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歷史上的粵港經(jīng)濟(jì)合作

2011-12-29 00:00:00孟慶順
今日中國(guó)·中文版 2011年4期


  粵港地理毗鄰,方言相同,親情相連,歷來(lái)關(guān)系密切。即便在港英當(dāng)局統(tǒng)治時(shí)期,兩地就存在一定程度的經(jīng)濟(jì)合作,并隨著時(shí)代的步伐,經(jīng)過(guò)不同的發(fā)展階段,達(dá)到目前前所未有的緊密合作階段。
  從清末到改革開(kāi)放前,可以看作粵港經(jīng)濟(jì)合作的初始階段。這一階段的經(jīng)濟(jì)合作是零星的,時(shí)斷時(shí)續(xù)的,即便如此,粵港之間的合作對(duì)于兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有重要意義。
  這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)合作主要是粵港商人的個(gè)人行為。從清末開(kāi)始,就有粵港商人到兩地投資,民國(guó)時(shí)期這種情況更加普遍。廣東廠商因香港的地理位置便于溝通中外市場(chǎng)而在香港設(shè)立分號(hào)或分場(chǎng),香港華商和洋商也想通過(guò)在廣州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)占領(lǐng)內(nèi)地市場(chǎng)。一批粵港聯(lián)號(hào)企業(yè)發(fā)展成為粵港兩地的著名企業(yè),如設(shè)在廣東的香港聯(lián)號(hào)企業(yè)先施公司、永安百貨、大新百貨等均成為成功經(jīng)營(yíng)的典范;廣東設(shè)在香港的眾多聯(lián)號(hào)企業(yè),如協(xié)同和機(jī)器廠、陳李濟(jì)藥廠等在香港相關(guān)行業(yè)中也占有重要地位。
  粵港官方也曾表達(dá)過(guò)合作的愿望,并在某些情況下取得一些成果。如民國(guó)陳濟(jì)棠主粵時(shí)期,廣東省政府采取主動(dòng)行動(dòng),吸引香港廠商赴廣東投資,并得到香港同胞的響應(yīng)。而在20世紀(jì)60年代,經(jīng)過(guò)粵潛雙方協(xié)商,廣東方面為滿足香港同胞的用水需求,修建了東江供水工程,并以遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格向香港供應(yīng)生活資料,緩解了香港的通貨膨脹,為香港經(jīng)濟(jì)騰飛提供了一定程度的生活保障。
  中國(guó)內(nèi)地的改革開(kāi)放為粵港關(guān)系增添了活力,粵港關(guān)系也因此進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。同時(shí)也將粵港經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)到了投資帶動(dòng)的“前店后廠”階段。深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,廣州、湛江成為沿海開(kāi)放城市,吸引著大量香港廠商投資廣東,眾多“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、“三資企業(yè)”在珠江三角洲地區(qū)紛紛建立。從1979年到1997年,廣東實(shí)際利用港資約580.5億美元,占廣東實(shí)際利用外資總額的71.57%。香港充沛的資金、實(shí)用的技術(shù)、豐富的信息、現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)與廣東的廉價(jià)土地、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力和靈活政策相結(jié)合。形成粵港之間以“前店后廠”為核心的經(jīng)濟(jì)合作模式。
  港商投資的大量增加,帶動(dòng)了商品、技術(shù)及信息在粵港間的重新組合,兩地合作擴(kuò)大到貿(mào)易、金融、旅游、房地產(chǎn)等各個(gè)方面。不論是公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是酒店、娛樂(lè)設(shè)施,以及科技含量較高的資訊科技業(yè),都可以看到港商活躍的身影?;浉鄱紡碾p方的密切合作中獲益匪淺。1996年約有80%的香港工廠或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到珠江三角洲,在廣東各地的6萬(wàn)多家企業(yè)中重新煥發(fā)生機(jī),移師廣東已成為港商的集體行為。在此過(guò)程中,港商獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)收益,廣東則獲得了緊缺的資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)。數(shù)百萬(wàn)人找到了就業(yè)機(jī)會(huì),廣東工業(yè)化邁上一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。1978年,廣東對(duì)香港的出口僅為6.34億美元,1996年增加到505.97億美元,16年增長(zhǎng)了近80倍。廣東80%以上的出口經(jīng)由香港實(shí)現(xiàn)。1996年,廣東由香港的進(jìn)口額為323.9億美元,在廣東外貿(mào)出口中的比重也接近80%。
  伴隨著1997年香港回歸祖國(guó),粵潛經(jīng)濟(jì)合作更上一層樓,發(fā)展到政府推動(dòng)、全面合作的階段。
  香港回歸后,粵港關(guān)系發(fā)生根本性變化,由英國(guó)管治下的香港與中國(guó)廣東省的關(guān)系變?yōu)椤耙粐?guó)兩制”下中華人民共和國(guó)內(nèi)廣東省與香港特別行政區(qū)的關(guān)系,粵潛經(jīng)濟(jì)合作克服了政府層面的障礙,在兩地政府積極推動(dòng)下,粵港臺(tái)作日益深化兩地經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域。
  中央政府不遺余力、大力支持香港的政策為粵港合作提供了新機(jī)遇。為幫助香港克服暫時(shí)的困難,推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,中央政府先后推出鼓勵(lì)內(nèi)地居民赴港澳旅游的“個(gè)人游”和香港與內(nèi)地“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)”等政策。香港特區(qū)政府的資料最示,截至2008年6H份,利用“個(gè)人游”簽注訪港內(nèi)地旅客已突破3000萬(wàn)人次,其中85%的人來(lái)自廣東省。而僅在2004年至2006年期間,“個(gè)人游”已為香港帶來(lái)約227億港元經(jīng)濟(jì)效益及相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。而根據(jù)CEPA的規(guī)定,對(duì)原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅。內(nèi)地海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,CEPA實(shí)施以來(lái),內(nèi)地進(jìn)口香港享何cEPA零關(guān)稅優(yōu)惠貨物的累計(jì)貨值到2010年達(dá)27.3億美元,累計(jì)關(guān)稅優(yōu)惠額達(dá)16.6億元人民幣。從粵港貿(mào)易額在全國(guó)對(duì)港貿(mào)易額的比重來(lái)看,這些優(yōu)惠多半來(lái)自粵港貿(mào)易。如在2007年廣東進(jìn)MCEPA項(xiàng)下香港貨物達(dá)3.7億美元,占內(nèi)地進(jìn)口香港零關(guān)稅產(chǎn)品總額的66.4%。2007年,廣東與香港之間的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1363.億美元,比香港回歸當(dāng)年的進(jìn)出口貿(mào)易額翻了2番,占同期內(nèi)地對(duì)港貿(mào)易額的691%。
  近兩年來(lái),通過(guò)簽訂cEPA補(bǔ)充協(xié)議和《粵港合作框架協(xié)議》,廣東又獲得了“先行先試”、深化粵潛經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)。協(xié)議在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等眾多方面對(duì)港澳做出了優(yōu)惠安排,并將粵港合作納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。協(xié)議的實(shí)施將整合粵港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高香港國(guó)際金融中心地位,將粵港打造為具有巨大增氏潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
  回顧歷史,粵港經(jīng)濟(jì)合作見(jiàn)證了廣東的經(jīng)濟(jì)騰飛和香港的穩(wěn)定發(fā)展,也見(jiàn)證了粵潛兩地社會(huì)、民生的大幅提升。1978年廣東人均GDP僅為370元人民幣,20lO年達(dá)到4699萬(wàn)元人民幣;同期,香港人均GDP從18.361港元增加到

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