【摘要】近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，上網(wǎng)人數(shù)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，在巨大商機(jī)的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)造出了巨大的商業(yè)價(jià)值。但是由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，網(wǎng)絡(luò)廣告在其發(fā)展過(guò)程中暴露出類(lèi)似于虛假?gòu)V告、隱性廣告、廣告騷擾等問(wèn)題，給消費(fèi)者帶來(lái)不便。本文擬探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告的現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題，并從法律角度提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告的暢想。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)廣告 法律規(guī)制 構(gòu)想
　　
　　2011年1月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，依然是拉動(dòng)中國(guó)總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要?jiǎng)恿?，但用?hù)手機(jī)網(wǎng)民增幅較2009年趨緩。最引人注目的是，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)年增長(zhǎng)48.6%，是用戶(hù)增長(zhǎng)最快的應(yīng)用，預(yù)示著更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代①。由于傳播范圍廣范和受眾人群眾多，互聯(lián)網(wǎng)成為商家投放的一大陣地，網(wǎng)絡(luò)廣告就如雨后春筍般的出現(xiàn)了。但是由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)的約束，網(wǎng)絡(luò)廣告在其發(fā)展的過(guò)程中不斷出現(xiàn)問(wèn)題就成為一種必然。探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施顯得尤為重要了。
　　一、網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問(wèn)題
　　結(jié)合近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展情況，我們可以得出網(wǎng)絡(luò)廣告主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　1、騷擾網(wǎng)民正常網(wǎng)上瀏覽。網(wǎng)上瀏覽信息本來(lái)是一件輕松愉快的事情，有人把這種暢通無(wú)阻的感覺(jué)形容為“網(wǎng)上沖浪”，但是網(wǎng)絡(luò)廣告時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)在人們閱讀網(wǎng)頁(yè)的關(guān)鍵位置，覆蓋網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，網(wǎng)民必須親自點(diǎn)擊才能關(guān)閉廣告進(jìn)入到正常的頁(yè)面，這無(wú)疑給網(wǎng)民帶來(lái)了極大的不便。
　　在日常的網(wǎng)頁(yè)瀏覽中，我們最經(jīng)常遇到的是網(wǎng)頁(yè)廣告，它主要指用戶(hù)打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器時(shí)自動(dòng)顯示在屏幕上的廣告。由于使用瀏覽器閱讀信息是網(wǎng)民上網(wǎng)的主要方式，網(wǎng)頁(yè)廣告在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用最為普遍，一般有按鈕廣告、彈出式廣告、漂移廣告、文字鏈接廣告、分類(lèi)廣告、主頁(yè)廣告、插播廣告等。這些廣告的出現(xiàn)既浪費(fèi)讀者時(shí)間，又給讀者帶來(lái)極大的不方便。這種強(qiáng)迫用戶(hù)閱讀的廣告與用戶(hù)自愿閱讀相背離，也違反了《廣告法》的基本精神。
　　2、虛假、欺詐性廣告泛濫?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)信息自由發(fā)布的平臺(tái)，任何人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，而且無(wú)需任何成本，也不需要身份核實(shí)，是一種“信息發(fā)布完全開(kāi)放”的環(huán)境。這樣一種開(kāi)放性的平臺(tái)，也為一些不實(shí)信息或惡意消息提供了傳播途徑。
　　如上海就查獲了首例網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告。上海市××招商辦的兩位工作人員張某和吳某，于網(wǎng)上申請(qǐng)了一個(gè)頂級(jí)域名并自制網(wǎng)頁(yè)，杜撰了一個(gè)所謂的“上海智狐機(jī)械設(shè)備有限公司”，他們?cè)诰W(wǎng)頁(yè)上發(fā)布虛假?gòu)V告，并吸引了全國(guó)40多家企業(yè)，點(diǎn)擊率高達(dá)560多次。據(jù)張某和吳某交待，他們之所以這樣做，其實(shí)只是為了把客戶(hù)介紹給當(dāng)?shù)氐膹S(chǎng)家，從中獲取業(yè)務(wù)中介費(fèi)②。像這樣的虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重妨礙了網(wǎng)絡(luò)廣告的健康發(fā)展。
　　3、低俗化，媚俗化廣告盛行。在傳統(tǒng)廣告的管理制度中有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并能進(jìn)行相關(guān)審查。但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告這種新型的廣告形式，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管就顯得很困難，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告出現(xiàn)低俗化，媚俗化的現(xiàn)象。
　　多數(shù)網(wǎng)民幾乎都有這樣的經(jīng)歷，在瀏覽網(wǎng)頁(yè)的過(guò)程中總受到一些低俗媚俗廣告的干擾