【摘要】 傳統(tǒng)部隊飲食采購管理過程中存在著部門各自為政、數(shù)據(jù)分散、缺乏監(jiān)督的問題，部隊飲食管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行了制度創(chuàng)新，使得食堂、采購中心、財務(wù)、軍需等部門實(shí)時共享采購數(shù)據(jù)，提高了管理效率，強(qiáng)化了飲食采購過程的監(jiān)督與控制，提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益，為上級部門提供優(yōu)化管理和決策支持。
　　【關(guān)鍵詞】 部隊飲食管理信息化系統(tǒng)； 制度設(shè)計； 開發(fā)與應(yīng)用
　　
　　一、傳統(tǒng)部隊飲食管理過程中存在的問題
　　
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，軍事體制的改革正在迅猛發(fā)展，在軍事領(lǐng)域，部隊后勤管理保障過程的多樣性、保障程序的隨機(jī)性、保障部門的綜合性、保障結(jié)構(gòu)的層次性、保障環(huán)節(jié)因素的復(fù)雜性，決定了必須科學(xué)把握與創(chuàng)新應(yīng)用管理規(guī)律和管理方法，優(yōu)化組合后勤的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和資源，以期獲得最大的后勤保障效果。飲食管理歷來是部隊后勤管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在部隊后勤保障社會化改革進(jìn)程中，由于飲食管理工作存在著涉及面廣，涉及人員多，管理工作基礎(chǔ)薄弱，飲食保障的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理面臨著管理手段落后，管理效率低下等問題，造成飲食資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，資產(chǎn)使用效益低下等問題，不僅損害了官兵的切身利益，而且影響了部隊后勤保障社會化的進(jìn)程。
　?。ㄒ唬╋嬍彻芾磉^程中部門各自為政，缺乏監(jiān)督，容易形成管理漏洞
　　部隊傳統(tǒng)的飲食采購過程主要是財務(wù)部門將經(jīng)費(fèi)劃撥到食堂，由食堂進(jìn)行具體采購，月末食堂向財務(wù)部門報賬。飲食采購過程主要依賴于個體行為，交易雙方是一對一的，采購和供應(yīng)分別處于相互對立的市場壟斷兩極之上，他們通過某種性質(zhì)的聯(lián)系直接控制物資的采購和使用，這種方式很可能形成幕后交易和暗箱操作，產(chǎn)生不規(guī)范的行為，如請客送禮、拿回扣等，出現(xiàn)腐敗、勾結(jié)賄賂等各種“道德危險”。且蔬菜和水果的價格季節(jié)性和波動性較大，無法進(jìn)行價格跟蹤和查詢，有的還利用價格和交易條件的不公開性，故意提高價格，從中牟取利益。缺乏監(jiān)督的采購過程，就是一個存在管理漏洞的過程，經(jīng)費(fèi)不能很好得到使用，官兵利益就受到損害，進(jìn)而嚴(yán)重削弱部隊?wèi)?zhàn)斗力。
　?。ǘ┎少彅?shù)據(jù)復(fù)雜、不能共享，容易形成信息孤島
　　日常的部隊飲食中幾乎每天都有幾百種物品入庫，如果是部隊學(xué)校、部隊醫(yī)院，食堂的數(shù)量會更多，物品需要分別入庫，涉及到的使用單位數(shù)量增多，涉及商家數(shù)十家，單據(jù)復(fù)雜。整個過程包括貨物驗(yàn)收、貨款支付、全程監(jiān)督等步驟。由于各個單位各自為政，財務(wù)管理和資產(chǎn)管理、物流管理彼此數(shù)據(jù)交換存在時間差，一方面造成數(shù)據(jù)的錄入、修改、核對和維護(hù)出現(xiàn)大量重復(fù)性勞動，另一方面，數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性受到影響，而且，由于數(shù)據(jù)資源不能共享，形成信息孤島，容易造成后勤各部門管理的相互割裂，弱化上級部門對整個飲食保障過程的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　二、系統(tǒng)設(shè)計思路
　　
　　公安現(xiàn)役部隊伙食信息化管理系統(tǒng)主要有兩個創(chuàng)新點(diǎn)，一是對于物資采購制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)食堂、采購中心、軍需和財務(wù)部門的權(quán)力分離，形成內(nèi)控制度；二是實(shí)現(xiàn)伙食保障過程數(shù)字化。
　　
　　從系統(tǒng)的設(shè)計角度來看，部隊飲食管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行了制度創(chuàng)新，變過去的“一家管”為“多家管”，現(xiàn)在是按照食堂提出需求，采購中心組織采購，軍需部門進(jìn)行驗(yàn)收，財務(wù)部門集中支付，領(lǐng)導(dǎo)部門全程監(jiān)督的原則（見圖1），在采購計劃制定、計劃下達(dá)、組織實(shí)施、質(zhì)量驗(yàn)收和資金支付等環(huán)節(jié)上，都有具體明確的規(guī)定，增加了透明度，堵塞了漏洞，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。該制度的確不失為一種比較完善和嚴(yán)密的物資采購管理制度，其一是該制度實(shí)施的是“公開、透明”的采購原則，其間的采購計劃、采購信息、采購過程、采購結(jié)果，也都因公開而有較高的透明度。其二是該制度有一套較為嚴(yán)密的內(nèi)控制度，尤其是其將采購主體（采購中心）、客體（采購物資）、使用者（食堂）三分離的操作原則，使得財務(wù)部門、采購部門、驗(yàn)收部門和使用單位四者互相制約。其三是該制度有一套完善的監(jiān)督制約機(jī)制。由于其公平、公正、公開和高透明性，受到了官兵的普遍歡迎。
　　為了實(shí)現(xiàn)伙食保障過程數(shù)字化，保證數(shù)據(jù)的一致性，減少各個部門的工作量、提高效率，我們充分考慮部隊食堂、采購中心、軍需和財務(wù)等各個部門的職責(zé)和分工，研制開發(fā)的部隊飲食信息管理信息化系統(tǒng)，形成以財務(wù)數(shù)據(jù)為核心，以物品采購、驗(yàn)收和使用為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)接口為橋梁的一體化管理系統(tǒng)，充分反映日常飲食管理的各個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)還利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，最大限度地采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為上級領(lǐng)導(dǎo)部門提供優(yōu)化wiBs9HXkXZtNrgQL8bH+I/QMqk96ShttC/BEdHLtXWA=管理和決策依據(jù)。
　　
　　三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能實(shí)現(xiàn)
　　
　　本系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)是完成一套基于網(wǎng)絡(luò)的便于維護(hù)、功能全面的伙食管理信息化系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)計算機(jī)信息化和計算機(jī)處理化。該系統(tǒng)利用先進(jìn)的計算機(jī)信息管理技術(shù)和手段，自動或輔助完成部隊伙食保障過程中計劃、采購、倉儲、制作、發(fā)放的數(shù)據(jù)采集、整理、匯總等工作，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)食堂、采購中心、軍需和財務(wù)等各個部門對數(shù)據(jù)的實(shí)時共享與過程監(jiān)控。
　　部隊飲食信息化管理本系統(tǒng)從大的方面主要分為食堂管理、采購調(diào)撥、倉庫管理、財務(wù)結(jié)算、領(lǐng)導(dǎo)查詢、系統(tǒng)管理等六大部分（見圖2）。
　　
　　一是食堂管理。主要供食堂管理員使用，包括采購訂單的申報，貨品的驗(yàn)收入庫，庫存及相關(guān)單據(jù)的查詢等功能；
　　二是采購調(diào)撥。主要是由采購人員使用，包括物品管理，供貨商管理，訂單處理（調(diào)撥配送），采購查詢等功能；
　　三是倉庫管理。主要由庫房管理員使用，包括庫房采購計劃，庫存預(yù)警，物品采購驗(yàn)收入庫，調(diào)撥出庫，查詢統(tǒng)計等功能；
　　四是財務(wù)結(jié)算。主要供財務(wù)人員對賬結(jié)算使用，包括按送貨單統(tǒng)計，按供貨商統(tǒng)計，單據(jù)統(tǒng)計結(jié)算，查詢統(tǒng)計等；
　　五是領(lǐng)導(dǎo)查詢。主要是對單位的收支情況，采購消耗情況等進(jìn)行查詢統(tǒng)計；
　　六是系統(tǒng)管理。主要是對系統(tǒng)的用戶進(jìn)行角色崗位的管理和功能的分配。
　　
　　四、系統(tǒng)技術(shù)方案選擇
　　
　　我們本著以下原則設(shè)計該系統(tǒng)：一是采用普及能力強(qiáng)，數(shù)據(jù)操作安全、快捷，界面友好的開發(fā)工具；二是設(shè)計方法上采用集中管理，分散控制的方案；三是編程技術(shù)上采用面向?qū)ο蟮木幊碳夹g(shù)及網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)，以提高軟件的可移植性和共享性。
　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)模式的選擇
　　本系統(tǒng)選用兩層結(jié)構(gòu)的B/S模式體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。B/S結(jié)構(gòu)（Browser/Server結(jié)構(gòu)）即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)。它是隨著Internet技術(shù)的興起，對C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過WWW瀏覽器來實(shí)現(xiàn)，極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結(jié)構(gòu)。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本（TCO）。以目前的技術(shù)看，局域網(wǎng)建立B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，相對易于把握、成本也是較低的。它是一次性到位的開發(fā)，能實(shí)現(xiàn)不同的人員，從不同的地點(diǎn)，以不同的接入方式（比如LAN，WAN，Internet/Intranet等）訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫；它能有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺和管理訪問權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫也很安全。特別是在JAVA這樣的跨平臺語言出現(xiàn)之后，B/S架構(gòu)管理軟件更是方便、速度快、效果優(yōu)。
　　（二）數(shù)據(jù)倉庫的建立
　　本系統(tǒng)使用oracle10g進(jìn)行數(shù)據(jù)庫處理。Oracle是一種對象關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（ORDBMS）。它提供了關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫系統(tǒng)這兩者的功能。在數(shù)據(jù)庫的SQL PLUS工具中用戶可以輸入不同的SQL語句，該工具可以把數(shù)據(jù)返回給用戶，或是對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟僮鳌racle數(shù)據(jù)庫是企業(yè)級應(yīng)用的大型數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)定和高效，安全機(jī)制完善?？刹渴鸬浆F(xiàn)存所有操作系統(tǒng)上。
　?。ㄈ?shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析
　　數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析由軟件系統(tǒng)中定制開發(fā)完成。開發(fā)基于SUN公司的J2EE平臺，采用Struts2+Hibernate+Spring技術(shù)架構(gòu)。J2EE具有更先進(jìn)的編輯模型，開發(fā)者可以創(chuàng)建更先進(jìn)的對象模型及獲得更好的平臺性能；同時使用J2EE結(jié)構(gòu)可以利用現(xiàn)有硬件，并且考慮最大限度地利用現(xiàn)有資源，J2EE支持異構(gòu)環(huán)境，因此能夠滿足系統(tǒng)需求。
　　部隊飲食管理信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用可以極大地提高飲食保障管理的速度、效率和效果，減少物質(zhì)庫存和資源消耗，降低保障的費(fèi)用和成本，改進(jìn)資源的可控性和可獲得性，提高飲食經(jīng)費(fèi)的使用效益，為部隊官兵提供更好的保障。與此同時，該系統(tǒng)強(qiáng)化了對飲食保障全過程的監(jiān)督和控制，減少了漏洞，提高了管理效率?！?br/>　　
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