2007年黨的十七大報告提出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是關(guān)系國民經(jīng)濟全面緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。然而,對于什么是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,目前學(xué)界還僅限于使用枚舉法來進行說明,尚未存在著明確、統(tǒng)一的指標體系來進行定義和判斷。到底什么是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是否能有統(tǒng)一的理論框架來說明?
由于經(jīng)濟發(fā)展是整個國民經(jīng)濟體系的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展方式是包括了生產(chǎn)、分配、交換、消費等因素的大系統(tǒng),而國民經(jīng)濟核算體系是對國民經(jīng)濟過程包括生產(chǎn)、分配、消費、積累、對外經(jīng)濟往來各方面的記錄核算,因此,對于什么是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的問題,可以通過國民經(jīng)濟核算體系來進行回答、界定和衡量。國民經(jīng)濟核算體系包含了結(jié)構(gòu)性、分配性、協(xié)調(diào)度方面的信息;不同的計算方法,體現(xiàn)出不同方面的結(jié)構(gòu)特征。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各個層面的內(nèi)容,都可以通過由不同的方法來核算的國民經(jīng)濟核算體系呈現(xiàn)出來。國民經(jīng)濟核算主要有3種計算方法:生產(chǎn)法、支出法和收入法。另外,由于對生態(tài)和環(huán)境重視,還引入了包含生態(tài)和環(huán)境成本的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(如綠色GDP核算)。這些不同的方法,體現(xiàn)了國民經(jīng)濟中的不同關(guān)系,對應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的不同方面的內(nèi)容。目前所談到的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都可用國民經(jīng)濟核算U7EuZyzkPRzFaZKdjWx7YHNkp3IZlna/4p/4J3zxcoo=來說明。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與國民經(jīng)濟生產(chǎn)法核算
按生產(chǎn)法核算的國民經(jīng)濟體系,呈現(xiàn)了國民經(jīng)濟生產(chǎn)過程的特征,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)貢獻率、生產(chǎn)率等,因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)升級的要求,可以由國民經(jīng)濟核算體系來呈現(xiàn)。促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,就是要提高第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重,提高現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。另外,優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級的要求,體現(xiàn)在生產(chǎn)法核算的GDP中,就是要提升高技術(shù)行業(yè)增加值、先進產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值和的比重,降低產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場競爭力的產(chǎn)業(yè)的比重,使我國制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值的兩端延伸。
二、三駕馬車協(xié)調(diào)拉動與國民經(jīng)濟支出法核算
按支出法核算的國民經(jīng)濟體系,是根據(jù)最終產(chǎn)品的使用去向,由最終消費支出、資本形成和出口三大部分構(gòu)成GDP。最終產(chǎn)品在不同用途上的比重,正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,就是要提高最終消費支出占GDP的比重、相對降低資本形成在GDP的比重,實現(xiàn)最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口占GDP比重的均衡和協(xié)調(diào)。
三、全要素勞動生產(chǎn)率的提升與國民經(jīng)濟收入法核算
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要要求,是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變。按收入法核算的國民經(jīng)濟體系,體現(xiàn)了各生產(chǎn)參與者所獲得BHWt6UPLVesGNUhhNRCYU0DcClbkvBNu9hzbfsZgwls=增加值的結(jié)構(gòu)比例,反映了不同的要素所有者的收入分配。這恰好反應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中對發(fā)展成果共享性的要求。在收入法GDP中,增加值主要由勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資本消耗和營業(yè)盈余4個項目構(gòu)成,四大項目的不同配置比例,是不同經(jīng)濟發(fā)展方式的體現(xiàn)。要把經(jīng)濟發(fā)展方式從外沿式增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式增長,主要依靠勞動者素質(zhì)的提高,勞動者所從事的工作增加值率提高;而上述的轉(zhuǎn)變也就意味著勞動者收入在國民經(jīng)濟中的比例上升。如果沒有勞動者收入的提高,仍舊像過去10年不斷提高資本所得在國民分配中的比例,中國經(jīng)濟仍舊難以轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式的、全要素生產(chǎn)率的提升上來。
四、可持續(xù)發(fā)展與綠色GDP核算
當前,國民經(jīng)濟核算體系正在逐步向體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟過程兩者之間相互影響的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系過渡,引入資源耗減價值和環(huán)境退化價值對傳統(tǒng)經(jīng)濟進行調(diào)整。在綠色GDP核算中把經(jīng)濟生產(chǎn)活動中的所消耗的資源、對環(huán)境損害都作為傳統(tǒng)GDP的扣減項,從而能更好的反映經(jīng)濟活動可持續(xù)性。該核算體系,正好體現(xiàn)了堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點的要求,即使用更少的資源消耗、更少的污染排放來獲得更高的GDP。
通過上文的分析可知,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更加健康,從而能保證中國經(jīng)濟可持續(xù)的快速增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可能是供給結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、需要結(jié)構(gòu)(投資、消費、凈出口的比例)、分配結(jié)構(gòu)(資本、勞動、政府所得)等。■
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