)媒體與新媒體的交融互滲已經(jīng)普及化。而在更為宏觀的層面上，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的融合也逐漸呈現(xiàn)加速演進(jìn)的趨勢，傳統(tǒng)的電信業(yè)已經(jīng)開始“媒體化”進(jìn)程。在國家針對廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信通訊網(wǎng)進(jìn)行“三網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略部署與推進(jìn)之下，傳媒業(yè)與電信業(yè)逐步通過產(chǎn)業(yè)融合的方式由各自獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)發(fā)展為大媒體產(chǎn)業(yè)，同時在此過程中充滿沖突與合作、被動與主動、競爭與聯(lián)姻。
　　一、從現(xiàn)代性視角看產(chǎn)業(yè)融合的必然性
　　電信業(yè)誕生于19世紀(jì)40年代，以電報業(yè)的出現(xiàn)為標(biāo)志。作為信息論和通信原理核心理論的香農(nóng)·韋弗數(shù)學(xué)模型，自1949年發(fā)表后被學(xué)者引入傳播學(xué)領(lǐng)域，至今仍占據(jù)著非常重要的地位?？v觀電信與傳媒產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展過程，二者關(guān)系大致經(jīng)歷了三個階段，即傳媒業(yè)獨(dú)立發(fā)展階段（1045年—1844年），電信、傳媒產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展階段（1844年—1990年）和電信、傳媒產(chǎn)業(yè)融合階段（1990年至今）。其中以互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商用領(lǐng)域的1990年作為分離與融合的階段節(jié)點(diǎn)。
　　雖然電信業(yè)與傳媒業(yè)在上世紀(jì)90年代才正式邁入融合的發(fā)展進(jìn)程，但早在1922年便有電信企業(yè)參與廣電媒體。當(dāng)年美國電話電報公司（AT&T）就開辦過廣播電臺?？梢哉f一部電信技術(shù)發(fā)展史同時也是一部傳播技術(shù)發(fā)展史?？梢灶A(yù)見三網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)融合是信息技術(shù)與社會發(fā)展的必然趨勢。
　　事實(shí)上，現(xiàn)代化背后是經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)力驅(qū)動，不論是電信還是傳媒企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化和保持長期競爭優(yōu)勢是其追求的終極目標(biāo)，現(xiàn)代化促使產(chǎn)業(yè)間的邊界日益模糊、消融，最終形成相互交融的關(guān)系。
　　二、電信業(yè)與傳媒業(yè)的博弈與競爭
　　1990年以后，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域，電信網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)網(wǎng)的主要傳輸媒介。雖然在這個階段電信的角色只是為網(wǎng)絡(luò)媒體提供傳遞（或接入）服務(wù)，但已經(jīng)顯露出欲從傳輸媒介變成大眾傳播媒體的野心，而隨著電信運(yùn)營商們逐步建立自己的門戶網(wǎng)站，電信網(wǎng)絡(luò)便開始具備信息內(nèi)容的整合和發(fā)布能力，電信業(yè)不再甘心僅僅充當(dāng)“輸送管”的角色，他們均朝著綜合信息服務(wù)提供商的方向轉(zhuǎn)型。
　　對于傳媒業(yè)而言，電信業(yè)無疑是新的強(qiáng)勁競爭對手。以手機(jī)為例，其最初的通信功能已經(jīng)逐漸演變?yōu)楦綄俟δ芏司哟我匚唬喾醋x報、瀏覽圖書、觀看視頻或數(shù)字電視、上網(wǎng)等新功能成為消費(fèi)者的“新寵”，使用電信網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)縱貫報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)甚至出版產(chǎn)業(yè)，成為最集中、最普及的移動媒體終端。面對電信行業(yè)強(qiáng)大的用戶規(guī)模、雄厚的資金支撐、先進(jìn)的技術(shù)保障，傳媒業(yè)似乎稍顯底氣不足。
　　三網(wǎng)融合使得廣電運(yùn)營商參與到跟電信運(yùn)營商的直接競爭當(dāng)中。2010年2月，工業(yè)和信息化部、國家廣電總局明確了廣電和電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)相互進(jìn)入的范圍。首先，符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)；其次，符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺、電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音、視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，廣電企業(yè)獲批開展有線互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)，這預(yù)示著未來在家庭市場方面，每一個家庭可能只會選擇廣電或電信運(yùn)營商其中之一。
　　由于跨行業(yè)的運(yùn)行商加入，市場競爭將更加激烈。另一方面，IPTV、手機(jī)電話這種最有增長潛力的收費(fèi)項(xiàng)目的播控權(quán)仍由廣電部門掌握，用戶端、計費(fèi)、版權(quán)等管理權(quán)也歸屬于廣電，足見國家政策對廣電業(yè)的傾斜以及電信業(yè)在爭奪控制權(quán)的博弈中作出的讓步。當(dāng)然，平衡也是需要納入考慮范疇之中的核心標(biāo)準(zhǔn)，因此，試點(diǎn)方案又規(guī)定“在用戶端和計費(fèi)方面，廣電可以和電信合作開展”，這是為雙方利益取得一定平衡所作出的安排。
　　三、電信業(yè)與傳媒業(yè)的融合和聯(lián)姻
　　雖然三網(wǎng)融合涉及到部門利益調(diào)整、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合等一系列問題，試點(diǎn)方案只是漫漫征途中邁出的艱難一步，在實(shí)行過程中也困難重重。但是從現(xiàn)實(shí)來看，電信產(chǎn)業(yè)與傳媒產(chǎn)業(yè)的融合是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，在現(xiàn)階段，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一并不是三網(wǎng)融合的核心指向，更重要的是高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向公眾提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的統(tǒng)一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。①
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)融合
　　技術(shù)進(jìn)步改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)路線，從而為產(chǎn)業(yè)融合提供了動力。不同產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散導(dǎo)致技術(shù)融合，從而形成了共同的技術(shù)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的電信、廣電業(yè)務(wù)使用的是互相獨(dú)立的技術(shù)，不同的電子通信服務(wù)各自形成通信鏈，某一類通信和內(nèi)容只能在特定的分配網(wǎng)絡(luò)和終端之間傳送。隨著通信技術(shù)的發(fā)展，各種文字、圖片、聲音、圖像都能夠轉(zhuǎn)換成數(shù)字形式通過同一個終端顯示，這是技術(shù)融合的前提條件。
　?。ǘ┦袌鋈诤?br/>　　信息傳播技術(shù)的融合促成電信業(yè)與傳媒業(yè)突破原來的產(chǎn)業(yè)邊界，兩種市場出現(xiàn)前所未有的互滲與交叉。“我們已看到上海文廣與上海移動的合作、上海電信與新華社的合資、中視網(wǎng)絡(luò)與中國網(wǎng)通的聯(lián)手……。電信媒體給傳統(tǒng)媒體帶來的不僅有競爭更有新的經(jīng)營形式和服務(wù)內(nèi)容?！雹诰哂袛?shù)億用戶的、大眾化的、商業(yè)化的電信網(wǎng)絡(luò)對于傳統(tǒng)媒體而言無疑是一個巨大的有待深入開掘的市場。
　?。ㄈI(yè)務(wù)融合
　　基于技術(shù)的共同平臺，電信和廣電業(yè)均在原有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出新的業(yè)務(wù)，擴(kuò)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，電信業(yè)繼續(xù)發(fā)展其在語音傳輸方面的優(yōu)勢，同時向視頻通信等寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。廣播電視部門則將數(shù)字電視、高清電視、數(shù)據(jù)傳輸與電話業(yè)務(wù)作為擴(kuò)展領(lǐng)域。
　　就業(yè)務(wù)層面的最終目標(biāo)而言，電信服務(wù)的最高境界是使任何人在任何時間、任何地點(diǎn)可以通過任何方式找到別人進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)和溝通。而傳媒服務(wù)的最高境界是使任何人在任何時間、任何地點(diǎn)可以通過任何方式獲得任何內(nèi)容的傳媒信息。兩者最大的區(qū)別就在于電信業(yè)所進(jìn)行的主要是點(diǎn)對點(diǎn)的信息傳播，而傳媒業(yè)進(jìn)行的主要是內(nèi)容對人的信息傳播，在未來的信息傳播環(huán)境中，信息業(yè)務(wù)與服務(wù)已經(jīng)跨越了產(chǎn)業(yè)分立的界限而逐漸趨向融合。③
　?。ㄋ模┢髽I(yè)融合
　　技術(shù)融合、市場融合、業(yè)務(wù)融合最終的執(zhí)行和實(shí)施都需要落實(shí)到企業(yè)層面。企業(yè)融合往往以收購、兼并等形式來體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)融合的情況下，企業(yè)融合更多的通過多樣化兼并來體現(xiàn)。即使其業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多樣化，不同的業(yè)務(wù)仍是在同一運(yùn)作平臺上開展，比如電信公司各種融合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)平臺離不開電信業(yè)的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，傳媒企業(yè)也離不開新聞信息傳播網(wǎng)絡(luò)和新聞信息服務(wù)消費(fèi)客戶群。④企業(yè)融合所產(chǎn)生的可能性結(jié)果之一就是大媒體集團(tuán)的產(chǎn)生，包含了電信與傳媒的雙重業(yè)務(wù)身份的新角色。
　?。ㄎ澹┕苤迫诤?br/>　　我國廣播與電視由國家廣電總局監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，廣電總局負(fù)責(zé)內(nèi)容制作和審查發(fā)布，信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)管理內(nèi)容的傳輸，管理體制的分立導(dǎo)致雙方在融合之路上并未形成合力，這就從體制上決定兩方成為獨(dú)立的利益集團(tuán)。在這方面，美國已經(jīng)形成對電信通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)實(shí)行三網(wǎng)統(tǒng)一的管制體制，這三種信息傳播網(wǎng)絡(luò)都統(tǒng)一歸美國聯(lián)邦通信委員會管理，未來我國也可以借鑒類似的方法進(jìn)行管制融合。
　　總之，電信業(yè)與傳媒業(yè)的有機(jī)融合符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著存儲、數(shù)據(jù)處理能力的提升以及寬帶數(shù)量的不斷增加，成本不斷降低，三網(wǎng)已經(jīng)具備融合的實(shí)力，它們將以技術(shù)融合為平臺，以市場融合為路徑，以業(yè)務(wù)融合為條件，以管制融合為方向，逐步走向真正意義上的產(chǎn)業(yè)融合。
　　
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　　（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）
　　實(shí)習(xí)編輯：王雨燕
　　責(zé)編：周蕾