粵港合作已經從過去簡單的“前店后廠”制造業(yè)合作轉變?yōu)橹圃鞓I(yè)與服務業(yè)全面合作；從過去單純的經濟合作轉變?yōu)榻洕c社會全方位合作；從過去民間自發(fā)的合作與聯(lián)系，轉變?yōu)檎笇?、民間推動的高層次合作。
　　“對于未來的粵潛合作，粵潛兩地需進一步推動經濟一體化進程，開啟兩地產業(yè)共同轉型升級的新里程，才能使兩地獲得共贏?！敝浉郯暮献餮芯繉＜摇V東省社科院競爭力研究中心主任丁力在接受本刊專訪時表示。他說，粵港合作當前正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)?；浉蹆傻亍扒暗旰髲S”的模式經過20多年發(fā)展，已令廣東威為全球制造業(yè)基地，但兩地合作當前仍停留在簡單的資源互補型合作層次。在工業(yè)合作上，依舊停留在傳統(tǒng)的低技術含量、低附加值領域；在第三產業(yè)上，港商投資也主要集中在傳統(tǒng)的批發(fā)零售和貿易、餐飲和房地產，現代服務業(yè)比重較低——因此兩地面臨一個共同的挑戰(zhàn)，即轉型升級。
　　
　　舊模式面臨挑戰(zhàn)
　　
　　今日中國：回首粵港合作，“前店后廠”模式功不可沒，廣東因成功引資而搞活經濟，港商因大陸的廉價勞動力和土地獲得實惠。這種粗放型的發(fā)展模式在完成歷史使命后，下一步該何去何從?
　　丁力：廣東是依賴外源型經濟起家的，因此，對眾多“前店后廠”的加工企業(yè)來說，當務之急不是轉移，而是轉型升級。應當看到，由于“前店后廠”的分工，留在廣東的部分并不是完整的企業(yè)，企業(yè)的決策中心仍然在香港，由于制度的差異，決策中心目前還很難轉移到內地。要實現加工貿易企業(yè)的升級，必須通過外源型工廠內源化，讓這些工廠落地成為真正意義上的企業(yè)；第二步才是企業(yè)升級，從現在的生產型企業(yè)到市場型企業(yè)，從市場型企業(yè)再發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)。需要指出的是，現在的工廠是無法實現我們所說的經濟轉型使命的。
　　近年來，珠三角制造業(yè)一直依賴的比較優(yōu)勢，即低成本、低價格優(yōu)勢正在消散，再加上資源短缺與環(huán)境保護問題日益突出，產業(yè)轉型升級的要求來得比預期要快，這使得“前店后廠”模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在原有“前店后廠”基礎上的分工，客觀上會阻礙而不是促進粵港兩地的合作創(chuàng)新。應當清醒地認識到，從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉變，其難度不亞于從計劃經濟向市場經濟的轉變。從全球看，在趕超型國家中，只有日本完成了經濟與社會轉型跨入發(fā)達國家行列。但是，日本實現上述跨越花了30年時間。
　　
　　粵港優(yōu)勢互補
　　
　　今日中國：香港有較好的市場經濟基礎。是不是表明香港從事自主創(chuàng)新具備較多優(yōu)勢?
　　丁力：其實不然。進入21世紀以后，香港曾經規(guī)劃過自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，并且有過一螳寶貴的嘗試，但很快就放棄了。實踐證明，香港進行自主創(chuàng)新是存在困難的。首先香港企業(yè)注重現實利益，喜歡投資周期短、見效快的領域，很少愿意選擇發(fā)展技術含最高、回報周期長的產品或產業(yè)；其次，由于昂貴的房價與較高的工資，許多企業(yè)將香港總部辦公場地壓縮到最小，職員人數降到最低，甚至有的企業(yè)只有—人。所以指望香港制造業(yè)總部在現有的條件下進行自主創(chuàng)新，可能性不太大。
　　今日中國：作為“前店后廠”的另一方，廣東在自主創(chuàng)新的道路上面臨的障礙是什么?
　　丁力：首先是制度障礙。由于產權制度落后，企業(yè)自主創(chuàng)新欲望普遍不強。由于法律體系低效，企業(yè)創(chuàng)新必須付出高昂的交易成本；在制度創(chuàng)新上，廣東應當很好地學習香港的經驗；其次，外源型經濟帶給廣東的是制造業(yè)基地，但更確切地說，是與香港總部經濟相對的工廠經濟、車間經濟。作為工廠、車間，本身是不具有自主創(chuàng)新能力的，自主創(chuàng)新的決策來自香港總部。
　　在創(chuàng)新主題下的粵港合作，一定要充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，并通過制度安排彌補雙方向不足，最終實現雙贏。具體來說，廣東在合作創(chuàng)新中的優(yōu)勢表現在：數量可觀的創(chuàng)新資源(包括數量眾多的國內一流研究機構與大學)、行之有效的政府管理(包括較高水平的宏觀經濟調控與決策能力)，以及近年來通過實踐積累的各類工業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新的豐富經驗，而與廣東互補，創(chuàng)新所需的強大融資能力、高效的市場中介服務以及發(fā)達的交通信息服務網站等，正是香港的強項。
　　
　　合作實現粵港共贏
　　
　　今日中國：超越“前店后廠”模式，新一輪粵港合作將呈現怎樣的局面?
　　丁力：創(chuàng)新粵港合作，需要超越和發(fā)展原有的“前店后廠”模式。與傳統(tǒng)的粵港合作不同，新一輪粵港合作的目標應當是：通過粵港合作創(chuàng)新，實現香港的經濟轉型與工業(yè)振興，進一步提高香港制造業(yè)的國際競爭力；通過粵港臺作創(chuàng)新，實現香港企業(yè)在廣東集聚與扎根，積極設立研發(fā)機構，推動廣東外源型經濟再上新臺階；通過粵港合作創(chuàng)新，努力提高廣東第三產業(yè)服務，特別是科技中介服務與市場開拓的能力，進一步整合廣東的創(chuàng)新資源；通過粵港合作創(chuàng)新，盡快形成廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力，增強廣東的發(fā)展后勁。
　　今日中國：廣東提出的“最大程度地加強粵港之間的交流合作”如何實現?
　　丁力：我認為，要實現粵港兩地的經濟與社會轉型，提升兩地的國際競爭力，除了現有的政治制度與關稅制度不變，應盡快實現粵港地區(qū)在其他。具體地說，這些制度涉及自主創(chuàng)新需要的產權制度、法律體系與金融市場等，廣東應當抓住自主創(chuàng)新這一主題，以全球眼光謀求建立粵港轉型綜合試驗區(qū)，通過兩地制度上最大程度的統(tǒng)一，為兩地經濟與社會發(fā)展的騰飛注入更大活力。
　　今日中國：改革開放30年，粵港合作為兩地經濟帶來了飛速發(fā)展。如今，新一輪的粵港合作將有什么新的變化?
　　丁力：廣東與香港山水相連，唇齒相依。改革開放初期，香港工業(yè)北移，形成與珠江三角洲“前店后廠”的獨特合作模式。這一模式對兩地經濟發(fā)展有過不可或缺的作用，但是走到今天，已經難以維系?，F在粵港兩地都面臨新的跨越式發(fā)展，如何利用兩地資源實現相同的目標是關鍵。
　　在“前店后廠”基礎上共同培育區(qū)域創(chuàng)新能力，既是廣東經濟社會轉型的需要，也是促進粵港兩地共同繁榮與合作的需要，更是在經歷30年改革開放后中國探索科學發(fā)展之路的需要。廣東應當充分利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以世界眼光重新思考廣東未來的發(fā)展。
　　(黃穎川南方日報記