【摘要】廣播媒體作為主流輿論陣地，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，承擔(dān)著不可替代的重要作用。作為廣播媒體從業(yè)者來(lái)說(shuō)，把握廣播的一般規(guī)律，揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，當(dāng)好主流輿論宣傳陣地，服務(wù)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的偉大進(jìn)程，是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
　　【關(guān)鍵詞】政風(fēng)行風(fēng)熱線 《天天熱線》 廣播媒體
　　
　　廣播媒體作為主流輿論陣地，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，承擔(dān)著不可替代的重要作用。廣播的參與性、及時(shí)性和互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了其在信息的公開(kāi)和有效傳遞，公眾獲取參政議政參與社會(huì)公共事務(wù)管理等方面信息具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。李長(zhǎng)春同志在2010年初舉行的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，從科學(xué)發(fā)展觀的理論出發(fā)，提出要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”的要求。作為廣播媒體從業(yè)者來(lái)說(shuō)，把握廣播的一般規(guī)律，揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，當(dāng)好主流輿論宣傳陣地，服務(wù)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的偉大進(jìn)程，是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
　　目前，我國(guó)31家省級(jí)電臺(tái)，94%的地市級(jí)電臺(tái)和一批有條件的市、縣級(jí)電臺(tái)都開(kāi)通了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，其中26個(gè)省份地市級(jí)電臺(tái)的開(kāi)通率達(dá)到100%。憑借“以民為本”的新聞傳播理念，逐步形成了黨政部門、廣播（電視媒體）、人民群眾等“多位一體”的熱線民生工作運(yùn)行機(jī)制。被稱為“群眾情緒的解壓閥、政府施政的新載體、和諧社會(huì)的助推器”①。蕪湖廣播電視臺(tái)新聞綜合頻率的《天天熱線》節(jié)目，創(chuàng)辦于1993年，在廣播媒體輿論監(jiān)督的實(shí)踐中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)目常態(tài)接收聽(tīng)眾咨詢、投訴熱線，及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門，督促職能部門掌握群眾訴求，及時(shí)給予問(wèn)題回復(fù)和解決實(shí)際困難。記者常常深入一線采訪報(bào)道，暗訪政府部門和服務(wù)窗口的工作效能，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，報(bào)道相關(guān)部門解決的進(jìn)程和結(jié)果，既給群眾提供了參政議政的平臺(tái)，又幫助政府部門隨時(shí)傾聽(tīng)民聲，體察民情民意，提高工作效能，提高政府執(zhí)政能力，樹(shù)立了黨委政府的良好形象。在《天天熱線》成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，蕪湖廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，開(kāi)展更直接互動(dòng)的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，政府職能部門走進(jìn)直播室，與人民群眾在電波中對(duì)話交流，上下情暢通，政府工作更加公開(kāi)透明，政府陽(yáng)光執(zhí)政取得了重大進(jìn)步。
　　據(jù)調(diào)查顯示，各地廣播熱線類節(jié)目，無(wú)一例外地成為當(dāng)?shù)厥章?tīng)收視率最高和影響力最大，傳播范圍最廣的節(jié)目，廣播媒體凸顯了人民群眾歡迎、黨委政府需要的大眾媒體特質(zhì)，在媒體競(jìng)爭(zhēng)白熱化的環(huán)境中，找到了由弱變強(qiáng)的關(guān)鍵出路。這一節(jié)目形態(tài)在全國(guó)各地的興起，也是在轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯的實(shí)際情況下，善用媒體的成功實(shí)踐。
　　《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目的興起和成功，讓我們看到，廣播不只是傳遞信息，不只是聽(tīng)和說(shuō)，更不僅僅局限于大眾娛樂(lè)，而是能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間內(nèi)將政府和群眾連接到社會(huì)問(wèn)題和矛盾沖突的現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)理解，化解矛盾，解決問(wèn)題，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的直接參與者和最具活力的建設(shè)者。
　　從《天天熱線》到《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，也是黨和政府善管媒體、善用媒體和善待媒體不斷進(jìn)步的成功案例，廣播媒體在改革開(kāi)放的歷史實(shí)踐中，遵循了馬克思主義新聞?dòng)^的基本要求，有效履行了其在社會(huì)政治生活和公共事務(wù)管理中所應(yīng)承擔(dān)的重要社會(huì)職責(zé)。具體功能體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　第一、搭建公眾民主參與政府管理的互動(dòng)平臺(tái)
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)共同享有的和諧社會(huì)，其社會(huì)實(shí)質(zhì)是 “搭建一個(gè)更為合理、公平、人道的社會(huì)制度，構(gòu)建一個(gè)符合人類文明發(fā)展方向和社會(huì)主義基本價(jià)值目標(biāo)的公共生活領(lǐng)域。這就是說(shuō)，一個(gè)和諧社會(huì)要從理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，制度中介和政府行為至關(guān)重要”。②判斷政府行為符不符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的要求，關(guān)鍵看它是否代表最廣大人民的根本利益，是否符合最廣大人民的精神意愿。也就是說(shuō)，一切要以人民群眾是否滿意、是否贊成為依據(jù)。因此要規(guī)范政府管理行為，確保公共政策的合理性，讓公眾民主參與政府管理是一種行之有效的辦法。
　　《政風(fēng)行風(fēng)熱線》及其他熱線節(jié)目在制作過(guò)程中，采用就公眾關(guān)心的問(wèn)題，邀請(qǐng)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室或是電話連線等形式，實(shí)現(xiàn)了政府與廣大聽(tīng)眾直接交流溝通。在交流溝通過(guò)程中，聽(tīng)眾對(duì)政府的不規(guī)范行為可以進(jìn)行民主監(jiān)督，對(duì)政府實(shí)施的政策也可以發(fā)表建議，提出咨詢和疑問(wèn)，政府部門負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)給予權(quán)威解答，全面介紹。一方面，讓公眾知道政府實(shí)施公共政策的背景，了解政策實(shí)施的原因、依據(jù)，從而獲取公眾理解和支持；另一方面讓政府職能部門的負(fù)責(zé)同志了解本部門工作中存在哪些突出問(wèn)題，社會(huì)公眾需求，確定下一步工作思路，從而使政府的管理行為更趨規(guī)范，符合更廣大人民群眾需求，符合和諧社會(huì)建設(shè)需求。同時(shí)，有利于提高公眾對(duì)政府關(guān)懷民生、發(fā)展民生所實(shí)施的民生工程建設(shè)的知曉率和趨同度，喚起民眾對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的支持參與和維護(hù)。
　　通過(guò)廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，實(shí)現(xiàn)了政府的行政行為民間化，民眾的意愿和訴求公眾化，這是一個(gè)開(kāi)放和敞開(kāi)的政治實(shí)踐，它所帶來(lái)的直接影響是，讓所有的公眾都能感受到自己隨時(shí)隨地能夠享有參與民主政治的機(jī)會(huì)與權(quán)利，也能讓政府感受到被公眾監(jiān)督下不容回避和不能拒絕的行政責(zé)任，從而最大可能地體現(xiàn)出上下溝通、平等交流、達(dá)成共識(shí)的和諧局面。因此《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的成功，是我國(guó)政治文明的典型實(shí)證，是和諧社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)窗口。
　　第二、提供了替群眾排憂解難的有效途徑
　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在改革開(kāi)放的偉大踐中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，GDP增長(zhǎng)迅速，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)不斷分化重組，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾凸顯，一些不穩(wěn)定的因素往往是由涉及群眾切身利益的問(wèn)題引起的，社會(huì)問(wèn)題如果得不到妥善解決，就會(huì)構(gòu)成對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定的威脅，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
　　《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目讓廣大聽(tīng)眾通過(guò)熱線電話與政府職能部門直接交流溝通，不僅為公眾民主參政議政搭建了互動(dòng)平臺(tái)，最大限度地滿足了公眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，而且為普通群眾提供了向政府部門反映問(wèn)題，表達(dá)心聲的機(jī)會(huì)。原來(lái)求告無(wú)門的普通百姓撥通電話就能與政府部門負(fù)責(zé)人零距離對(duì)話。
　　在實(shí)踐中，各級(jí)廣播媒體不斷尋求和創(chuàng)新節(jié)目形式，積極擴(kuò)大節(jié)目影響，摸索出一套“媒體+糾風(fēng)”、“節(jié)目+活動(dòng)”的模式。全國(guó)有不少熱線節(jié)目定期組織走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)基層的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，讓百姓與政府部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。
　　例如蕪湖廣播電視臺(tái)在2009年4月，實(shí)現(xiàn)了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》每周三廣播直播、每周六電視錄播的廣播電視聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年，在市委宣傳部、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦和廣播電視臺(tái)的共同策劃下，蕪湖新聞綜合頻率又組織了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步完善和拓展了工作機(jī)制，每場(chǎng)活動(dòng)組織八到十個(gè)部門參加，職能部門現(xiàn)場(chǎng)解答解決群眾要求，對(duì)于提高政府部門的服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)起到極大的促進(jìn)作用，對(duì)于政府在百姓中樹(shù)立良好形象，更是立竿見(jiàn)影。社會(huì)矛盾產(chǎn)生之初、負(fù)面影響尚未產(chǎn)生，就得以消解。
　　新聞媒體承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾、整合社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，如何本著“三貼近”的原則，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，反映群眾呼聲，體現(xiàn)群眾意愿，維護(hù)群眾利益，是廣播媒體宣傳工作的重點(diǎn)，這也體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的先進(jìn)理念，與電視民生新聞相比，廣播熱線節(jié)目所搭建的互動(dòng)平臺(tái)，更加有利于促進(jìn)人民群眾訴求的傳達(dá)，更加有利于促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)妥善解決，也更有利于社會(huì)矛盾的化解，在推動(dòng)社會(huì)和諧方面，彰顯了獨(dú)特的作用。
　　第三、建立了政府部門掌握社會(huì)輿情的快速通道
　　《政風(fēng)行風(fēng)熱線》不僅建立了上情下達(dá)的暢通渠道，也為政府部門及時(shí)了解民情民意提供了便捷，廣播媒體由傳者本位向受者本位轉(zhuǎn)變。和諧社會(huì)首先要穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立社會(huì)輿情的分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。③所謂輿情，是指“處于不同歷史階段的社會(huì)群體對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)象的主觀反映，是群體性的意識(shí)、思想、意見(jiàn)和要求等的綜合表現(xiàn)?！睆谋举|(zhì)上說(shuō)，輿情是普通民眾與社會(huì)管理者之間關(guān)系的反映，對(duì)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響，因此加強(qiáng)輿情分析工作，及時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，探索輿情變化的規(guī)律，是國(guó)家穩(wěn)定社會(huì)和諧的必由之路。
　　廣播作為主流媒體，要充分發(fā)揮其互動(dòng)性強(qiáng)的傳播優(yōu)勢(shì)，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的直播對(duì)話和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的工作模式，在做到政府部門直接與聽(tīng)眾溝通交流，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，解答聽(tīng)眾困惑和疑問(wèn)，解決群眾生產(chǎn)和生活遇到的問(wèn)題的同時(shí)，能夠接收到來(lái)自基層群眾最直接的信息，第一時(shí)間了解到普通群眾不加雕飾的思想和訴求，進(jìn)而對(duì)社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)有了及時(shí)準(zhǔn)確掌握的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)提前應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　?。ㄗ髡邌挝唬菏徍袕V播電視臺(tái)新聞綜合頻率）
　　責(zé)編：葉水茂