【摘要】 文章以中小商貿(mào)企業(yè)為例剖析“一套人馬，兩塊牌子”類型企業(yè)存在的原因，并簡單地分析了對策，希望能拋磚引玉，引起更多關(guān)注，完善管理體制，更好地為繁榮經(jīng)濟服務(wù)。
　　【關(guān)鍵詞】 “一套人馬，兩塊牌子”； 層次效應(yīng)； 裙帶關(guān)系
　　
　　國家宏觀政策的寬松，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得中小型企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，既為繁榮經(jīng)濟提供了充實的平臺，又構(gòu)成了我國國民經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分。
　　
　　一、“一套人馬，兩塊牌子”企業(yè)的概念和特征
　　
　　“一套人馬，兩塊牌子”類型企業(yè)就是伴隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展而壯大的，概念比較寬泛，本文意在剖析中小企業(yè)的此種現(xiàn)象，故將它嚴格界定如下。
　　中小企業(yè)的“一套人馬，兩塊牌子”是指自然人注冊成立的具有法人資格的有限責(zé)任公司，同時，以其配偶或親屬的名義再注冊一家經(jīng)營性質(zhì)相似，規(guī)模相似，運行模式相似，企業(yè)員工相同的有限責(zé)任公司。具有以下幾個特點。一是規(guī)模較小，員工人數(shù)在70人左右。二是組織結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)營方式靈活。三是經(jīng)營場所相近或相同（注冊地可能不同）。四是共用資源，包括固定資產(chǎn)、辦公場所、生產(chǎn)車間、倉儲場地、客戶資源等。五是注冊資金不盡相同，大小區(qū)別對待，以一家經(jīng)營為主，另一家為輔。六是經(jīng)營人員相同，員工具有兩重身份。七是公司的董事會成員可以不同，但存在裙帶關(guān)系。八是公司不以上市并購重組為目的，沒有集團公司的概念，經(jīng)營目的單純?yōu)榱司鹑〗?jīng)營利潤。
　　此類型企業(yè)都是依法在工商行政管理部門注冊登記，在稅務(wù)部門辦理了稅務(wù)登記以及其它的合法手續(xù)，法律上認可它們的合法地位。
　　
　　二、“一套人馬，兩塊牌子”企業(yè)存在的原因
　　
　　本文將以實例分析：張三成立甲公司，同時其配偶李四成立乙公司，以鋼材貿(mào)易為主，都是一般納稅人，按照“一套人馬，兩塊牌子”的原則，甲公司經(jīng)營為主，乙公司為輔模式運行，剖析這種現(xiàn)象存在的原因。
　　（一）從稅負方面考慮，偷逃稅收
　　這類型企業(yè)存在的重要原因之一就是出于稅收的考慮。首先，逃避應(yīng)交個人所得稅。經(jīng)營人員屬于兩家公司所有，具有雙重身份，可將薪酬分別由甲公司發(fā)放一部分工資，乙公司發(fā)放另一部分工資。員工的薪酬本質(zhì)上沒有降低，但申報的個人所得稅卻細化到兩家公司。在形式上兩家公司都降低了個稅的應(yīng)繳納基數(shù)，減少了應(yīng)交個人所得稅額。雖然，稅法規(guī)定年收入超過12萬元的從業(yè)人員在每年年末應(yīng)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局申報個人所得稅，但是在實際操作中，稅務(wù)部門很難落實。同時，企業(yè)主可能只按照其中某一公司的薪酬，而不是按實際發(fā)放的全額薪酬作為繳納各種社保的基數(shù)，減少了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的部分，也降低了員工的福利待遇。
　　其次，逃避應(yīng)交增值稅。假如，某月份甲公司的應(yīng)交增值稅進項稅額不多，而應(yīng)交增值稅銷項稅額過大，就需要交納增值稅。此時，如果乙公司銷項稅額不大，進項稅額有未抵扣完的稅額，則甲公司可以向乙公司虛購一筆鋼材，鋼材銷售價格根據(jù)應(yīng)交納的增值稅額調(diào)控，并向甲公司開具增值稅發(fā)票增加進項稅額，調(diào)節(jié)甲公司應(yīng)交的增值稅。甲公司和乙公司的鋼材都在同一個倉庫，只要雙方完善出入庫手續(xù)，形式上不存在違法違規(guī)，但在實質(zhì)上沒有發(fā)生貨物實際轉(zhuǎn)移，沒有挪庫，打增值稅相關(guān)條例的“擦邊球”。
　　再次，逃避企業(yè)所得稅。一方面，兩家公司的經(jīng)營場所和倉庫是在相同的地點，發(fā)生的辦公費用、倉儲費用、運輸費用、管理費用等容易混淆。會計處理上，可以根據(jù)銷量或是庫存量來攤銷費用，也可以根據(jù)實際發(fā)生的該屬于哪個公司的業(yè)務(wù)費用來判斷。但實際處理中，往往人為地混淆，相互滲透，甚至通過虛假的租賃合同、購銷合同混淆費用和成本來調(diào)節(jié)利潤總額，達到減少企業(yè)所得稅的目的。另一方面，兩家公司在專用發(fā)票和運輸發(fā)票結(jié)算上，通過“一票結(jié)算”和“兩票結(jié)算”中的運輸費發(fā)票與專用發(fā)票相差近10%的稅率來調(diào)節(jié)收入，達到調(diào)控利潤的目的。
　　最后，逃避各種地方稅種。調(diào)減應(yīng)交增值稅和收入，相應(yīng)的調(diào)減與之相關(guān)的其它小稅種，譬如，城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加、價格調(diào)節(jié)基金等。
　?。ǘ┇@取銀行融資貸款支持
　　中小企業(yè)融資難是整個經(jīng)濟市場面臨的共同問題，銀行承兌匯票是有效解決融資問題的重要途徑之一，能有效緩解資金壓力大。為獲取銀行信貸支持，方便銀行放貸方面的考慮。以鋼材貿(mào)易企業(yè)交易為例，鋼材貿(mào)易往來結(jié)算資金交易量大，貨款回籠期長，庫存積壓大，相應(yīng)的資金需求量也大。通常以十萬元為計量基數(shù)，而現(xiàn)款結(jié)算和票據(jù)結(jié)算是資金往來結(jié)算的主要方式。“一套人馬，兩塊牌子”類型企業(yè)通過如下方式來獲取銀行信貸支持。
　　一方面，甲公司與乙公司人為增加往來結(jié)算資金，虛增資金量，造成資金流量大的假象，反饋給銀行的則是良好的資金流信息，為銀行貸款增加籌碼。甲公司在銀行貸款的最大額度用完時，可通過給乙公司擔(dān)保的方式，以乙公司的名義貸款，貸款的實際用途則是為甲公司服務(wù)。
　　另一方面，在信用良好的情況下，開具銀行承兌匯票需購銷合同以及增值稅發(fā)票。甲公司在開具銀行承兌匯票的時候，可以與乙公司簽定虛擬的購銷合同，同時開具發(fā)票給乙公司；乙公司再以另一種型號的鋼材把發(fā)票開回給甲公司，既滿足了開銀行承兌匯票的條件，又不對稅收產(chǎn)生影響。銀行承兌匯票上的開票人是甲公司，收款人是乙公司，避免了銀行承兌匯票的風(fēng)險，絕對地控制資金。
　?。ㄈ┙?jīng)營模式相互補充，相互配合，形成層次效應(yīng)
　　靈活地控制貨源、銷貨方面的需求。甲公司的代理權(quán)優(yōu)越性、市場占有量、占有率和信譽度好于乙公司，其代理的鋼材都是大中型知名品牌的鋼材。乙公司則不然，在市場上的知名度和信譽遠低于甲公司，代理的鋼材也大都是“三流”鋼鐵公司的產(chǎn)品，兩家公司形成了經(jīng)營上的層次效應(yīng)。知名品牌鋼材的利潤率低于“三流”鋼鐵公司的利潤率，這就不難想象甲公司會利用這種條件以次充優(yōu)，將“三流”鋼廠的鋼材以知名品牌鋼材的名義銷售，或者乙公司為了降低稅收，以低利潤率的鋼材代替高利潤率的鋼材，賬務(wù)上混淆處理，減少收入，減少稅收。
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移資金，躲避訴訟風(fēng)險和偷逃稅款
　　轉(zhuǎn)移資金，逃避訴訟風(fēng)險。乙公司的經(jīng)營是輔助的，是為甲公司服務(wù)，任何一家公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，造成大量的負債，可將銀行資金和資產(chǎn)以結(jié)算貨款、以資抵債、投資注入等多種形式轉(zhuǎn)移給另一家公司，避免大量的資金被法院凍結(jié)。另外，乙公司承擔(dān)了甲公司轉(zhuǎn)嫁的稅款，當(dāng)累積到一定的數(shù)量，在妥善安排好資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況下，通過法院申請破產(chǎn)或是申請變更公司名稱。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付所欠稅款，達到了偷逃稅款的目的。
　　
　　三、完善“一套人馬，兩塊牌子”公司管理的對策
　　
　?。ㄒ唬┘訌姸愂展芾?br/>　　加強個人所得稅的征收力度，個稅當(dāng)以個人每月全部收入為計稅基礎(chǔ)，以姓名和身份證號碼來辨認個稅納稅人身份，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建立多層次的申報系統(tǒng)。目前，稅法規(guī)定年均收入超過12萬元（含）人民幣的在年末向所在地稅務(wù)機關(guān)申報個人所得稅就是逐步完善個人所得稅征體系的標(biāo)志之一。完善了此種體系，就能避免同一人員在多家公司分散所得，逃避個稅。
　　切實可行地貫徹運輸發(fā)票開票審批手續(xù)，杜絕沒有開具運輸發(fā)票權(quán)限的公司開具運輸發(fā)票。當(dāng)前，在稅務(wù)機關(guān)開具運輸發(fā)票，有時只要繳納了稅款就可以取得運輸業(yè)發(fā)票，而沒有認真審查是否具有開具運輸發(fā)票的資格。通過認真審批手續(xù)，改善公司以“兩票結(jié)算”代替“一票結(jié)算”的隨意性。
　　
　　征收稅負率。根據(jù)一定的起征點，在企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票總金額超過起征點時，結(jié)合行業(yè)的稅負來加收一定的稅款。即使沒有增值部分，也要根據(jù)開出去的發(fā)票征收稅款。這樣的話，公司間對開發(fā)票超過一定的額度就得加收稅款，減少惡意的開票行為。
　　（二）金融銀行業(yè)加強監(jiān)管
　　銀行充分了解放貸企業(yè)的相關(guān)信息，不但要有數(shù)據(jù)進行認真審查，而且還需深入企業(yè)實地調(diào)查，認真審查產(chǎn)生大量交易量資金雙方企業(yè)的真實性，辨認關(guān)聯(lián)企業(yè)交易，并就關(guān)聯(lián)企業(yè)交易產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量和資金流給與高度的關(guān)注，還原真實的交易。
　　當(dāng)然，有的企業(yè)資金雄厚，為了盤活資金，最大程度獲得資金結(jié)余貸款利息，通過兩方企業(yè)間的關(guān)系達到此目的，可為企業(yè)減少大量的財務(wù)費用。
　?。ㄈ┮?guī)范市場經(jīng)營，規(guī)范發(fā)票開具制度
　　以次充優(yōu)是整個市場經(jīng)濟共同面臨的難題，加強市場監(jiān)管和誠信教育，加大打擊力度，相關(guān)管理部門多年來一直努力地凈化市場，但仍然需要整個市場乃至整個社會的共同努力。
　　規(guī)范專用發(fā)票開票制度，防范低利潤貨物代替高利潤貨物，高開或低開單價的行為。實際發(fā)票的開具過程中，企業(yè)往往在發(fā)票的“品名”和“規(guī)格”欄以籠統(tǒng)的方式開出銷售的貨物，而不是實際發(fā)出的貨物的品名和規(guī)格，這就給賬務(wù)處理中留有很大的調(diào)節(jié)貨物高低利潤的空間。稅務(wù)機關(guān)在抽查稽查過程中，對不正常的高利潤或低利潤予以特別關(guān)注，從倉庫著手方能發(fā)現(xiàn)其中存在的“貓膩”。
　?。ㄋ模┻M一步完善相關(guān)法律法規(guī)
　　逐步完善破產(chǎn)法，加大惡意破產(chǎn)的處罰力度，對“一套人馬，兩塊牌子”類型公司中任意一家公司申請破產(chǎn)要給與特別關(guān)注。主要審查有無大量轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的嫌疑、有無虛假的債權(quán)債務(wù)清算、較大稅款產(chǎn)生的來龍去脈、較大債務(wù)產(chǎn)生是否存在商業(yè)欺詐等，必要時用破產(chǎn)人非法人所有的財產(chǎn)和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)財產(chǎn)作為破產(chǎn)財產(chǎn)參與清算，克制惡意破產(chǎn)。
　　
　　四、結(jié)束語
　　
　　本文只是淺析了“一套人馬，兩塊牌子”類型企業(yè)存在的緣由和解決的對策，希望通過本文引起更多專業(yè)人士的關(guān)注，使中小企業(yè)能朝著更合法、更規(guī)范、更完善的方向發(fā)展，更好地為整個經(jīng)濟社會服務(wù)。●
　　
　　【參考文獻】
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