調(diào)查顯示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，全國級(jí)事件占38.2％，直轄市等一線大城市占30.2％，縣級(jí)及以下占17.5％，地級(jí)市占12.3％，省區(qū)占1.9％。中央、一線大城市和縣級(jí)及以下為熱點(diǎn)事件發(fā)生的重點(diǎn)行政級(jí)別。三者占到了總體的80％以上。
　　可以看出，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件出現(xiàn)由中心城市向縣級(jí)等基層行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，涉及基層的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件日漸增多，社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。
　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，身處“前沿陣地”的基層政府不可避免直面征地、拆遷等矛盾和問題，容易成為熱點(diǎn)事件的發(fā)源地?？傮w來看，社會(huì)矛盾堆積、媒體結(jié)構(gòu)變化、基層干部素養(yǎng)不高等，都是造成基層網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)生的主要因素。
　　如在征地拆遷工作中。基層政府希望發(fā)展成本最小化，涉及到自身利益的群眾當(dāng)然希望利益最大化。一邊是上級(jí)部門規(guī)定了項(xiàng)目進(jìn)度期限。一邊是達(dá)不到要求的群眾不同意拆遷。當(dāng)矛盾沖突堆積到一定程度，處置不力，便發(fā)酵成拆遷與反拆遷的群體性事件。
　　目前縣一級(jí)大多沒有屬于縣委政府的紙質(zhì)媒體和新聞網(wǎng)站，有的也只是縣級(jí)電視臺(tái)和發(fā)布政務(wù)信息的政府網(wǎng)站。在這種情況下，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)人氣相對(duì)很旺。由于地方宣傳部門對(duì)他們傳播不實(shí)信息進(jìn)行依法管理，還缺乏相應(yīng)的法律支撐，基層單位和部門也沒有配備掌控輿情工作的專職人員，很難及時(shí)有效掌控輿情。一旦發(fā)生熱點(diǎn)事件，應(yīng)對(duì)和處置起來。政府會(huì)顯得蒼白無力。
　　基層網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件是當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期，給基層黨委政府和干部帶來的新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)事件，積極引導(dǎo)輿論，成為擺在基層政府面前一道極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。
　　首先，需要從體制機(jī)制上構(gòu)建一個(gè)社會(huì)表達(dá)與宣泄的“安全閥”，讓人們有苦有地方說，有不滿有地方宣泄?；鶎诱畱?yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到熱點(diǎn)事件的易發(fā)性，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)對(duì)各類事件的無限放大作用，以及不可預(yù)知性社會(huì)后果，提高駕馭網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的能力，最大限度地減少熱點(diǎn)事件的發(fā)生。
　　在應(yīng)對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí)。我們尤其要重視正面消息對(duì)負(fù)面消息在網(wǎng)絡(luò)陣地上的爭(zhēng)奪。否則，話語權(quán)就會(huì)從手中喪失。應(yīng)通過建立主流輿論平臺(tái)，通過政府自己的權(quán)威新聞網(wǎng)站、論壇等渠道，使政府在輿論場(chǎng)中占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。
　　對(duì)于基層來說，應(yīng)該著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理新格局。一是建立熱點(diǎn)事件應(yīng)急預(yù)案，以便在社會(huì)矛盾顯露時(shí)爭(zhēng)取主動(dòng)，反應(yīng)快捷，執(zhí)行迅速。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，政府和相關(guān)部門配備網(wǎng)絡(luò)信息員、評(píng)論員和發(fā)布員，確保可能導(dǎo)致熱點(diǎn)事件的信息第一時(shí)間能從終端上得來。政府的決策和引導(dǎo)在第一時(shí)間也能下到終端去。三是建立新聞傳播管理制度，完善政府信息新聞發(fā)布制度，努力做好隨時(shí)釋疑工作，及時(shí)讓公眾知曉事情真相，滿足其信息渴求，提高政府的公信力。
　　網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的發(fā)生都有一個(gè)發(fā)酵升級(jí)的過程，必須做到疏堵結(jié)合。以疏為主。一是積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)筑媒體通道。及時(shí)、主動(dòng)公開信息，澄清事實(shí)，不“捂蓋子”，贏得話語主動(dòng)權(quán)。搶占輿論高地。贏得公眾的信任和支持。
　　二是注重引導(dǎo)，防止事態(tài)蔓延。一方面，調(diào)動(dòng)多方力量，時(shí)可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害的因素進(jìn)行科學(xué)研判，并有針對(duì)性地采取主流媒體正面引導(dǎo)、網(wǎng)評(píng)員參與“網(wǎng)聊”、在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)帖釋疑等方式，來疏導(dǎo)公眾情緒。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的積極作用，通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民、網(wǎng)民感染網(wǎng)民，使事態(tài)最終得到平息。
　　(作者為中共江西省湖口縣委宣傳部