在剛剛過去的東亞系列峰會(huì)上，中國總理溫家寶提出，中日韓三方要共同努力，確保今年年內(nèi)完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，明年啟動(dòng)相關(guān)談判，盡早完成中日韓投資協(xié)定談判。在美國不斷強(qiáng)力發(fā)動(dòng)TPP攻勢(shì)的背景下，中日韓自貿(mào)區(qū)的漸行漸近，可謂中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)重要的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施。
　　自從2005年東亞峰會(huì)成立以來，中國對(duì)參加這個(gè)又被稱為“10+6”的首腦會(huì)議并不顯得特別積極。因?yàn)檫@個(gè)峰會(huì)本質(zhì)上就是日本以及部分東盟國家尋求制衡中國實(shí)力增長的產(chǎn)物，而中國最熱心的是在“10+3”的框架下推動(dòng)真正具有地緣基礎(chǔ)的東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
　　關(guān)于東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各種暢想和規(guī)劃由來已久，但由于諸多政治和經(jīng)濟(jì)上的障礙，東亞自貿(mào)區(qū)一直還是“水中月、鏡中花”。面對(duì)世界呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，東亞經(jīng)濟(jì)板塊的“碎片”格局令許多有識(shí)之士憂心忡忡。對(duì)此，長期以來一直是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、東亞第一大經(jīng)濟(jì)體的日本負(fù)有不可推卸的責(zé)任。日本一直深陷在追隨美國還是融入東亞的戰(zhàn)略性困局之中難以自拔，此后又面臨著“親中”還是“制中”的選擇性猶豫之中，在過去十年乃至更長的時(shí)間里，日本都沒有有效地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。
　　2001年，中國拋開日本發(fā)起中國-東盟自貿(mào)區(qū)的談判，并在2010年正式建成該自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為是中國接替日本在東亞扮演經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)角色的開始。但是，由于東亞地區(qū)特殊的“雙頭政治”格局，無論是中國還是日本都難以單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，缺少任何一方，對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義而言，都是不完整的。因此，就猶如歐洲一體化過程中的德國和法國一樣，東亞經(jīng)濟(jì)合作的任何重大進(jìn)展都離不開中國和日本的共同參與。
　　日本由于國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因，雖然一貫對(duì)中日之間的自貿(mào)談判比較消極，但是日本又在戰(zhàn)略上極為擔(dān)心中韓甩開日本單獨(dú)進(jìn)行自由區(qū)談判，這樣日本就有可能在東亞經(jīng)濟(jì)板塊中陷入孤立，而將軸心地位拱手讓給中國。正是在這種壓力下，日本一直對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)談判呈現(xiàn)一種“猶抱琵琶半遮面”的復(fù)雜情緒。
　　2009年10月，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在北京會(huì)晤中達(dá)成共識(shí)，將已經(jīng)進(jìn)行了7年的三國間自貿(mào)區(qū)可行性學(xué)術(shù)研究提升為官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。從2010年5月開始，中日韓自貿(mào)區(qū)的官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究至今已經(jīng)進(jìn)行了六輪。在這個(gè)過程中，中日雙方的一些利益分歧也表現(xiàn)出來。作為一個(gè)投資大國，日本對(duì)中日韓投資協(xié)定的態(tài)度更為積極，希望中日韓之間的自由投資領(lǐng)先于自由貿(mào)易。而中國對(duì)投資協(xié)定的興趣并沒有日本這么大，而是希望將該協(xié)定放到三國自貿(mào)區(qū)談判中，以作為謀求日本在貿(mào)易問題上讓步的籌碼。
　　東亞是目前世界上區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交角逐最為復(fù)雜的地區(qū)。中國、美國、日本和東盟等多個(gè)戰(zhàn)略棋手一直長期角力于此，而近年來，隨著印度、澳大利亞甚至俄羅斯的介入，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外交格局進(jìn)一步呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。2008年金融危機(jī)以來，中國在全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)外交取得了重大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在中國在國際金融機(jī)構(gòu)中的影響力和發(fā)言權(quán)日益增大。但在區(qū)域?qū)用?，中國的東亞經(jīng)濟(jì)外交鮮有新的建樹，更多地是在收獲之前已經(jīng)種下的果實(shí)。
　　在金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的雙重打擊下，歐美等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場容量難以繼續(xù)快速擴(kuò)張，結(jié)束全球?qū)用娴亩喙睾险勁懈沁b遙無期，中國亟須調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，將更多關(guān)注點(diǎn)落腳于區(qū)域和周邊層面，而積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的展開，則是這種戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵一環(huán)。
　　作為世界上經(jīng)濟(jì)最為活躍的板塊，東北亞地區(qū)至今也沒有形成一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這是全球經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義浪潮中的一個(gè)反常案例。中、日、韓三國GDP總量超過10萬億美元，占全球的18％以上。但三國間貿(mào)易額僅占三國對(duì)外貿(mào)易總額的11％左右，可見三國具有很大的貿(mào)易增長空間。
　　東亞十三國不能攜手建立一個(gè)整體的自貿(mào)區(qū)，而是在經(jīng)過了各種分化組合之后，形成了各種錯(cuò)綜復(fù)雜的小型自貿(mào)區(qū)，比如中日韓3國各自都與東盟國家簽有自貿(mào)區(qū)協(xié)定，這是東亞經(jīng)濟(jì)合作的次優(yōu)選擇，也是東亞經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義的悲哀。它使得東亞經(jīng)濟(jì)合作很容易被區(qū)外大國所干擾和利用。
　　作為東亞3個(gè)有重要影響力的國家，中日韓自貿(mào)區(qū)談判即將艱難起步，這是對(duì)世界區(qū)域化大勢(shì)的遲到的回應(yīng)。