摘 要：自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護在國際貿(mào)易領(lǐng)域里引發(fā)了綠色貿(mào)易壁壘問題。其中貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題倍受各國關(guān)注。中國國際貿(mào)易的發(fā)展只有建立在對環(huán)境的保護和自然資源的合理利用基礎(chǔ)之上才具有可持續(xù)性，才能夠有力地應對綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的沖擊。
　　 關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 可持續(xù)貿(mào)易 環(huán)境成本 清潔生產(chǎn)
　　 一、綠色貿(mào)易壁壘的概念與產(chǎn)生背景
　　 綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護人類及動植物的生命健康，保護生態(tài)資源，保護環(huán)境為名，對產(chǎn)自其他國家的產(chǎn)品設(shè)置苛刻的高于國際公認的或大多數(shù)國家所能接受的檢測標準，以達到阻礙進口、保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。綠色貿(mào)易的產(chǎn)生適應了環(huán)境保護的要求?，F(xiàn)代社會的高度文明是通過不斷地向自然界無節(jié)制索取換來的，高污染、高消耗的后果是環(huán)境和資源遭到嚴重破壞。人類正在品嘗自己釀造的苦果，臭氧層空洞、土地沙化、水資源危機、海洋資源破壞、環(huán)境污染、溫室效應，等等。環(huán)境的惡化問題已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的焦點，環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系被提到了議事日程。由此，人們的觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，不再片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，而是追求人與自然的和諧相處，強調(diào)對環(huán)境的友好。綠色貿(mào)易壁壘正是在這種國際背景下出現(xiàn)的，所以從它產(chǎn)生的那一刻起，就具有一種合理的身份。然而，綠色貿(mào)易壁壘又是一種國家貿(mào)易保護的手段。特別是因其合法性、合理性、廣泛性、 隱蔽性，透明性等特點，在全球關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘大量削減的情況下，似乎再也找不到比綠色貿(mào)易壁壘更隱蔽、更合適、更易接受的阻礙別國產(chǎn)品進入的理由。而這一切共同影響著綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。
　　 二、可持續(xù)貿(mào)易的概念及特點
　　 （一）可持續(xù)貿(mào)易的概念
　　 可持續(xù)貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是指貿(mào)易的可持續(xù)性，即貿(mào)易不僅在當前有較快的發(fā)展，在未來社會也要有增長的基礎(chǔ)和條件。對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是建立在一國生態(tài)資源和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。沒有豐富的資源和良好的環(huán)境，貿(mào)易就成了無源之水，無本之木。因此，可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的實質(zhì)就是在保護資源和環(huán)境的前提下實現(xiàn)對外貿(mào)易的增長。
　　 （二）可持續(xù)貿(mào)易的特點
　　 可持續(xù)貿(mào)易強調(diào)貿(mào)易的發(fā)展必須建立在對環(huán)境的保護和對自然資源合理利用的基礎(chǔ)上；企業(yè)不僅要追求貿(mào)易的經(jīng)濟效益，更要注重經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益的有機結(jié)合；不僅重視貿(mào)易的量的增長，更要重視貿(mào)易的質(zhì)的增長；不僅重視貿(mào)易的眼前增長，更要重視貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　 三、綠色貿(mào)易與可持續(xù)貿(mào)易的關(guān)系
　　 綠色貿(mào)易是實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易的基礎(chǔ)和條件。沒有綠色貿(mào)易的實施，繼續(xù)走高污染高消耗的老路，可持續(xù)貿(mào)易就是空中樓閣，無法實現(xiàn)，眼前的高速發(fā)展會造成日后的停滯不前?？沙掷m(xù)貿(mào)易是綠色貿(mào)易的終極追求，綠色貿(mào)易的根本目標在于實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易的發(fā)展，而不是為各國構(gòu)筑貿(mào)易壁壘提供合理的借口。綠色貿(mào)易壁壘不顧國家之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)境標準、檢測標準，阻礙了生產(chǎn)要素在國家之間的自由流動，是自由貿(mào)易的一種倒退。有些國家對綠色貿(mào)易采取歧視性做法，實行差別待遇，即對于產(chǎn)自不同國家的同一產(chǎn)品適用不同的檢測標準或者對進口的產(chǎn)品與產(chǎn)自自己國家的相同產(chǎn)品實施不同的檢測標準，更是對最惠國待遇和國民待遇的一種破壞。所以，只有堅持可持續(xù)貿(mào)易的長遠目標，綠色貿(mào)易才不會背離正確的發(fā)展方向，淪為貿(mào)易保護的工具。
　　 四、應對綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的途徑
　　 （一）政府應對綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的途徑
　　 1.加強綠色貿(mào)易的宣傳普及
　　 思想是行動的先導，沒有較高的環(huán)保意識，想要在可持續(xù)發(fā)展的道路上有所突破，是不現(xiàn)實的。當前我國人民的環(huán)保意識不高，總認為自然資源是上蒼賜予的財富，取之不盡用之不竭，無論怎么索取和破壞都是我們的權(quán)利。殊不知自然資源不僅僅是上蒼賜予我們這代人的財富，更是屬于子孫后代的，我們沒有理由更沒有資格讓它在自己的手上消失殆盡。如果那樣做，無異于犯罪。我們的鄰居日本，國內(nèi)的森林覆蓋率達到66%，卻不舍得砍伐一棵樹，而大量進口我國的筷子。日本人每年用掉的中國產(chǎn)一次性筷子相當于200萬棵樹木，而我國森林覆蓋率不足日本的1/4。缺少環(huán)保意識的民族是可悲的，是缺乏發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｎ覀儽仨氁砸环N正確的態(tài)度對待綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)造成了沉重打擊，是發(fā)達國家的一種貿(mào)易保護的手段。但同時要看到，綠色貿(mào)易也給全人類帶來了積極影響，如對生態(tài)資源的保護，對環(huán)境資源的改善等。任何人都不應該拒絕這種合理的發(fā)展。因此，我們就要加大環(huán)保意識普及和宣傳的力度，讓可持續(xù)貿(mào)易的理念深植于心。從根本上改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、消費觀念，只有這樣才有可能在未來激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中占有一席之地。
　　 2.加大環(huán)?？萍纪度?，提高環(huán)保技術(shù)水平
　　 有了好的環(huán)保意識，這僅僅是第一步，更重要的因素是要有比較高的環(huán)保水平，否則可持續(xù)貿(mào)易的發(fā)展只是停留在意愿基礎(chǔ)上。國外經(jīng)過多年的發(fā)展在環(huán)保技術(shù)上比我們先進很多，但他們不會完全無償?shù)匕炎约旱沫h(huán)保技術(shù)公開，讓發(fā)展中國家受益。他們會以知識產(chǎn)權(quán)保護為名，保密自己的技術(shù)。所以我們必須加大科研投入，培養(yǎng)自己的優(yōu)秀人才，加強環(huán)保技術(shù)的開發(fā)研究工作。同時，要提高由研究成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的能力，使研發(fā)成果早日得到應用，真正發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。
　　 3.加強監(jiān)督，引導企業(yè)清潔生產(chǎn)
　　 清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)生產(chǎn)的一種變革，強調(diào)清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品。其實質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。清潔生產(chǎn)將過去對企業(yè)的被動的污染治理轉(zhuǎn)為主動的污染預防。清潔生產(chǎn)的推行有利于提高產(chǎn)品的國際競爭力，就應對發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘而言具有不可替代的積極作用?？梢哉f，清潔生產(chǎn)是應對綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的根本所在?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二條規(guī)定，所謂清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。而推行清潔生產(chǎn)的核心力量是政府，政府要通過制訂一系列政策措施，推行各種優(yōu)惠政策刺激企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性。同時要組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，投資建立各種創(chuàng)新性科研基地，以開辟更深更廣的清潔生產(chǎn)新領(lǐng)域。
　　 4.組織專門機構(gòu)，發(fā)布國際貿(mào)易壁壘信息
　　 貿(mào)易措施的透明度對于多邊貿(mào)易體制的正常運作是至關(guān)重要的。WTO的許多多邊貿(mào)易協(xié)定都有透明度原則的規(guī)定，要求對于環(huán)境保護的貿(mào)易措施和對貿(mào)易有重大影響的貿(mào)易措施履行通知登記的手續(xù)。充分利用WTO的透明度原則，由專門機構(gòu)對國際社會公布的綠色貿(mào)易壁壘信息及時收集、整理、總結(jié)、發(fā)布，并對可能給貿(mào)易造成的影響進行宏觀預警以指導企業(yè)改變出口策略，積極應對突發(fā)事件。
　　 5.放慢出口速度，提高出口質(zhì)量
　　 中國改革開放30年來，經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，全世界都享受到了中國改革開放帶來的福利。我國的出口量已經(jīng)躍居世界第1位。2009年末我國外匯儲備余額為23992億美元。出口帶來發(fā)展的同時也給我們帶來了負面的輿論壓力。高額的貿(mào)易順差使得我國成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，同時也使我國經(jīng)濟發(fā)展對外部依存增大，風險加大。一旦國際經(jīng)濟有什么波動都會給我國帶來較大的影響，影響我國經(jīng)濟安全。部分出口行業(yè)的高耗能、高污染，更使得國內(nèi)的資源消耗增加，環(huán)境壓力加大。應當適當放慢出口速度，提高出口質(zhì)量，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級與新產(chǎn)品研發(fā)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并對資源破壞嚴重的產(chǎn)品限制出口，努力在出口和環(huán)境保護之間尋找一個契合點。
　　
　　 6.推行環(huán)境成本內(nèi)部化措施，促使企業(yè)從源頭控制污染
　　 環(huán)境成本是指商品在開采、生產(chǎn)、使用、運輸過程中造成環(huán)境破壞和資源流失而形成的成本。將環(huán)境成本納入到企業(yè)的生產(chǎn)成本中，體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部性，即環(huán)境成本內(nèi)部化。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境最大的破壞者，可在利益的驅(qū)動下，在生態(tài)環(huán)境沒有影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益時，企業(yè)對生態(tài)環(huán)境往往漠不關(guān)心。最有效的做法是把企業(yè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合，才能迫使企業(yè)主動承擔保護環(huán)境的責任，而環(huán)境成本內(nèi)部化后，企業(yè)在考慮經(jīng)濟效益的同時，必須考慮其環(huán)境效益，在生產(chǎn)過程中努力減少環(huán)境污染，主動推行清潔生產(chǎn)，以盡量減少產(chǎn)品的環(huán)境成本，從而達到環(huán)境保護的目的。環(huán)境成本內(nèi)部化從短期效果看，可能會對企業(yè)造成一些不利的影響，削弱產(chǎn)品的競爭力。但是從長遠的發(fā)展來看，環(huán)境成本內(nèi)部化后能夠促使企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、研制和開發(fā)無害的替代產(chǎn)品。這些措施有益于環(huán)境的保護和企業(yè)競爭力的提升，有益于實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的雙贏。
　　 7.建立完善的符合國際慣例的環(huán)境法律制度
　　 貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展必須要有完善的環(huán)境立法作為支撐。我國的環(huán)境立法尚不健全，缺乏適應綠色貿(mào)易、可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的法律體系，特別是當出現(xiàn)一些新的破壞資源、污染環(huán)境的事件時，往往無法可依。為此，我們首先要更新環(huán)境立法的理念。環(huán)境保護法的立法目標不僅在于“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”，而是要改變以往的生產(chǎn)模式、消費模式，以可持續(xù)的方式使用資源、發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、節(jié)能減排，讓人類與自然和諧相處。其次，我們要針對環(huán)境法的立法缺陷進行修改完善。針對環(huán)境違法處罰單一，以罰款為主且罰款金額過低這一情況，可以增加行政處罰的種類，如責令企業(yè)停業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、對其主要責任人予以行政拘留等等。還可以擴展新的罪名，加重對違法者的刑事制裁。當違法者的違法成本高于守法成本時，其便會自覺遵守法律、保護環(huán)境。環(huán)境法中的排污收費制度已不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)額太低，不能起到減少排污、積極治理的作用。其結(jié)果是企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿采取有效措施治理污染。因此應加大排污收費的標準，并且對于超標排污的要規(guī)定較高的處罰數(shù)額。迫使企業(yè)在繳納排污費用與治理污染之間選擇后者。我國環(huán)境法有關(guān)公眾參與的現(xiàn)行規(guī)定過于原則和抽象，內(nèi)容少，涉及面窄，形式過于單一，缺乏鼓勵參與的激勵性規(guī)定，沒有關(guān)于環(huán)境權(quán)益、參與環(huán)境保護渠道及信息公開化的有關(guān)法律規(guī)定和配套的實施機制，公眾參與的實際效果不理想，公眾參與制度難以落實。因此，應盡快進行環(huán)境公益訴訟立法，充分發(fā)揮利益激勵作用，動用全社會的力量推動環(huán)境治理。針對洋垃圾等廢物進口污染我國環(huán)境的事件，應該在環(huán)境法中加入禁止廢物進口的規(guī)定，并對其實施嚴格的制裁措施。目前我國還應該加強企業(yè)設(shè)立審批立法，以污染的程度而不是投資的數(shù)額作為評審的級別。不僅如此，我們還要加大執(zhí)法的力度，做到有法必依。
　　 （二）企業(yè)應對綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的途徑
　　 1.提高可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展的認識，堅持清潔生產(chǎn)
　　 可持續(xù)貿(mào)易要求改變過去單純追逐經(jīng)濟利益的做法，將環(huán)境利益與生態(tài)利益、社會利益和經(jīng)濟利益有機結(jié)合，建立投資節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。這是人類理性的選擇，更是一種發(fā)展的必然出路，企業(yè)對此應該有清醒的認識。保護人類的生態(tài)環(huán)境是全世界共同的責任，任何人都是無法回避的。很多企業(yè)只顧眼前利益，不去考慮持續(xù)發(fā)展、更不去關(guān)心環(huán)境保護的問題。特別是其停留在高新技術(shù)生產(chǎn)鏈中附加值最低的加工組裝環(huán)節(jié)，而這部分分工既浪費資源又破壞環(huán)境，還剝削勞動。其結(jié)果是此類必然會遭遇淘汰的境況。因此如何積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工，分享其中最有價值的環(huán)節(jié)，是企業(yè)應有的長遠規(guī)劃。而更重要的是企業(yè)要改變過去以消耗巨大能源為代價的粗放式增長模式，轉(zhuǎn)移到以知識、資本、技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)中去，注重清潔生產(chǎn)。由于實施清潔生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境雙贏目標的最佳選擇。企業(yè)還要采取各種措施促進清潔生產(chǎn)。如充分利用法律法規(guī)和政府的優(yōu)惠政策實行清潔生產(chǎn)。定期組織培訓，提高員工素質(zhì)；建立與清潔生產(chǎn)相適應的企業(yè)管理制度；增加清潔生產(chǎn)的資金投入；積極開展清潔審核，等等。
　　 2.加大信息平臺利用，及時調(diào)整出口結(jié)構(gòu)
　　 企業(yè)在經(jīng)營過程中，把全部的精力用在了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，不重視對信息的收集和分析，缺乏前瞻性。由于信息的滯后、閉塞，致使企業(yè)不了解發(fā)達國家的環(huán)保標準、環(huán)保法規(guī)。有時國際市場已經(jīng)對我們的產(chǎn)品做出反應，極有可能會對其采取限制性措施，但企業(yè)渾然不覺，仍一心追逐產(chǎn)量和出口數(shù)額，絲毫不改變出口策略。大量產(chǎn)品繼續(xù)涌入進口方市場，其結(jié)果是產(chǎn)出越多，損失越大。當今世界是一個信息化時代，誰掌握了第一手信息誰就可能掌控了競爭先機。為此，企業(yè)應該設(shè)立專門的信息部，及時了解國家發(fā)布的國外與貿(mào)易有關(guān)的信息。對國際信息的研究把握要與產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售相結(jié)合，針對自己的實際情況，第一時間對出口政策做出調(diào)整，以適應國際市場變化，保護出口利益。
　　 3.發(fā)展多元出口戰(zhàn)略，積極拓展銷售市場
　　 我們的產(chǎn)品出口市場大多集中在歐美和日本、韓國等經(jīng)濟發(fā)達的國家。這些國家的環(huán)保意識和環(huán)保水平很高，我們暫時很難達到他們的要求。大量的產(chǎn)品集中在這些市場銷售，這既對進口國形成了巨大的市場壓力， 也為中國的出口產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的潛在風險。一旦出口受阻，我國的出口產(chǎn)業(yè)會遭受沉重打擊。應該改變出口地過于集中的局面，積極拓展新的海外銷售市場，分散出口風險。
　　 總而言之，針對自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護在國際貿(mào)易領(lǐng)域里引發(fā)的綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的沖擊，政府和企業(yè)應共同努力，突出環(huán)境成本核算與清潔生產(chǎn)運行的機制建設(shè)，堅持在對環(huán)境的保護和對自然資源的合理利用基礎(chǔ)之上的可持續(xù)的中國國際貿(mào)易的發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
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