3月3日，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)正式對(duì)外宣布第二波開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資項(xiàng)目清單，受到外界的普遍關(guān)注，也應(yīng)給予足夠的肯定。然而，觀察臺(tái)灣當(dāng)局這波開(kāi)放陸資入島政策的內(nèi)容，顯然仍是開(kāi)放有限，邁不開(kāi)大步，與工商界的期盼有很大差距，也達(dá)不到促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
　　這是一個(gè)遲來(lái)的陸資入島開(kāi)放政策。2009年6月底，臺(tái)灣當(dāng)局正式公布大陸企業(yè)赴臺(tái)投資政策法規(guī)后，由于限制太多，外界希望能夠盡快修正，擴(kuò)大開(kāi)放。島內(nèi)不時(shí)傳出臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步開(kāi)放的信息，然而卻一拖再拖，數(shù)度延后，直至日前才正式公布新一波開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資清單，顯然跟不上兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的步伐。
　　就開(kāi)放的清單內(nèi)容觀察，臺(tái)灣當(dāng)局仍堅(jiān)持“先緊后松”、“循序漸進(jìn)”與“有成果再擴(kuò)大開(kāi)放”的原則，離不開(kāi)處處限制的保守思維與做法。這次總計(jì)開(kāi)放大陸企業(yè)投資項(xiàng)目只有42項(xiàng)，包括制造業(yè)2s項(xiàng)、服務(wù)業(yè)8項(xiàng)及公共建設(shè)9項(xiàng)，加上第一次開(kāi)放的92項(xiàng)，合計(jì)只有234項(xiàng)，也只有產(chǎn)業(yè)總數(shù)的五分之一。在開(kāi)放的投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、投資金額、參股比例等方面依然嚴(yán)格限制。如對(duì)制造業(yè)投資依敏感程度分為三類，最敏感的集成電路、面板等高科技產(chǎn)業(yè)投資只開(kāi)放5項(xiàng)，陸資參股比例不得超過(guò)10％；對(duì)敏感度較低的肥料、冶金機(jī)械及其他金屬加工用機(jī)械設(shè)備制造等開(kāi)放10項(xiàng)，陸資參股比例不得超過(guò)20％；合資新設(shè)企業(yè)，陸資持股比例不得超過(guò)50％，大陸對(duì)投資企業(yè)不得具有控制能力。另外，大陸企業(yè)必須提出產(chǎn)業(yè)合作策略，并經(jīng)項(xiàng)目專案審查通過(guò)方可投資?？梢哉f(shuō)，這一投資開(kāi)放政策仍沒(méi)脫離“利已主義”思維以及對(duì)大陸企業(yè)的歧視性做法，沒(méi)有將陸資入島放在兩岸大交流、大合作的歷史背景下進(jìn)行互惠雙贏的合作思考。
　　這樣的陸資開(kāi)放政策將無(wú)法達(dá)成擴(kuò)大吸引陸資、外資與促進(jìn)就業(yè)的政策目標(biāo)。臺(tái)灣當(dāng)局限制性的開(kāi)放大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資政策，不僅影響大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資的積極性，也影響到外商對(duì)臺(tái)投資的意愿。由于政策限制太多，目前大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資項(xiàng)目不到110項(xiàng)，投資金額不足1.5億美元，與臺(tái)商去年對(duì)大陸投資122億美元及大陸企業(yè)對(duì)外投資大幅擴(kuò)張的趨勢(shì)極不相符。特別是在臺(tái)灣當(dāng)局不斷宣傳對(duì)大陸及對(duì)外招商政策的情況下，不僅陸資對(duì)臺(tái)投資遠(yuǎn)不如預(yù)期，而且去年外商對(duì)臺(tái)投資也大幅下降。目前臺(tái)灣經(jīng)建部門(mén)仍在持續(xù)大力推動(dòng)對(duì)外招商活動(dòng)，馬英九也公開(kāi)強(qiáng)調(diào)開(kāi)放陸資入島以擴(kuò)大就業(yè)。然而，臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)安全與政治因素考慮下，對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資仍然邁不開(kāi)大步，只做有限的小幅開(kāi)放，而且處處設(shè)限，顯然是達(dá)不到預(yù)期目的，無(wú)法促進(jìn)大陸企業(yè)及外商擴(kuò)大在臺(tái)投資，無(wú)法有效促進(jìn)就業(yè)。
　　在檢討擴(kuò)大開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資問(wèn)題上，臺(tái)有關(guān)職能部門(mén)原本傾向主張對(duì)大陸企業(yè)采取與外商同等寬松的“負(fù)面表列”待遇(目前是采“正面表列”)，但臺(tái)灣大陸主管部門(mén)與安全部門(mén)則持反對(duì)意見(jiàn)，加上臺(tái)灣新的選舉季節(jié)的到來(lái)，國(guó)民黨執(zhí)政當(dāng)局擔(dān)心大步開(kāi)放會(huì)被民進(jìn)黨攻擊與政治利用，在年初就提出兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展“不求快只求穩(wěn)”的政策主張，在這樣的思考下，擴(kuò)大開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資只能是小心翼翼，邁不開(kāi)大步。在某種意義上講，這是臺(tái)灣政治綁架經(jīng)濟(jì)、選舉影響經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。
　　這一開(kāi)放政策也不符合兩岸努力簽署海峽兩岸投資保護(hù)協(xié)議的精神。臺(tái)灣方面一直積極推動(dòng)兩會(huì)盡快簽署海峽兩岸投資保護(hù)協(xié)議，但主要關(guān)心的是臺(tái)商在大陸的權(quán)益與生命安全保護(hù)等議題，而對(duì)大陸主張促進(jìn)投資、投資政策透明化與陸資入島等議題卻不夠積極，盡力回避，而且主張將開(kāi)放陸資入島與簽署投資保護(hù)協(xié)議分開(kāi)另案處理。這一主張?jiān)谝欢ǔ潭壬戏从沉伺_(tái)灣當(dāng)局在開(kāi)放陸資入島與兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的“利已主義”心態(tài)。
　　要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)，臺(tái)灣當(dāng)局需要正面看待陸資，正視陸資，善待陸資。陸資是一種資本，沒(méi)有階級(jí)屬性，也沒(méi)有藍(lán)綠屬性，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。目前有限的陸資入島企業(yè)，已增加臺(tái)灣3000多人的就業(yè)，按每戶3口人計(jì)算，惠及上萬(wàn)人的生活。臺(tái)灣只有以積極與開(kāi)放的姿態(tài)鼓勵(lì)與吸引陸資，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的兩岸雙向直接投資，才能實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；l(fā)展，才真正有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，惠及人