近年來，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，勞動力流向和就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)不斷增加，東部地區(qū)用工形勢更加嚴峻，用工持續(xù)性短缺問題日益突出。為深入了解有關情況，我們在廣東省召開了座談會。天津、上海、江蘇、浙江、福建等東部地區(qū)12個?。ㄊ校?、副省級省會城市、計劃單列市及東莞市發(fā)展改革部門參加了會議。會議認真分析后，認為東部地區(qū)用工形勢日益嚴峻，需引起高度關注。
　　一、基本情況
　　東部地區(qū)積極應對國際金融危機的沖擊，及時制定出臺一系列有力有效的政策措施，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。
　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大
　　東部地區(qū)在經(jīng)濟外向度高、受國際金融危機沖擊大的不利條件下，堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并舉，不斷完善積極就業(yè)政策體系，就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。
　　2009年底，東部地區(qū)就業(yè)人員總量達到30835萬人，比國際金融危機爆發(fā)前的2007年底增加了約2000萬人。天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地反映，目前，國際金融危機對就業(yè)的影響基本消除，用工需求旺盛。廈門市2009年從業(yè)人員同比增長14%，增速比上年提高7.2個百分點。
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　　近年來，東部地區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵和支持服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年底，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重為37