一、水利體制改革
　　2011年中央一號(hào)文件公布?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》1月29日由新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布。文件明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，制定和出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的加快水利改革發(fā)展的新政策、新舉措。文件共分八個(gè)部分，包括：一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位；二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則；三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　財(cái)政部等三部門印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》?！掇k法》指出，水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于地方水利工程建設(shè)?？缌饔?、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利建設(shè)工程和跨國(guó)河流、國(guó)界河流我方重點(diǎn)防護(hù)工程的治理投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。《辦法》對(duì)水利建設(shè)基金的籌集、管理和使用作出了明確規(guī)定。《辦法》自2011年1月1日起實(shí)行，到2020年12月31日止。
　　二、國(guó)有企業(yè)改革
　　中商企業(yè)集團(tuán)公司并入中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中商企業(yè)集團(tuán)公司整體并入中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。中商企業(yè)集團(tuán)公司不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。
　　三、財(cái)稅體制改革
　　部分城市開展對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)。最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。上海、重慶兩市根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，從2011年1月28日起開展個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。
　　《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知》公布。根據(jù)《通知》，《進(jìn)境物品稅調(diào)整方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年1月27日起實(shí)施。進(jìn)境物品稅稅目稅率的調(diào)整方案如下：一是將《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》中原歸入稅號(hào)2的計(jì)算機(jī)，視頻攝錄一體機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品和照相機(jī)歸入稅號(hào)1中，稅率相應(yīng)地從20%降低到10%；二是將原歸入稅號(hào)2中的“攝像機(jī)”更名為“電視攝像機(jī)”，稅率維持不變。
　　四、金融體制改革
　　銀監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》?！掇k法》進(jìn)一步擴(kuò)大了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的范圍，鼓勵(lì)更多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理利用衍生產(chǎn)品工具對(duì)沖自身資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，監(jiān)管部門可根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能力的不同對(duì)其具體業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品種類等資格實(shí)施差別化管理?！掇k法》加強(qiáng)了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本約束，并要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)交易范疇內(nèi)的衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行上限管理，以加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資本意識(shí)。《辦法》還增加了對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品銷售和后續(xù)服務(wù)的要求。
　　證監(jiān)會(huì)就《合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與股指期貨交易指引》向社會(huì)公開征求意見?！吨敢芬?guī)定，QFII參與股指期貨只能從事套期保值交易，并按照中金所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為了保證股指期貨產(chǎn)品推出初期穩(wěn)定運(yùn)行，《指引》對(duì)QFII可投資股指期貨規(guī)模進(jìn)行了一定限制，規(guī)定QFII在交易日日終持有的股指期貨合約價(jià)值不得超過外匯局批準(zhǔn)的投資額度。上述規(guī)定可基本滿足QFII對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行套期保值的需求。同時(shí)，為了防止頻繁交易加大市場(chǎng)波動(dòng)，《指引》規(guī)定QFII在交易日日內(nèi)的股指期貨成交金額不得超過其投資額度。
　　外匯局修訂《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)核查制度》。此次修訂主要體現(xiàn)在以下方面：一是根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)相關(guān)制度及其應(yīng)用系統(tǒng)功能，對(duì)2003年版的核查制度進(jìn)行了修改和完善，并廢止了舊版核查制度；二是將大額交易與重要交易項(xiàng)目重點(diǎn)核實(shí)工作納入核查制度，歸并原大額交易重點(diǎn)核實(shí)工作的相關(guān)規(guī)定，并廢止原大額交易重點(diǎn)核實(shí)制度；三是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整核查工作涉及的相關(guān)量化指標(biāo)；四是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)核查和大額交易重點(diǎn)核實(shí)工作的流程；五是明確各級(jí)外匯局國(guó)際收支部門對(duì)違反國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)規(guī)定行為的處理措施及向外匯檢查部門移交案件的操作程序。修訂后的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)核查制度》于2011年2月1日起正式施行。
　　五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
　　財(cái)政部衛(wèi)生部印發(fā)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》。本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。本制度對(duì)醫(yī)院的單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支結(jié)余管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)及開辦費(fèi)管理、對(duì)外投資管理等作出了明確規(guī)定。本制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，自2012年1月1日起在全國(guó)執(zhí)行。
　　六、地方改革
　　貴州省政府印發(fā)《關(guān)于做好金融工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、扶持中小企業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)貸款投放、消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)等方面的金融支持力度?！兑庖姟诽岢觯七M(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；要發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，加大直接融資力度。■
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）