摘 要： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取決于該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、周圍的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境等因素。高職教育以培養(yǎng)企業(yè)工程實(shí)踐一線的技術(shù)應(yīng)用性人才為己任，時(shí)刻與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，為產(chǎn)業(yè)的興盛提供人才資源保障，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職教育專業(yè)設(shè)置，在先期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，既要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，超前規(guī)劃，又要靈活安排，做到用有限的資源，培養(yǎng)更多人才，獲得更大的社會(huì)效益。
　　關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 專業(yè)設(shè)置 高職教育
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展在某特定的空間或區(qū)位上，占GDP的比例降低而另一區(qū)位增長(zhǎng)現(xiàn)象。其轉(zhuǎn)移的方式：一是某區(qū)域的某產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的排名上升或下降；二是由實(shí)際企業(yè)遷出，轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域發(fā)展。其特點(diǎn)：第一種情況是市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，是軟轉(zhuǎn)移；第二種是技術(shù)或生產(chǎn)場(chǎng)所的轉(zhuǎn)移，是硬轉(zhuǎn)移。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致區(qū)域勞動(dòng)力與人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供需失衡，從而影響高等學(xué)校人才培養(yǎng)的模式。在以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)主線下，高職院校如何在適應(yīng)人才需求的市場(chǎng)環(huán)境下，改革專業(yè)建設(shè)的模式，構(gòu)建人才市場(chǎng)可預(yù)見需求的專業(yè)設(shè)置與師資培養(yǎng)制度，確保專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定與健康發(fā)展。
　　1.我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況
　　在改革開放初期，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)利用原有發(fā)達(dá)的國(guó)營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系。此后，在“三來(lái)一補(bǔ)”的外貿(mào)政策的驅(qū)動(dòng)下，憑借中國(guó)的原料、訓(xùn)練有素的工程技術(shù)人才、豐富與廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，以及優(yōu)惠的投資政策，中國(guó)巨大的、顯現(xiàn)的、潛在的市場(chǎng)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引了外資，設(shè)立了許多外向型企業(yè)：外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、港澳臺(tái)獨(dú)資或合資企業(yè)等；通過吸引外資盤活地方經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或裝備激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從粗放單一加工型小型企業(yè)，經(jīng)過十多年的發(fā)展，變成體制靈活、管理相對(duì)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量較好、售后服務(wù)到位的大型或集團(tuán)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成了國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。
　　到了二十世紀(jì)末，中國(guó)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，其原因是原料來(lái)源與勞動(dòng)力取得。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，控制住原材料的供應(yīng)，就逼迫沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)到內(nèi)地投資。此外，總部經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)用也促進(jìn)了部分大型企業(yè)將部分中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)遷到內(nèi)地。此外，中國(guó)勞動(dòng)保障體系條塊分割，加上地方保護(hù)主義，不能讓外來(lái)務(wù)工的人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到出生地；沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為了充分賺取人口紅利，不讓或限制外來(lái)務(wù)工人員落戶；加上不合理的裁員，使得外來(lái)務(wù)工人員對(duì)企業(yè)失去了歸屬感，使得很多長(zhǎng)期在外打工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不再外出務(wù)工等，造成沿海地區(qū)民工荒。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)政府控制農(nóng)民工外出，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工荒推波助瀾，也催促著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)向內(nèi)轉(zhuǎn)移。此外，改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完備，物流產(chǎn)業(yè)迅速崛起，人民科技文化知識(shí)的普及與科技能力的提高，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)保證。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的有效途徑。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，要求中西部地區(qū)盡早做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。同時(shí)，批準(zhǔn)設(shè)立“湘南地區(qū)獲批國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)跨省份的區(qū)域規(guī)劃，此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)和突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需要加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角洲區(qū)域的合作。
　　2010年11月12日，工業(yè)和信息化部在鄭州召開全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議。會(huì)議加強(qiáng)了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)，如浙江培羅成集團(tuán)公司、山東如意集團(tuán)、上海三毛集團(tuán)等大型紡織企業(yè)內(nèi)遷。
　　在江蘇省，也經(jīng)歷著上海產(chǎn)業(yè)與資金向蘇北轉(zhuǎn)移。上海紡織控股集團(tuán)投資了泗陽(yáng)“上海紡織城”項(xiàng)目，上海蘭生集團(tuán)阜寧工業(yè)園、青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)與江蘇姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立“姜堰上海西郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)”等。蘇南部分產(chǎn)業(yè)也在向蘇北轉(zhuǎn)移。
　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)高職教育的影響
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分兩類：對(duì)于一個(gè)特定區(qū)域，需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)入，而發(fā)展前景不大或政策限制的產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移出。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力、工程技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才的結(jié)構(gòu)性供需出現(xiàn)矛盾：一方面，新產(chǎn)業(yè)所需的勞動(dòng)力與工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才供應(yīng)不足，影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的進(jìn)程，另一方面，轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)遺留下的勞動(dòng)力與工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才不能及時(shí)找到合適的工作崗位而失業(yè)。
　　當(dāng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入時(shí)，高職院校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求設(shè)置新專業(yè)，培養(yǎng)符合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工程技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才。而某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，高職院校要對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)移出產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，其人才培養(yǎng)進(jìn)入過剩時(shí)期；如果該高職院校人才的服務(wù)半徑達(dá)不到產(chǎn)業(yè)承接地，就必然導(dǎo)致大量畢業(yè)生就業(yè)困難，面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。此外，高等學(xué)校培養(yǎng)人才的周期比較長(zhǎng)，其改革專業(yè)設(shè)置、調(diào)整人才培養(yǎng)的速度遠(yuǎn)比變化不定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與高速發(fā)展的科技催促產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的速度滯后得多。
　　因此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使高職院校在人才培養(yǎng)過程中隨時(shí)注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)調(diào)查或反饋地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，為學(xué)校人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的決策咨詢。
　　此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非都是在積極狀態(tài)下進(jìn)行的，有很多制約因素。
　　首先，產(chǎn)業(yè)通過依靠自身的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的增強(qiáng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，提高技術(shù)水平和管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，用工更省，產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)或者資源友好型產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿εc參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，該產(chǎn)業(yè)不再為生存而擔(dān)憂，從經(jīng)營(yíng)管理與人才吸引的角度看，沒有必要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
　　其次，周邊的發(fā)展中國(guó)家針對(duì)中國(guó)的吸引外資政策，紛紛出臺(tái)更為優(yōu)惠的措施，吸引了數(shù)額極高的外資。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院指出，不少國(guó)外企業(yè)開始在越南、印度、柬埔寨等地設(shè)廠布點(diǎn)。一旦中國(guó)商務(wù)成本繼續(xù)提高，這些企業(yè)就會(huì)把訂單轉(zhuǎn)向東南亞一帶的分廠。
　　再次，因金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)資金回流的鼓勵(lì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。美國(guó)出臺(tái)《本土投資法》，將針對(duì)美國(guó)公司海外收益的所得稅稅率由35%下調(diào)至5.25%，期限是1年，條件是將這些收益投資于美國(guó)。據(jù)摩根大通測(cè)算，這將為美國(guó)帶來(lái)超過4000億美元的資金回流。
　　這樣，因部分外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重新審視產(chǎn)業(yè)政策，在本地區(qū)GDP不下降的前提下，通過適當(dāng)?shù)耐顿Y優(yōu)惠條件，挽留部分有相對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。
　　最后，非資源型、污染型產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部企業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，使得部分沒有生命力企業(yè)被淘汰或重組，使該產(chǎn)業(yè)群進(jìn)入了有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道，拓展了產(chǎn)業(yè)群發(fā)展空間。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，地方政府產(chǎn)業(yè)政策的扶持，使產(chǎn)業(yè)群顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)，這樣的產(chǎn)業(yè)群就沒有必要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行列。
　　高職教育專業(yè)設(shè)置要從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等方面權(quán)衡，不能一概而論，我們?cè)O(shè)置高職院校的專業(yè)不能游離于政策導(dǎo)向中。
　　3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的影響
　　3.1在思想上，重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)高職教育改革與發(fā)展的推動(dòng)作用。
　　按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，總是朝著使自身發(fā)展的方向前進(jìn)。而要阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要提供同步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，即當(dāng)?shù)赜辛己玫慕?jīng)濟(jì)政策、人力資源、原材料與市場(chǎng)等因素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更安全的發(fā)展環(huán)境。各高職院校，從思想上要與地方、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策保持一致，時(shí)刻關(guān)注各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，搜集高職教育發(fā)展信息，為高職教育的改革提前做好準(zhǔn)備。同時(shí)，參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，把自己的研究成果變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級(jí)轉(zhuǎn)型工作。
　　
　　在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮畢業(yè)生的就業(yè)與再就業(yè)能力，既要考慮畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)對(duì)口，又要適度拓展專業(yè)服務(wù)面，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。
　　3.2在行動(dòng)上，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置早做準(zhǔn)備。
　　在上世紀(jì)八十年代初，為順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)籌建了多所高等專科學(xué)校，為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才急需解決了燃眉之急，掃除了省部屬高等學(xué)校人才不能下地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的盲區(qū)。同時(shí)，各地方高等專科學(xué)校急地方經(jīng)濟(jì)所急，不斷設(shè)置新的專業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸人才，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　在中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，特別產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國(guó)外投資者的投機(jī)影響越來(lái)越大，加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沿用外向型經(jīng)濟(jì)模式，且以拼資源與廉價(jià)勞動(dòng)力標(biāo)志的“三來(lái)一補(bǔ)”式加工型產(chǎn)業(yè)。各高職院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)設(shè)置相關(guān)適應(yīng)外向型發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才。
　　當(dāng)今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加劇，加上地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局的巨大差異，對(duì)人才的供需變化，對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的影響是前所未有，也是沒有經(jīng)驗(yàn)可尋的。其將深刻刺激高職教育的管理體制與辦學(xué)理念改革，催促著我國(guó)高職教育向由政府教育行政部門指導(dǎo)、各高職院校走自主辦學(xué)道路的轉(zhuǎn)軌。各高職院校要注意國(guó)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及時(shí)捕捉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律，研究國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在動(dòng)力；要做好考生對(duì)相關(guān)專業(yè)喜好的調(diào)研，摸清市場(chǎng)需求，為專業(yè)設(shè)置早做準(zhǔn)備。
　　3.3根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際發(fā)展情況，分類指導(dǎo)高職院校專業(yè)設(shè)置改革。
　　3.3.1對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)、高能耗型產(chǎn)業(yè)將是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
　　資源型產(chǎn)業(yè)一般是消耗大量資源生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)氐馁Y源一旦消耗殆盡，其產(chǎn)業(yè)就失去了發(fā)展的空間，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就面臨著轉(zhuǎn)型的艱難選擇。此外，如果產(chǎn)業(yè)用的資源都是外購(gòu)的，則面臨國(guó)內(nèi)外資源競(jìng)爭(zhēng)壓力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失。因此，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間有很大局限性。
　　此外，大量耗水型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的對(duì)象。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城市規(guī)模空前擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的地表蓄水能力不斷下降，而城市居民用水急劇提高，同時(shí)，工業(yè)化帶來(lái)的污染使可利用淡水資源相對(duì)減少。因此，高耗水型產(chǎn)業(yè)最終將為節(jié)水型產(chǎn)業(yè)讓路。
　　高能耗型產(chǎn)業(yè)與我國(guó)目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)、資源友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是相違背的，是不提倡發(fā)展的。而高能耗型一般伴隨環(huán)境污染，工作環(huán)境相對(duì)惡劣。因此，這類產(chǎn)業(yè)除非進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，否則，將陷入被淘汰或被轉(zhuǎn)移的命運(yùn)。
　　高職院校要針對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)專業(yè)做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一方面提高畢業(yè)生就業(yè)適應(yīng)性，另一方面適當(dāng)改革專業(yè)設(shè)置，在師資培養(yǎng)與人才培養(yǎng)方面有所考慮。
　　3.3.2重污染型產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是重點(diǎn)整治的產(chǎn)業(yè)。
　　重污染型產(chǎn)業(yè)，如造紙、印染、制藥、化工等產(chǎn)業(yè)。前三類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水多，會(huì)導(dǎo)致江河湖海污染，出現(xiàn)生態(tài)災(zāi)難；化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染物不多，會(huì)危害人類及生態(tài)。今后，在各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)保留數(shù)量較少環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)用完備的大型重污染型企業(yè)，淘汰中小型小化工、造紙廠等。這樣，區(qū)域中需要以上產(chǎn)業(yè)的專門人才減少，加上關(guān)閉、轉(zhuǎn)移出企業(yè)留下的大量技術(shù)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)人才，一時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)在校畢業(yè)生的需求將會(huì)下降。
　　此外，化工產(chǎn)業(yè)因化學(xué)有毒的概念，令許多考生畏懼，本身報(bào)考人員不多。高職院校對(duì)應(yīng)化工專業(yè)，完成正常教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的投入?yún)s較高，因此，該類專業(yè)設(shè)置時(shí)，必須進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究，匯同地方產(chǎn)業(yè)部門，共同探討其未來(lái)發(fā)展空間。對(duì)已有的該類專業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，盡早做出規(guī)劃，避免給學(xué)校資源帶來(lái)不必要的浪費(fèi)。而造紙、印染、制藥產(chǎn)業(yè)，除幫助其產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型外，還要做好專業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。
　　3.3.3針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，旨在幫助產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，辦成特色產(chǎn)業(yè)。
　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電子裝配產(chǎn)業(yè)等，用工多。近年來(lái)“用工荒”的出現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用工不足，迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況看，中、西部地區(qū)主要吸引大型企業(yè)投資，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件與政策還不具備。如紡織服裝產(chǎn)業(yè)，蘇南有很多大型企業(yè)在總部經(jīng)濟(jì)思維下實(shí)施內(nèi)遷，然而，蘇南中小型企業(yè)基本沒有內(nèi)遷跡象；加上本地有完善市場(chǎng)，企業(yè)運(yùn)用成本比較低廉，因此，今后，中小型紡織服裝企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，將重新活躍起來(lái)，形成特色產(chǎn)業(yè)。所以，高職院校設(shè)置該類專業(yè)時(shí)，要從產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型上，重組改革專業(yè)設(shè)置，使之具有適應(yīng)升級(jí)轉(zhuǎn)型后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用人需求。
　　3.3.4大力發(fā)展支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)線專業(yè)，是各類高職院校立足的資本。
　　支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)線專業(yè)，如機(jī)械制造、電氣控制技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)。有些專業(yè)，如機(jī)械制造既服務(wù)于機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，又服務(wù)于其他各類產(chǎn)業(yè)的裝備維護(hù)等；有些只是服務(wù)于各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。這方面人才有較大的社會(huì)需求性，就業(yè)相對(duì)靈活。因此，各高職院校辦好這些專業(yè)是立足之本。如果辦精，就辦出了特色，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)基地，如果辦強(qiáng)，就成為各類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)基地，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才支撐的“常青樹”，各高職院校做強(qiáng)的支撐點(diǎn)。
　　該類專業(yè)的人才需求常保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭，專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定，師資培養(yǎng)實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。同時(shí)，要保持合適的教學(xué)投入，產(chǎn)生較好的辦學(xué)效益。此外，可通過對(duì)該類專業(yè)的師資進(jìn)行知識(shí)、技能延伸性培訓(xùn)，支撐其他技術(shù)相對(duì)特殊的產(chǎn)業(yè)門類的專業(yè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，防止造成特殊門類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)師資開發(fā)過剩的被動(dòng)局面。
　　3.3.5采用聯(lián)合辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需而量少的各類人才。
　　有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)因規(guī)模相對(duì)小，需求的人才較少，但產(chǎn)業(yè)急需；有些人才專業(yè)性很強(qiáng)，而社會(huì)需求量不多，且分布在某產(chǎn)業(yè)的各企業(yè)。這類人才往往就業(yè)前景不錯(cuò)，但限于需求量不多，且有區(qū)域性分布。如果高職院校都在開設(shè)這些專業(yè)，就勢(shì)必導(dǎo)致人才供大于求。從學(xué)校資源利用的角度看，是不合理的。目前，隨著生源的急劇減少，過分拓展專業(yè)，可能導(dǎo)致教學(xué)資源的大量浪費(fèi)。因此，通過區(qū)域間的聯(lián)合辦學(xué)或模塊化專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)間隔化或細(xì)水長(zhǎng)流式向社會(huì)供應(yīng)畢業(yè)生的目標(biāo)，這對(duì)平衡社會(huì)人才需求有很好的作用。
　　3.3.6承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，高職院校專業(yè)設(shè)置要從長(zhǎng)計(jì)議，不能盲目。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是瞬間完成的，而是有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，技術(shù)的轉(zhuǎn)移通常是有投資方委派技術(shù)人員到投資地進(jìn)行傳授，并結(jié)合投資地的實(shí)際情況進(jìn)行必要的改良，使其適應(yīng)投資后工場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，而不是將照抄原有生產(chǎn)技術(shù)植于所投資的產(chǎn)業(yè)中。此外，為了使新的生產(chǎn)地運(yùn)作正常，委派的技術(shù)骨干不會(huì)撤走，相反會(huì)長(zhǎng)期工作下去。
　　當(dāng)剛轉(zhuǎn)移到某地時(shí)，只有個(gè)別企業(yè)進(jìn)駐，需要的人才少，有一個(gè)適應(yīng)期，投資方必須檢驗(yàn)投資方向的正確性與投資收益情況，為下一步投資提供必要的信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出更為切實(shí)可行的投資方案。
　　因此，當(dāng)?shù)貐^(qū)剛承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的專業(yè)，未免太草率了；如果投資方感覺不適宜投資，即投資失敗時(shí)，就面臨著專業(yè)設(shè)置失敗。所以，在剛承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)時(shí)，可通過雙向選擇的方式，選派一批與承接產(chǎn)業(yè)相近或可支持該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)的畢業(yè)生，采用校企合作的方式，企業(yè)選派一些專家到校參與教學(xué)，共同培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)崗位需要的技術(shù)或管理人才。這樣，校方可提高相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力，也可以花最小的代價(jià)、最少的資源，辦成最有效益的人才培養(yǎng)工程。同時(shí)，從一開始，就嵌入“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的工程專家參與人才培養(yǎng)，在專業(yè)設(shè)置時(shí)，就融入企業(yè)用人的工程意識(shí)，有利于科學(xué)合理地設(shè)置所需專業(yè)，使新設(shè)置的專業(yè)有一個(gè)良性“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)環(huán)境，為校企業(yè)緊密合作營(yíng)造一個(gè)良好的合作環(huán)境。
　　
　　3.3.7新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置要慎重。
　　中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)是地方政府根據(jù)國(guó)家的“五年規(guī)劃”進(jìn)行地方規(guī)劃、投資、招商等直接推動(dòng)的。每個(gè)地區(qū)的行政首長(zhǎng)都不甘愿步人后塵，爭(zhēng)當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，不惜冒風(fēng)險(xiǎn)，上項(xiàng)目。例如“單晶硅”項(xiàng)目、“光伏產(chǎn)業(yè)”遍地開花。有的項(xiàng)目還沒有進(jìn)入應(yīng)用，或市場(chǎng)還在開發(fā)中，前景還不明朗。即使新興產(chǎn)業(yè)所用技術(shù)既新，又相對(duì)成熟，但那么多企業(yè)參與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，大部分企業(yè)因資源、經(jīng)營(yíng)等多方面因素，也將面臨淘汰，最后留下少數(shù)幾個(gè)技術(shù)實(shí)力雄厚、資金有保證、駕馭市場(chǎng)能力上乘的大型企業(yè)。因此，如果高職院校和地方政府的新興產(chǎn)業(yè)一樣，設(shè)置新專業(yè)，而且專業(yè)所支撐的核心課程的知識(shí)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)用的技儲(chǔ)備術(shù)不成熟，培養(yǎng)學(xué)生就成了紙上談兵。
　　因此，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的人才需求，高校要仍然立足于高職院校中與新興產(chǎn)業(yè)相近的、支持各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性專業(yè)，適當(dāng)改造專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程、實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)，與新興產(chǎn)業(yè)配套，培養(yǎng)適合新興產(chǎn)業(yè)絕大部分崗位要求的技術(shù)人才，挖掘高職院校潛力，完成對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支撐作用的人才培養(yǎng)。當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，技術(shù)與市場(chǎng)穩(wěn)定后，可根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，設(shè)置新的專業(yè)，滿足新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)人才的需求。到那時(shí)，高校已經(jīng)有了專業(yè)的知識(shí)、技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后，企業(yè)就會(huì)有足夠的精力來(lái)協(xié)助學(xué)校設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才。
　　總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可避免的，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷演進(jìn)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。高職教育人才培養(yǎng)要有自己的規(guī)律，肩負(fù)著培養(yǎng)參與社會(huì)建設(shè)發(fā)展人才的使命，承受著各位家長(zhǎng)望子成龍的夢(mèng)想，要在有限的資源上做出更大、更光鮮的人才培養(yǎng)事業(yè)。因此，高職教育的專業(yè)設(shè)置，對(duì)各高職院校在完成前期的調(diào)研基礎(chǔ)上，做出科學(xué)合理的判斷，在先前教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，慎重踐行。
　　
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