在過去十年間，由于競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)給亞太地區(qū)電信運營商所帶來的收益增長正在逐年降低，其利潤率不斷下降。競爭使得寬帶服務(wù)的價格越來越低。網(wǎng)絡(luò)電視，即IPTV被認為是一項對寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義的增值服務(wù)。作為涵蓋數(shù)字電視的領(lǐng)域，IPTV不僅目前被看好，而且今后的前景不可估量。因此，分析IPTV的成長及未來IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景就十分有必要。
　　引言
　　2010年4月26日，廣電總局下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩個文件，要求一個終端只能植入一個集成牌照商的平臺，原來家電廠商自己建設(shè)的內(nèi)容平臺也要轉(zhuǎn)交給集成牌照商接管。目前，僅有中國網(wǎng)絡(luò)電視臺（CNTV）、上海文廣百視通、杭州華數(shù)三家獲得內(nèi)容集成牌照（以下稱持牌單位）。廣電總局有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電視的新規(guī)引起了彩電行業(yè)的不滿。中國電子視像行業(yè)協(xié)會認為，此舉違背了對視聽節(jié)目內(nèi)容和集成服務(wù)進行監(jiān)管的目的，不符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的趨勢。此外，如果將“持牌單位”客戶端直接植入電視機可能會產(chǎn)生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)漏洞等問題，這將嚴重侵害消費者的利益。①
　　來自工信部電信研究院的數(shù)據(jù)顯示，2008年6月，全球IPTV用戶數(shù)已接近寬帶用戶的5%，達到1700萬，這表明全球IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)從最初的概念階段過渡到成長期，增幅保持穩(wěn)定。截至2008年9月，我國IPTV業(yè)務(wù)用戶數(shù)達到217.3萬，占我國寬帶網(wǎng)民數(shù)的1%。②
　　在IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，增值業(yè)務(wù)將是IPTV的重要組成部分和未來發(fā)展的重心，但從這幾年的發(fā)展來看，IPTV上的增值業(yè)務(wù)體驗仍屬于初級階段，無論在用戶體驗和應(yīng)用效果上還有很大的提升空間。
　　網(wǎng)絡(luò)電視的定義與形式
　　IPTV，即交互式網(wǎng)絡(luò)電視，簡稱網(wǎng)絡(luò)電視，其利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通信等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)。它利用電信運營商提供的互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)來傳輸電視節(jié)目。網(wǎng)民既可以在線觀看影視節(jié)目，也可以配置多種多媒體服務(wù)功能，包括數(shù)字電視節(jié)目、電視點播、電子節(jié)目單，甚至互動游戲等。③
　　網(wǎng)絡(luò)電視蘊涵的巨大商機不僅吸引了以廣大廣電傳媒為代表的內(nèi)容提供商、以電信為代表的寬帶運營商以及各種技術(shù)設(shè)備商、服務(wù)提供商的目光，而且也吸引了眾多迫切需要大量信息和娛樂內(nèi)容的受眾。
　　網(wǎng)絡(luò)電視的內(nèi)容主要有直播類和非直播類兩種：直播類，就是廣播節(jié)目；非直播類，就是點播節(jié)目。與此對應(yīng)有兩種網(wǎng)絡(luò)電視結(jié)構(gòu)：一種是通過集中的中央源往外播，一種是將內(nèi)容存在一個服務(wù)器里大家去取。網(wǎng)絡(luò)電視可以根據(jù)終端分為三種形式，即個人電腦平臺、電視（機頂盒）平臺和手機平臺。④通過個人電腦收看網(wǎng)絡(luò)電視是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電視收視的主要方式。手機電視通過移動網(wǎng)絡(luò)傳輸視頻內(nèi)容，全球3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也將為無線網(wǎng)絡(luò)電視應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支持。
　　網(wǎng)絡(luò)電視是數(shù)字化的產(chǎn)物。數(shù)字技術(shù)使得各種網(wǎng)絡(luò)終端都具有不同程度的視頻播放能力。目前一個由寬帶內(nèi)容制作商、網(wǎng)上播出單位、內(nèi)容整合商（分發(fā)商）、寬帶網(wǎng)絡(luò)運營商和技術(shù)設(shè)備提供商構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。
　　網(wǎng)絡(luò)電視存在的問題
　　政策壁壘。2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，要求通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，取得“以電視機為接收終端的視聽節(jié)目集成運營服務(wù)”的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證。同時健全節(jié)目內(nèi)容管理制度、安全保障制度和應(yīng)急處理機制，確保所傳播視聽節(jié)目內(nèi)容可管、可控。⑤目前廣電管理部門仍然對電視媒體市場實施準入管制，而且國內(nèi)影視制作傳播系統(tǒng)很大程度上在廣電的控制下，政策變動對IPTV的發(fā)展影響很大。潛在的政策風(fēng)險，主要是電視節(jié)目制作、發(fā)行、播出等方面的市場準入問題。如果沒有廣電批準的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證，那就意味著其業(yè)務(wù)經(jīng)營是非法的。
　　技術(shù)條件不成熟、流媒體格式不統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)連接速度慢、網(wǎng)絡(luò)延遲時間長、畫面質(zhì)量不清晰且經(jīng)常出現(xiàn)中斷，尤其是在網(wǎng)絡(luò)繁忙時，經(jīng)常出現(xiàn)連接不到服務(wù)器或者網(wǎng)絡(luò)延遲等，都是目前網(wǎng)絡(luò)電視面臨的技術(shù)障礙。對于運營商而言，現(xiàn)階段在電視機上加個機頂盒的確可以播放一些高質(zhì)量的電視節(jié)目，但達不到電視網(wǎng)絡(luò)提供的高清晰信號。目前的網(wǎng)絡(luò)電視還沒有一個國際通用的標準，格式的不同給節(jié)目的生產(chǎn)、制作、存儲、傳輸、管理等各個環(huán)節(jié)都造成了巨大的影響。各個網(wǎng)絡(luò)電視的提供商各自為戰(zhàn)，形不成合力，造成了資源的浪費，也限制了整個行業(yè)的發(fā)展速度。
　　內(nèi)容質(zhì)量和版權(quán)。目前網(wǎng)絡(luò)電視所提供的內(nèi)容和服務(wù)，不及傳統(tǒng)電視和數(shù)字電視。在未來電視產(chǎn)業(yè)市場競爭中，網(wǎng)絡(luò)電視只有提供足夠優(yōu)秀的節(jié)目和高質(zhì)量的內(nèi)容，才能更好地實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。節(jié)目內(nèi)容，一方面是內(nèi)容陳舊，都是在電視上已經(jīng)播出過多次的節(jié)目，沒有吸引力；另一方面是節(jié)目面比較窄，在網(wǎng)絡(luò)電視上收看的節(jié)目比較少。
　　數(shù)字版權(quán)管理也是推廣IPTV所面臨的一個重要問題。2002年，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)免費音樂共享的美國納普斯特（Napster）公司因輸?shù)舭鏅?quán)官司不得不宣布倒閉。數(shù)字版權(quán)管理對視頻內(nèi)容進行加密，并通過IPTV平臺進行發(fā)布。用戶接收到節(jié)目后，必須由數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)進行授權(quán)后，才能進行解密和解碼。數(shù)字版權(quán)管理的標準涉及授權(quán)語言標準、加密標準、密鑰管理標準和構(gòu)架等，雖然目前還沒有形成適合運營商采用的統(tǒng)一標準，但數(shù)字版權(quán)管理必須得到內(nèi)容提供商的認可，這已經(jīng)成為內(nèi)容提供商的當(dāng)務(wù)之急。
　　此外，受眾的收視習(xí)慣也是制約網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展的一個重要因素。收看網(wǎng)絡(luò)電視的受眾大多是年輕人、上班族等，受眾面相對比較窄。對上班族來說，習(xí)慣了依賴電腦，也不影響工作；對于習(xí)慣了看電視的老人和孩子，不習(xí)慣小型的顯示器和電腦的噪音。因此網(wǎng)絡(luò)電視針對的受眾族群應(yīng)該包括兩類：一類是比較時尚的，較易接受新鮮事物的年輕人；一類就是看電視不方便的受眾，比如在校學(xué)生、打工族等。
　　網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展前景
　　受眾潛力大。據(jù)2010年1月CNNIC發(fā)布的第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，我國網(wǎng)民總數(shù)為3.84億，比半年前增長28.9%，其中使用寬帶上網(wǎng)的人數(shù)達到3.46億，占整體網(wǎng)民的90.1%。擁有上億的寬帶用戶數(shù)量，再加上中國3億多的可能成為未來潛在網(wǎng)絡(luò)電視用戶的傳統(tǒng)電視用戶，網(wǎng)絡(luò)電視擁有著無可比擬的用戶基礎(chǔ)。
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待進一步提高。雖然網(wǎng)絡(luò)電視目前在我國的推廣還有很多障礙，但是隨著技術(shù)的進步和時代的發(fā)展，隨著電信運營商對網(wǎng)絡(luò)的升級擴容，網(wǎng)絡(luò)帶寬的發(fā)展突飛猛進，網(wǎng)絡(luò)視頻質(zhì)量在一定程度上得以保障，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將為網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
　　網(wǎng)絡(luò)電視要開發(fā)符合受眾的節(jié)目。網(wǎng)絡(luò)電視要想取得巨大的發(fā)展，首先必須開發(fā)自己的節(jié)目，單靠重復(fù)電視里播出過的節(jié)目是不具有競爭力和長久發(fā)展能力的；其次，廣播電視、付費頻道、視頻點播都要發(fā)展，而不能僅僅局限于直播和點播；再次，網(wǎng)絡(luò)電視要利用網(wǎng)絡(luò)彰顯互動優(yōu)勢；最后，網(wǎng)絡(luò)電視要形成自己的風(fēng)格，如人氣指數(shù)較高的網(wǎng)絡(luò)主持人、節(jié)目編排個性化等。比如中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，它不僅僅是央視網(wǎng)絡(luò)版，而是依靠自身的優(yōu)勢，除了將央視節(jié)目全部實現(xiàn)實時網(wǎng)絡(luò)直播以外，還加入點播、搜索、下載及互動評論等功能，可提供日均750小時的海量節(jié)目。此外央視還專門為網(wǎng)絡(luò)觀眾制作了專屬的電視節(jié)目。⑥
　　整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游。解決IPTV面臨的問題需要多方面的通力合作，尤其離不開電信與廣電的合作，只有這樣才能實現(xiàn)雙贏，才能為IPTV創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成業(yè)務(wù)發(fā)展的長效機制。廣電運營商在內(nèi)容方面具有優(yōu)勢，而電信運營商擁有交互技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)。廣電網(wǎng)絡(luò)的條塊分割就意味著廣電運營商豐富的內(nèi)容資源脫離了電信的IP網(wǎng)絡(luò)，很難抓住IPTV的機會；同樣，電信運營商的網(wǎng)絡(luò)資源沒有內(nèi)容，也將遭遇發(fā)展瓶頸。唯有廣電和電信的合作競爭才是IPTV產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
　　此外，三網(wǎng)融合背景下，為了網(wǎng)絡(luò)電視的健康發(fā)展，行業(yè)標準規(guī)范也應(yīng)盡快建立起來。
　　
　　注 釋：
　　①謝曉萍：《彩電業(yè)質(zhì)疑廣電互聯(lián)網(wǎng)電視新規(guī)指其涉嫌壟斷》，《每日經(jīng)濟新聞》，2010年6月18日。
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　　編校：張紅玲