中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，面積占全國的10.7%，2009年末人口約占全國的28%，GDP占全國的19.4%。自2006年國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中部六省發(fā)展速度明顯加快，工業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)基礎日益雄厚。但與此同時，一些制約中部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的深層次矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。中部地區(qū)如何在資源環(huán)境約束條件下，從自身實際出發(fā)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進程，推動經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，成為“十二五”時期促進中部地區(qū)崛起工作的重要任務。
　　一、中部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）總體實力不斷增強
　　2009年，中部六省實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28829億元，比上年增長13.8%，高出全國平均增幅2.4個百分點；占全國的比重為19.8%，比上年增加0.5%；其中，安徽、江西、湖北、湖南4省增速超過20%，增幅居全國前列。企業(yè)效益不斷好轉(zhuǎn)，2009年中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤5143.2億元，同比增長17%；虧損企業(yè)虧損額同比下降7.3%。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
　　近年來，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。2009年，中部地區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)比重分別為13.9%、50.4%，比上年分別下降0.7%和0.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重為35.7%，比上年上升1.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“二、三、一”格局，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正由重化工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高
　　“十一五”以來，中部各省積極推進產(chǎn)業(yè)多元化整合，大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，強化研發(fā)設計和品牌營銷，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，各省均培育形成了一批千億元以上產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)，山西的煤炭、冶金，安徽的汽車、家電、化工，江西的特色冶金和金屬制品，河南的食品、有色金屬，湖北的汽車、鋼鐵、光電子信息，以及湖南的裝備制造等行業(yè)在全國的競爭力不斷提高，對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。
　　（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
　　“十一五”期間，中部地區(qū)發(fā)揮自身科教資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用，取得了良好效果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。2009年，湖北省完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1331億元，同比增長20.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.1%；湖南省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1427億元，同比增長29.9%，占全省GDP的11%；安徽省在電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)形成了一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)，產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。
　?。ㄎ澹┕?jié)能減排成效顯著
　　中部六省大力實施節(jié)能減排重點工程，切實推進技術(shù)改造，加大關(guān)停小火電機組以及淘汰煉鋼、煉鐵、水泥落后產(chǎn)能力度，能耗水平和主要污染物排放明顯下降。據(jù)對湖南以外的5省統(tǒng)計，全年萬元GDP能耗和二氧化硫排放量平均比上年分別下降5.2%和4.3%，降幅分別高出全國平均水平0.4和0.8個百分點，其中湖北省提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。
　　二、中部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
　?。ㄒ唬┌l(fā)展差距明顯
　　盡管近年來中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全國平均水平，但總量仍然很小，與東部地區(qū)的絕對差距還在不斷擴大。2009年中部六省第二產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國的19.8%，約相當于東部地區(qū)的三分之一強。受區(qū)位條件、政策環(huán)境等多方面因素的影響，中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟效益和企業(yè)規(guī)模等方面與東部沿海地區(qū)還存在較大差距，在全國具有總量優(yōu)勢的行業(yè)較少，擁有的核心技術(shù)與知名品牌不多，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品都缺乏競爭優(yōu)勢。
　　（二）結(jié)構(gòu)性矛盾突出
　　中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在四大板塊中最高，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用高于全國平均水平，而且各省的主導產(chǎn)業(yè)均偏向資源產(chǎn)業(yè)和重化工工業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)比重大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)整體規(guī)模較小，依靠高投入、高消耗來獲取發(fā)展的格局沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級任重而道遠。此外，由于中部六省區(qū)域資源稟賦特征較為接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，難以通過產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應，容易造成重復建設和產(chǎn)能過剩問題。
　?。ㄈ┵Y源環(huán)境壓力較大
　　中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國具有舉足輕重的地位，如何在保障糧食安全的前提下推進中部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是“十二五”時期的突出難點。中部地區(qū)是以裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)為支撐的典型的重化工集聚區(qū)，長期以來經(jīng)濟增長主要依賴高投入、高耗能、高污染的粗放增長方式，煤炭在能源消費中的比重接近70%，能耗水平居高不下，在發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段時就面臨著相當嚴重的資源和環(huán)境約束，節(jié)約資源和保護環(huán)境的任務十分艱巨。
　?。ㄋ模╅_放合作程度不高
　　中部地區(qū)對外開放相對滯后，受國際金融危機的影響，2009年進出口總額為776.7億美元，僅占全國的3.5%，在四大板塊中排名倒數(shù)第一。長期以來，中部六省在發(fā)展中各自為戰(zhàn)，缺少經(jīng)濟聯(lián)系與合作，內(nèi)在凝聚力不強，在周邊發(fā)達地區(qū)的吸引下，內(nèi)部還出現(xiàn)了經(jīng)濟協(xié)作上的分化，在當前承接東部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，中部地區(qū)還缺少有效的聯(lián)動與協(xié)作，存在無序競爭現(xiàn)象。
　　三、推進中部地區(qū)新型工業(yè)化的主要思路
　?。ㄒ唬┲ε嘤齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
　　中部地區(qū)要結(jié)合自身資源要素稟賦優(yōu)勢，采取全面規(guī)劃、重點突破的發(fā)展模式，大力發(fā)展能源原材料精深加工業(yè)，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平，促進集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)重組，提高行業(yè)集中度和市場占有率水平。要以信息化、高端化、品牌化為主攻方向，推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進制造業(yè)由一般加工向高端制造提升、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭提升，大力發(fā)展先進制造業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，充分運用投資、財稅、土地等政策，引導各類生產(chǎn)要素投入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成電子信息、汽車、鋼鐵、家電等在全國有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套服務能力，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
　?。ǘ┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　中部地區(qū)要充分利用和整合現(xiàn)有科教資源，大力推動產(chǎn)學研結(jié)合，促進科教優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。要重點發(fā)展光電子信息、生物工程、新材料等具有比較優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，提高自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和規(guī)?；瘧盟剑粩鄩汛螽a(chǎn)業(yè)規(guī)模。要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務業(yè)現(xiàn)代化、資源消耗減量化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升內(nèi)涵式發(fā)展水平。
　　（三）大力推進節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力
　　中部地區(qū)要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、相互促進。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展新能源等低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，切實降低能源資源消耗，減輕資源環(huán)境承載壓力，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步完善節(jié)能減排管理體制機制，強化能源資源節(jié)約和高效利用，開展先進節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，完善淘汰落后產(chǎn)能考評機制與激勵機制，加快淘汰鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，加大依法實施節(jié)能管理力度。
　?。ㄋ模┘訌妳^(qū)域合作互動，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　中部地區(qū)要走“內(nèi)聚外合”的發(fā)展模式，一方面要深化省際間合作，建立和完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，打破行政界限和市場分割，有效整合區(qū)域資源，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)一體化布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復建設；另一方面要推進全方位對外開放，著力打造開放合作平臺，主動融入全球經(jīng)濟一體化進程，加強與東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與交流合作，引導外來資金投向鼓勵發(fā)展的能源原材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)主動“走出去”參與國際競爭。要抓住當前和今后一段時期國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整的重大機遇，有序承接東部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)在承接中發(fā)展、在發(fā)展中提升。
　　（五）培育城市群增長極，促進產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展
　　“三農(nóng)”問題突出的現(xiàn)狀，決定了中部地區(qū)的新型工業(yè)化必須探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。要進一步加強規(guī)劃引導，優(yōu)化功能分工，合理進行布局，在中部地區(qū)著力培育和壯大若干產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的城市群。要加大政策支持力度，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)為重點，突出特色、錯位發(fā)展，推動武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈加快發(fā)展，強化城市群一體化發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級，進一步完善城市功能，發(fā)揮規(guī)模效應，增強輻射帶動能力。要推動大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向城市集聚、人口向城市集中，促進勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展改革委地區(qū)司）