摘 要： 作為一種先進(jìn)的管理方法，目標(biāo)管理對于提高我國院校管理效率，實(shí)現(xiàn)院校發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。本文在探討我國院校目標(biāo)管理應(yīng)用限制因素的基礎(chǔ)上，深入分析了我國院校目標(biāo)管理有效運(yùn)行的四個(gè)必備條件。
　　關(guān)鍵詞： 目標(biāo)管理 教育管理 運(yùn)行條件
　　
　　一、我國院校目標(biāo)管理的應(yīng)用限制
　　目標(biāo)管理是教育管理科學(xué)化的重要方面，自20世紀(jì)80年代以來，我國很多院校對此進(jìn)行了大膽的實(shí)踐，并起到了提高教育管理效率的作用。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)管理在我國院校的應(yīng)用存在著諸多限制，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
　　1.多元目標(biāo)的沖突及中心目標(biāo)的模糊
　　院校目標(biāo)的界定并非是一個(gè)完全理性的選擇過程，而是一個(gè)相互妥協(xié)的政治過程，往往存在多目標(biāo)之間的沖突。由此造成院校中心目標(biāo)的模糊必然導(dǎo)致院校在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方面較難形成統(tǒng)一的意見，進(jìn)而不利于確定院校目標(biāo)管理的研究范圍和績效評估項(xiàng)目等。
　　2.目標(biāo)的短期化
　　幾乎在所有實(shí)行目標(biāo)管理的組織中，確定的目標(biāo)一般都是短期的，很少有超過一年的。短期目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致短期行為，以損害長期利益為代價(jià)，換取短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　3.目標(biāo)修正不靈活
　　由于目標(biāo)是經(jīng)過多方磋商確定的，要改變它不是輕而易舉的事，院校常常在修訂一個(gè)目標(biāo)體系與制定一個(gè)目標(biāo)體系上所花費(fèi)的精力和時(shí)間是差不多的，結(jié)果很可能不得不中途停止目標(biāo)管理的進(jìn)程。
　　4.院校管理績效難以測定
　　院校所提供的教育產(chǎn)品和服務(wù)無法用貨幣來表示，實(shí)質(zhì)上，大多數(shù)教育產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、管理績效難以用客觀具體的數(shù)據(jù)精確地予以表示。自然，這就為院校管理績效的測定帶來很多困難。
　　5.院校的組織文化問題
　　院校文化組織具有不同于私營部門的政治屬性和官僚主義色彩。在許多情況下，教育管理者基于政治的考量及多方利益的權(quán)衡，往往會(huì)把精力放在提高政治技巧而非管理方式上，因而，諸多試圖提高管理績效的方案，包括目標(biāo)管理的采用常常是尚未形成，便已“胎死腹中”。
　　二、我國院校目標(biāo)管理的推行條件
　　盡管目標(biāo)管理在院校的實(shí)施中確有很多困難，但只要注意教育部門的特質(zhì)，在實(shí)施之前做好各方面的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施過程中做好及時(shí)調(diào)適，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加以完善，就可以使目標(biāo)管理成為提高教育管理績效的有效工具和手段。
　　1.獲得高層管理者的支持與參與
　　目標(biāo)管理作為一種全員參與的、涉及各級(jí)主管人員的管理思想和行為的管理制度，能否獲得高層管理者的支持是其成敗的關(guān)鍵所在。究其原因，第一，目標(biāo)管理的實(shí)施步驟是由高層管理者的總目標(biāo)為起始點(diǎn)，由上而下推動(dòng)的，這不但要求教育部門高層管理者充分理解目標(biāo)管理的真正內(nèi)涵，更要有引進(jìn)和推行的決心與支持的熱情；第二，可由教育部門職位高、極富影響力的人負(fù)責(zé)目標(biāo)管理，幫助整個(gè)方案的推行；第三，高層管理者就目標(biāo)管理與績效的提高，做出承諾，在無形中提高整個(gè)教育組織的士氣，鼓勵(lì)所有成員為目標(biāo)管理的實(shí)施付諸努力；第四，目標(biāo)管理作為一種科學(xué)的管理方式，其工作意識(shí)的創(chuàng)新必須由最高管理層做起。換言之，院校的最高管理層要推行目標(biāo)管理，就要對整個(gè)院校深入觀察，了解本組織的方針與宗旨、人力資源情況、優(yōu)勢與劣勢，以及本組織可用資源的狀況等，全面衡量組織的實(shí)際運(yùn)行狀況，進(jìn)而決定從何處著手，應(yīng)該如何著手，方能獲得推行目標(biāo)管理的最佳效果；第五，教育管理者不應(yīng)將目標(biāo)管理視為一種額外的工作負(fù)擔(dān)，隨著教育部門對目標(biāo)管理技術(shù)駕輕就熟，完全可以將目標(biāo)管理納入整個(gè)教育管理系統(tǒng)。
　　2.結(jié)合其他管理工具
　　實(shí)質(zhì)上，目標(biāo)管理在院校實(shí)施過程中，所遇到的中心目標(biāo)模糊、管理績效難以測定等困難均涉及戰(zhàn)略管理、績效管理等管理工具的運(yùn)用。在確立較為科學(xué)的目標(biāo)體系，增強(qiáng)目標(biāo)的明確性的同時(shí)，要提高績效管理水平，尤其是完善績效評估，發(fā)揮其對目標(biāo)管理的促進(jìn)作用。而且，推行教育部門戰(zhàn)略管理，能在一定程度上解決目標(biāo)變化的彈性設(shè)置及中心目標(biāo)模糊等問題。因此，目標(biāo)管理技術(shù)要想在教育部門的管理實(shí)踐中大放異彩，有必要結(jié)合其他管理工具，發(fā)揮整合效應(yīng)。
　　3.建立較大范圍的目標(biāo)管理協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)
　　院校缺乏具有目標(biāo)管理技術(shù)的人才，為推行目標(biāo)管理技術(shù)，亟待構(gòu)建各種提供此類咨詢和培訓(xùn)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，由它們將目標(biāo)管理技術(shù)運(yùn)用的范圍、程序及成功的典型案例公開和傳播，并舉辦各種各樣的培訓(xùn)，以便為院校實(shí)施目標(biāo)管理提供人員和技術(shù)支持。
　　4.重塑組織文化。
　　目標(biāo)管理的成功有賴于良好的組織文化的支持和配合。因此，在院校實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，特定的學(xué)校文化可以為院校持續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理，進(jìn)而提高教育管理績效，創(chuàng)造一個(gè)有利的組織氛圍和組織環(huán)境。其中最關(guān)鍵的就是提倡構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，將目標(biāo)管理納入不斷學(xué)習(xí)的過程，消除怕改變、避風(fēng)險(xiǎn)的不良習(xí)氣，樹立不斷創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)的管理理念。同時(shí)，培育特色的校園文化十分重要。院校的競爭日趨激烈，在競爭中保持優(yōu)勢，脫穎而出，其中很重要的一點(diǎn)就是培育教職工崇高的價(jià)值觀念、強(qiáng)烈的使命感和富于開拓的精神氣質(zhì)，進(jìn)而形成具有自身特色的校園文化，以此，建立共同的價(jià)值體系，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，深化共同的利益和目標(biāo)。這種文化環(huán)境對教職工起著潛移默化的作用，對目標(biāo)管理方法的實(shí)施具有積極的影響。另外，實(shí)施之前，要利用各種途徑，宣傳目標(biāo)管理技術(shù)，消除人們的各種心理障礙，協(xié)助目標(biāo)管理的成功實(shí)施。
　　總之，要使目標(biāo)管理技術(shù)在我國院校有效運(yùn)作，就必須創(chuàng)造有利條件，克服運(yùn)行障礙，才能保證其運(yùn)行優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，收到預(yù)期的應(yīng)用效果。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］周志軒.目標(biāo)管理與績效考核［M］.成都：成都時(shí)代出版社，2008.
　?。?］別榮海.高校目標(biāo)管理的路徑與方法［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（2）.
　?。?］［美］詹姆斯·威爾遜.官僚制國家的興起.轉(zhuǎn)引自［美］斯蒂爾曼.公共行政學(xué)［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1998.
　　
　　基金項(xiàng)目：2009年河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“現(xiàn)代管理技術(shù)在教育管理中應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：092400420040）。