畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分，是人類與自然界進行物質(zhì)交換的重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)對于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善國民膳食結(jié)構(gòu)具有舉足輕重的作用。改革開放以來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，畜產(chǎn)品短缺的歷史得到根本改變，畜牧業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但由于受舊的發(fā)展模式影響，畜牧業(yè)發(fā)展是粗放的外延型增長，導致人畜爭地、飼糧短缺，環(huán)境污染，某些畜禽疫病及動物性食品安全問題日趨突出，已經(jīng)引起了各級政府的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。按照“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，市場國際化，防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化，產(chǎn)品無害化，農(nóng)民組織化”的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，構(gòu)建畜牧業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既是保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，保障人民群眾的身體健康、維護社會穩(wěn)定的需要，也是增加農(nóng)民收入，提高畜產(chǎn)品市場競爭力和促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
　　一、遼寧畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放以來，遼寧畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，其動力就在于糧食產(chǎn)量的大幅增加，畜禽飼養(yǎng)水平的不斷提高，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大以及全社會對畜產(chǎn)品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，遼寧的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其特點主要體現(xiàn)在：
　　（一）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
　　一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長迅速，在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和飼養(yǎng)量持續(xù)增長。1978—2009年31年間，遼寧肉類總產(chǎn)量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產(chǎn)量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產(chǎn)量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。
　?。ǘ?規(guī)?；藴驶a(chǎn)水平不斷提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成效顯著
　　進入新世紀以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。2009年全省畜牧業(yè)率先啟動“一縣一業(yè)”建設(shè)工程，有29個縣被確定為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點縣。
　　由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。至2009年末，全省標準化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已經(jīng)超過1.6萬個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到53%，在全國居領(lǐng)先水平。
　?。ㄈ┬笄萘挤N繁育體系不斷完善，地方優(yōu)良品種得到開發(fā)和保護
　　通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及先進適用技術(shù)，使飼養(yǎng)管理更加科學，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達到歷史最高水平，結(jié)束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，其性能達到國際先進水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優(yōu)良品種的保護性開發(fā)，使這些寶貴的自然資源得以發(fā)展和延續(xù)。
　　（四）畜產(chǎn)品加工能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進
　　畜牧產(chǎn)業(yè)化形式逐步朝著龍頭企業(yè)+合作社+基地緊密型方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射面廣、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業(yè)。截止到2009年末，全省已有規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，總加工能力650萬噸，畜產(chǎn)品加工增加值約占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。畜產(chǎn)品加工業(yè)中涌現(xiàn)如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。
　　畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展良好。以農(nóng)民合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立，為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使分散的小規(guī)模生產(chǎn)與健全的社會化服務(wù)對接，形成了規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。到2009年底，全省畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織超過1500個，發(fā)展農(nóng)民社員30余萬人，帶動農(nóng)民超過百萬人，有近1/4農(nóng)民家庭畜牧業(yè)收入約占家庭收入的一半。
　　二、遼寧發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的主要制約因素
　　（一）畜禽分散養(yǎng)殖問題
　　雖然遼寧目前規(guī)?；B(yǎng)殖的比重已經(jīng)達到53%，但分散飼養(yǎng)的數(shù)量仍占一定比重。據(jù)調(diào)查，幾個較大的涉農(nóng)市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養(yǎng)殖狀態(tài)。而這種分散養(yǎng)殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養(yǎng)殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。二是家庭分散養(yǎng)殖由于受場地、資金、技術(shù)等因素約束，無法形成規(guī)模，不利于擴大再生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖先進技術(shù)等的推廣和應用，缺乏畜牧養(yǎng)殖者技術(shù)交流與培訓的平臺。三是分散養(yǎng)殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉?zhèn)魅荆箘游镆卟×餍?，也極易產(chǎn)生人畜共患疾病。
　?。ǘ┬螽a(chǎn)品安全問題
　　由于缺少動物疾病防控技術(shù)，很多養(yǎng)殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現(xiàn)在三個方面：一是在長期使用或濫用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構(gòu)成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費者的健康存在一定威脅。
　　另外，在分散養(yǎng)殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發(fā)生。如個別養(yǎng)殖者因利益驅(qū)動，采用不恰當?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒有害的畜產(chǎn)品等。同時，畜牧飼料生產(chǎn)原料中的農(nóng)藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題。
　　（三）畜產(chǎn)品品種問題
　　由于急于求成思想作祟，引進畜禽優(yōu)良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進，直接沖擊了地方品種。如上世紀80年代從美國引進的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優(yōu)勢，在極短時間內(nèi)迅速占領(lǐng)了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內(nèi)品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）—繁育—基因退化—淘汰—再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經(jīng)濟利益損失等四個方面的危害。
　?。ㄋ模┤瞬排c技術(shù)問題
　　困擾遼寧畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題之一還包括資金和基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，資金與技術(shù)人員短缺使畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。由于資金和技術(shù)投入的嚴重不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約；自主培育的畜禽優(yōu)良品種數(shù)量較少；科技推廣服務(wù)體系還不夠健全，信息技術(shù)指導滯后；基層科技推廣機構(gòu)和技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，無法適應發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。
　　（五）產(chǎn)業(yè)化與市場銜接問題
　　一方面，產(chǎn)業(yè)化程度仍需進一步提高。目前，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)還比較落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織數(shù)量不足，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務(wù)依舊在一定程度上制約著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　
　　另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發(fā)生，很大程度上影響著國內(nèi)消費者的購買力和消費欲望。就國際市場來看，雖然我國已經(jīng)成為畜產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但出口份額很低，僅占總量的1—2%左右。其中衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為制約我國畜產(chǎn)品出口的瓶頸。
　　三、加快遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
　　（一）樹立規(guī)?；砟睿龠M畜牧業(yè)集約發(fā)展
　　規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個重要標志，也是保證養(yǎng)殖效益和食品安全的重要前提。實現(xiàn)規(guī)?；曫B(yǎng)，一是應立足本省的實際和資源稟賦，進一步做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和布局，擴大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。二是加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導，促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化和專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要保證適度規(guī)模。以養(yǎng)豬為例，一般在年產(chǎn)5000至1萬頭較為適宜。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，輕視質(zhì)量。在加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時，應注重改善畜禽的養(yǎng)殖環(huán)境。如為提高動物的抵抗力，可適當延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區(qū)應鼓勵構(gòu)建暖圈，并適當延長冬季供暖時間，以提高產(chǎn)出率。還要重視畜禽飼舍的衛(wèi)生管理，定期做好消毒工作。
　　在建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的同時，應運用政策引導、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)幫扶等方法，逐步提高農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的標準化和適度規(guī)?；?，積極探索將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。
　?。ǘ淞⑹袌龌砟?，強化對動物安全的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控
　　發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提高。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當前，應大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的需求。這就要求畜產(chǎn)品要按照國內(nèi)外大市場需求組織生產(chǎn)，質(zhì)量上要與國際標準接軌。尤其要強化對動物從飼養(yǎng)到市場全過程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，這種監(jiān)管和監(jiān)控的重點主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)：
　　一是在良種繁育和推廣環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系，堅持自主培育和良種引進相結(jié)合，不斷引進、繁育和推廣生產(chǎn)率高的優(yōu)良品種，加快對現(xiàn)有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產(chǎn)能力。二是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，應大力發(fā)展受控養(yǎng)殖，建立對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、投入品、疫病防控等全程監(jiān)控的標準化生產(chǎn)管理體系。為此，應建立飼料質(zhì)量控制安全體系，嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗；建立飼料安全技術(shù)保障和預警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強化基層監(jiān)督、檢測體系建設(shè)，加強檢測人員的技術(shù)培訓與考核，推廣使用快速檢測方法，擴大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，嚴厲打擊各種違法行為。要強化縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各項制度建設(shè)、組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，使畜禽疫病的防治更加科學和高效。三是在市場環(huán)節(jié)要嚴格畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。對病死畜禽堅決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施；對畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標等不合格肉品堅決進行無害化處理。同時，應加強畜產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)控和可追溯技術(shù)研究，實行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度和安全責任追究制度。
　?。ㄈ淞a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在保證科學養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。為此，一是要抓好具有強大帶動能力的龍頭企業(yè)建設(shè)，引導龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟利益。二是要組建和發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社等畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織做好市場分析和預測，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，組織養(yǎng)殖戶按市場需求進行生產(chǎn)。
　?。ㄋ模淞⒕G色產(chǎn)業(yè)理念，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　畜牧業(yè)生產(chǎn)直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環(huán)境狀況，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過探索和實施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要注意實現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化，要按照現(xiàn)代化的標準處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養(yǎng)場要加強環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標先進的同時，更要保證環(huán)境指標的達標。
　?。ㄎ澹淞⒅R型產(chǎn)業(yè)理念，加大科技推廣力度
　　一是必須把科學化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進步，大力推廣和應用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等為重點的實用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要進一步加大對畜牧科技的研發(fā)和引進、轉(zhuǎn)化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業(yè)發(fā)展相適應的科技研發(fā)創(chuàng)新體系、高效靈活的科技成果轉(zhuǎn)化體系和面向基層的科技推廣服務(wù)體系。三是要加強與高等院校、科研院所的技術(shù)交流與合作，及時引進畜牧業(yè)科研的新成果、新技術(shù)并加快技術(shù)推廣，使畜牧業(yè)生產(chǎn)率進一步提高，生產(chǎn)成本有效降低，畜產(chǎn)品的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益顯著提升。
　?。淞⒕C合服務(wù)理念，加強對廣大農(nóng)戶的指導和引導
　　一是要注重對廣大畜牧養(yǎng)殖人員在飼養(yǎng)技術(shù)、管理技能、營銷策略及相關(guān)法律、法規(guī)等的培訓。要在原有的基礎(chǔ)上加大投入力度，整合培訓資源，拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，提高畜牧生產(chǎn)者的科技素質(zhì)、思想道德和法律素質(zhì)，做到誠信生產(chǎn)，守法經(jīng)營。二是要強化對農(nóng)戶的引導、服務(wù)和協(xié)調(diào)，通過引進加工企業(yè)，發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入；通過加強市場建設(shè)，使其畜產(chǎn)品能夠高起點進入市場并具有較強的競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的良性互動?！?br/>　　
　?。ㄍ趸劬?，1960年生，遼寧社會科學院省情研究所副研究員。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟）