黨報改革是新聞改革的重點和難點之一。筆者以為，可以將時事新聞作為地方黨報改革的突破口。這是由時事新聞在黨報中的特殊地位和重要作用決定的。
　　在現(xiàn)有的新聞體制下，地方黨報對地方新聞的改革面臨很大阻力，而時事新聞改革受到的阻力相對較小
　　作為地方各級黨委的機關(guān)報，地方黨報的辦報自主權(quán)受到較大束縛，地方各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)對辦報都有相應(yīng)的影響力，辦報受諸多掣肘。目前黨報改革面臨的最大制約并非黨報自身的問題，而是地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想比較濃厚，傳媒素養(yǎng)比較欠缺，對新聞規(guī)律和宣傳規(guī)律了解不多，不會“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。并且，從短期來看，這種制約很難發(fā)生根本性的改變。這就是當(dāng)前地方黨報很難從根本上改變面貌的關(guān)鍵。
　　而對時事新聞來說，由于它報道的是全球、全國性的和外地的東西，報道本身基本不涉及當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的切身利益，所承擔(dān)的宣傳任務(wù)也相對少一些，在黨報中處于相對“超脫”的位置，故改革的阻力相對較小。
　　時事新聞具有高度的新聞品質(zhì)。辦好時事新聞版，對滿足讀者的需求，充分發(fā)揮黨報的社會功能，能起到無可替代的重要作用
　　隨著中國改革開放的不斷深入和擴大，國民整體素質(zhì)不斷提高，人們的眼界日益開闊，對各國之間存在普遍聯(lián)系的認識日益深化，意識到國內(nèi)外時事與本地新聞的聯(lián)系、與自身利益的聯(lián)系正日益密切。人們越來越不滿足于了解本地新聞，尤其是那些雞零狗碎的社會新聞，而是越來越多地將目光轉(zhuǎn)向國家大政方針、國際風(fēng)云變幻，力圖從宏觀上了解中國乃至世界全局，為自己工作和生活的決策提供參考。
　　首先，與本地新聞相比，時事新聞的選材來自全國乃至全球，可供選擇的余地大得多，選材更精，涉及面更廣，內(nèi)容更生動豐富，新聞含金量更高，具備的功能更全面。
　　時事新聞具有全局性。它有利于廣大干部群眾及時、全面、準確地了解黨和國家的方針政策，從而密切黨、政府同群眾的聯(lián)系，促進群眾支持各級政府的工作。同時，它有助于人們了解天下大事，增長見識，增強預(yù)見性，及時采取必要的行動應(yīng)對瞬息萬變的社會。比如全國性的經(jīng)濟報道有助于人們了解全國經(jīng)濟形勢，為股票、基金等的運作提供參考。
　　時事新聞具有典型性。對國內(nèi)各機關(guān)、單位和企業(yè)來說，時事新聞報道的各國政府、兄弟省市縣的一些好的做法具有示范意義，一些帶有普遍意義的問題（如某地出現(xiàn)群體性事件，地方政府沒有第一時間辟謠導(dǎo)致局面失控）也值得借鑒，這有利于各地各部門吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進自身工作。而對群眾來說，經(jīng)過精選的各類新聞可讀性很強，又摒棄了瑣碎和無聊的東西，值得深思和回味，能大大豐富人們的精神文化生活。
　　其次，正因為時事新聞具有諸多優(yōu)點，在黨報新聞版中，時事新聞的閱讀率很高，辦好時事新聞版，可有力帶動黨報整體閱讀率的提高，為充分發(fā)揮黨報的功能打下基礎(chǔ)。
　　任何報紙要想發(fā)揮其社會功能，都要滿足一個前提：在目標讀者群中有一定的實際閱讀率。不少黨報恰恰存在這個問題：表面上有紅頭文件保證的相當(dāng)?shù)陌l(fā)行量，但實際閱讀率不高，包括輿論引導(dǎo)力在內(nèi)的社會功能得不到充分實現(xiàn)。所以，黨報改革，首先要著力提高可讀性，提高閱讀率。
　　最近10年來有關(guān)方面進行的多次調(diào)查都表明，時事新聞很受讀者的青睞。例如：
　　新生代市場監(jiān)測機構(gòu)2001年9月在北京、上海、成都、廣州、武漢、西安六城市，就報紙影響力對1200名居民進行了一項問卷調(diào)查。其中，30．74％的讀者選擇了國際新聞，居首位。居第二位的是國內(nèi)新聞，占15．99％。①
　　2007年1月上旬，北京市社情民意調(diào)查中心利用計算機輔助電話調(diào)查方式，對全市18區(qū)縣的2496名報刊讀者進行了調(diào)查。調(diào)查顯示：在《北京日報》、《北京晚報》、《北京青年報》、《北京晨報》、《京華時報》和《新京報》這6家報紙中，讀者對新聞關(guān)注程度的排名均為國際新聞第一、社會新聞第二、時政新聞第三。②
　　所以，辦好時事新聞版，是當(dāng)前提高一份黨報整體閱讀率的切實可行的重要途徑，而提高時事報道的地位是新時期報紙改革發(fā)展的一個重要方向。
　　辦好時事新聞有望促進領(lǐng)導(dǎo)干部辦報理念的突破
　　目前一些地方黨報得不到廣大讀者的認可，一個重要原因在于：用官本位思想指導(dǎo)新聞報道，內(nèi)容和語言脫離實際、脫離生活、脫離群眾；宣傳意識過于濃重而新聞意識不足，不善于將新聞規(guī)律和宣傳規(guī)律有機結(jié)合起來，宣傳常常缺乏藝術(shù)性、讓讀者反感。
　　比如，一些領(lǐng)導(dǎo)總以為文章寫得越長、見報密度越大，宣傳效果就越好。殊不知很多聲勢浩大的所謂戰(zhàn)役性宣傳報道，絕大多數(shù)讀者對其毫無興趣。
　　時事新聞由于具備高度的新聞品質(zhì)，辦時事新聞版主要按民本位（就是以廣大讀者滿意不滿意為標準）來辦，按新聞傳播規(guī)律來辦，講究宣傳藝術(shù)，能有效貫徹“三貼近”。一句話，辦好時事新聞需要遵循真正的、專業(yè)的新聞理念，在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，把讀者的利益放在第一位，而這種理念恰恰是當(dāng)下一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部比較缺乏的。比如會議報道，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通常關(guān)注報道哪些領(lǐng)導(dǎo)出席、講了什么話，有沒有按“規(guī)格”報道，而時事新聞則重點關(guān)注會議提出什么與群眾關(guān)系較密切的、他們可能較感興趣的東西。
　　因此，搞好時事新聞版的改革有利于促進地方領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想的轉(zhuǎn)變和傳媒素養(yǎng)的提高，從而支持黨報對地方新聞版的改革，并反過來促進前者改革向縱深發(fā)展，二者形成良性循環(huán)。
　　如前所述，搞好時事新聞版的改革是黨報改革的一個突破口，而時事新聞版改革的突破口就是對涉及中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道的改革。其實，對領(lǐng)導(dǎo)同志的報道若能抓住實質(zhì)性的、對地方工作有指導(dǎo)意義的、與群眾利益相關(guān)的東西，求精求短，讀者是有興趣閱讀的。筆者認為，做好中央領(lǐng)導(dǎo)同志報道的改革有如下意義：
　　首先，有助于進一步優(yōu)化中央領(lǐng)導(dǎo)同志的形象。對領(lǐng)導(dǎo)同志過多過長的報道不但影響宣傳效果，也容易引起讀者的反感，反而不利于樹立領(lǐng)導(dǎo)的形象。
　　其次，有助于促進黨報進一步改革發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的報道做得好，有利于帶動對地方領(lǐng)導(dǎo)同志報道的改革，讀者也愿意看，有利于黨報提升親和力、吸引力和引導(dǎo)力。
　　中央支持改進對領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道
　　2003年3月，中央通過了《關(guān)于進一步改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》，《意見》比較具體地從五個方面提出改進意見。意見要求：
　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席中央和國家機關(guān)各部門召開的會議，中央主要新聞媒體一般不作報道。
　　中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志到基層考察工作、調(diào)查研究和出席重要活動，由中央主要新聞媒體組織報道。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志的活動需要公開報道的，由中央主要新聞媒體發(fā)簡短的綜合消息，也可只在當(dāng)?shù)孛襟w上報道。
　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、作序、寫賀信、發(fā)賀電，參觀展覽、觀看演出和出席其他文藝活動，給部門、地方的指示、批示，出席部門和地方舉辦的頒獎、剪彩、奠基、首發(fā)、首映等儀式和接見、照相、聯(lián)歡、探望、紀念會、聯(lián)誼會、研討會等活動，一般不作公開報道。
　　多位中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志同日分別會見同一位外國元首、政府首腦、議會議長或政黨領(lǐng)袖，同一位中央主要領(lǐng)導(dǎo)同日會見多批外賓，發(fā)一條綜合消息。中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志會見外國政府部長、議會議員、政黨和團體負責(zé)人、企業(yè)家以及其他人士的報道，要從嚴掌握。
　　除黨和國家舉行的或經(jīng)中央批準召開的具有全局性重大意義的會議外，會議報道不應(yīng)把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報道與否和報道規(guī)格的唯一標準，不應(yīng)完全依照職務(wù)排序安排報紙版面和電視時段。
　　同年4月，中央辦公廳印發(fā)了這個《意見》，要求“要按照堅持正確輿論導(dǎo)向、從工作需要出發(fā)、注重新聞價值和社會效果、精簡務(wù)實的原則”，切實改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動的新聞報道工作。③
　　
　　地方黨報要積極探索改進對中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道
　　從這幾年的情況來看，各級黨報對各級領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道雖然有所改進，但總的來說，仍有待進一步提高。
　　實際上，從《意見》來看，中央已把改革對領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道的工作，提高到全面貫徹“三個代表”重要思想，改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切黨群聯(lián)系的高度。很多時候，一些地方報紙是自縛手腳。
　　如果說中央級報紙?zhí)幱谔厥舛舾械奈恢?，有一些難以言說的苦衷，改進不易的話，對地方黨報來說，就要更多地從黨、國家和人民的根本利益出發(fā)，充分尊重新聞傳播規(guī)律，該長則長，該短則短，該做標題新聞的做標題新聞，不必發(fā)的不發(fā)，積極、穩(wěn)妥、循序漸進地探索改革對涉及中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道。
　　近年來，《福建日報》時事新聞版依據(jù)《意見》精神，對中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道作了一些有益的探索。
　　在報道內(nèi)容方面，一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席中央和國家機關(guān)各部門召開的會議，會見外國政府部長、議會議員、政黨和團體負責(zé)人、企業(yè)家以及其他人士，接受國書，發(fā)賀電唁電，講話出版等，一般不作報道；非總書記、委員長、總理和政協(xié)主席的出訪、會見等，一般不作報道。二是新華社的稿子一般不全文照登，盡量只取其有實質(zhì)性的、有新聞價值的、群眾關(guān)注的東西加以報道，篇幅盡量簡短。
　　在版面處理上，如果不涉及重要的活動，通常做假頭條，或放在右頭，一般占一欄寬，標題不作突出處理。
　　舉《福建日報》2008年12月22日7版的一例：
　　溫家寶在北航指出（肩題）
　　國家將出臺系列措施促進大學(xué)生就業(yè)（主題）
　　據(jù)新華社北京１２月２１日電２０日下午，在北京航空航天大學(xué)參加完“中日青少年友好交流年”閉幕活動后，國務(wù)院總理溫家寶到學(xué)校的圖書館看望同學(xué)們。
　　在圖書館二樓的研究生閱覽室，溫家寶明確地告訴大家：“同學(xué)們請放心，在就業(yè)問題上，當(dāng)前我們要把大學(xué)生就業(yè)放在首位，我們很快就會提出一系列促進大學(xué)生就業(yè)的措施，包括創(chuàng)造條件讓大型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)多招大學(xué)生，科研院所和學(xué)校重大科技專項以多種方式吸收大學(xué)生，引導(dǎo)大學(xué)生到基層充實一線工作，組織大學(xué)生繼續(xù)深造和接受技能培訓(xùn)，搞好人才市場和招聘工作，各類企業(yè)要想方設(shè)法穩(wěn)定在崗大學(xué)生的工作等。我們共同努力，一定會克服這個困難?！?br/>　　新華社原稿是一條長1900字的通訊《“你們會有用武之地”——溫家寶總理與北航學(xué)生座談》。稿子主要包括兩個內(nèi)容：總理勉勵大學(xué)生投身中國制造大飛機和直升機的事業(yè)；總理指出國家將積極解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，勉勵大學(xué)生增強信心、努力學(xué)習(xí)。
　　我們認為，在金融危機的沖擊下，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻，總理提出國家將出臺一系列促進大學(xué)生就業(yè)的措施，很鼓舞人心，這應(yīng)當(dāng)是整篇通訊最突出的新聞點，而大飛機制造暫時還不是當(dāng)前的熱點問題。作為省級媒體，不需要面面俱到。所以我們將“就業(yè)”這個點提煉出來，將通訊改編成一條不足300字的消息。我們相信讀者對此有興趣，也有時間看完。
　　注釋：
　　①楊靜：《“六城市報紙影響力研究”》，《中華新聞報》，2002年4月2日。
　　②《北京晚報》，2007年2月2日。
　?、邸妒笠詠碇匾墨I選編》（上），中央文獻出版社，2005年版，第285－290頁。
　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝ㄈ請笊纾?br/>　　編校：張紅玲