歐盟委員會(huì)2010年初公布的《歐盟2020戰(zhàn)略》，是歐盟歷史上第二個(gè)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。它將創(chuàng)新計(jì)劃列為七大配套計(jì)劃之首，展示了其在未來十年內(nèi)把歐盟建設(shè)成為“創(chuàng)新型聯(lián)盟”的宏偉目標(biāo)。歐盟認(rèn)為，創(chuàng)新依靠人才。在當(dāng)今的知識(shí)和信息社會(huì)，創(chuàng)新不再是科學(xué)家或研究人員的專利，每個(gè)人都是創(chuàng)新的主體，包括科學(xué)家、研究人員、企業(yè)家、投資商、消費(fèi)者，甚至包括政府機(jī)關(guān)工作人員。因此，創(chuàng)新模式也在悄然改變，傳統(tǒng)上以技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向、科研人員為主體、實(shí)驗(yàn)室為載體的創(chuàng)新活動(dòng)面臨挑戰(zhàn)，而以用戶為中心、以社會(huì)實(shí)踐為舞臺(tái)、以共同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新為特點(diǎn)的新模式正在逐步顯現(xiàn)。以往單純培養(yǎng)科研人才的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)的要求。近年來，歐盟推出了一系列卓有成效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策舉措。
　　一、 加強(qiáng)大局統(tǒng)籌，兼顧地區(qū)差異，
　　建立協(xié)調(diào)一致的政策引導(dǎo)機(jī)制
　　近年來，歐盟不斷出臺(tái)并調(diào)整政策，引導(dǎo)和推動(dòng)成員國制訂國家創(chuàng)新政策和執(zhí)行歐盟創(chuàng)新計(jì)劃。2000年，歐盟《里斯本戰(zhàn)略》確定了到2010年歐盟研發(fā)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值3％的目標(biāo)。2005年初，歐盟委員會(huì)提出了新的“增長與就業(yè)伙伴計(jì)劃”，重新啟動(dòng)《里斯本戰(zhàn)略》，將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神放在中心位置，呼吁在聯(lián)盟層面和成員國層面采取切實(shí)連貫的行動(dòng)。以此為基礎(chǔ)，歐盟又連續(xù)推出了一系列國家和地區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略。2005年，歐盟理事會(huì)通過了《小企業(yè)法》，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新。2006年，歐盟又提出建設(shè)“創(chuàng)新型歐洲”的戰(zhàn)略。
　　歐盟高度評(píng)價(jià)創(chuàng)新的重大意義，明確把創(chuàng)新作為其首要和壓倒一切的政策目標(biāo)，把促進(jìn)創(chuàng)新作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高歐洲人的創(chuàng)新意識(shí)，歐盟委員會(huì)將2009年確定為“創(chuàng)新年”，通過各種宣傳活動(dòng)在歐盟各成員國進(jìn)行推廣，并且聘請(qǐng)歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、教育、藝術(shù)等領(lǐng)域的杰出人士擔(dān)任“創(chuàng)新年”大使，出席各種相關(guān)國際活動(dòng)，宣傳歐盟的創(chuàng)新理念。2010年初，作為創(chuàng)新年的主要成果之一，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐洲創(chuàng)造與革新宣言》，倡導(dǎo)成員國在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等領(lǐng)域采取措施培育創(chuàng)新人才。同時(shí)，為了加強(qiáng)在創(chuàng)新政策方面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐任命奎恩擔(dān)任歐盟科研與創(chuàng)新委員，將創(chuàng)新確定為其重要工作內(nèi)容之一。另外，歐盟還將科研總司擴(kuò)充為科研創(chuàng)新總司。
　　二、 革新教育理念，提高培訓(xùn)質(zhì)量，
　　建立創(chuàng)新人才培育新機(jī)制
　　第一，歐盟積極提倡終身學(xué)習(xí)理念。2006年歐盟發(fā)起兼實(shí)施《2007-2013年終身學(xué)習(xí)整體行動(dòng)計(jì)劃》，其總體目標(biāo)是：通過終身學(xué)習(xí)使歐洲成為發(fā)達(dá)的知識(shí)社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，把歐盟的教育和培訓(xùn)建設(shè)成為世界的典范。其中，促進(jìn)公民創(chuàng)造力、競爭力、就業(yè)能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展成為其重要的政策目標(biāo)之一。歐盟終身學(xué)習(xí)計(jì)劃主要由四個(gè)支柱計(jì)劃組成，分別是覆蓋學(xué)前教育和中小學(xué)教育的《夸美紐斯計(jì)劃》、覆蓋高等教育和高等職業(yè)教育的《伊拉斯謨計(jì)劃》、覆蓋除高等職業(yè)教育以外的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)的《達(dá)·芬奇計(jì)劃》、覆蓋各類成人教育的《格蘭特威格計(jì)劃》。終身學(xué)習(xí)計(jì)劃對(duì)各類教育計(jì)劃都設(shè)定了具體的量化目標(biāo)，必將顯著增強(qiáng)歐盟勞動(dòng)