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住房政策出了啥偏差

2011-12-29 00:00:00詹國(guó)樞
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年2期


  時(shí)下中國(guó),百姓最關(guān)心、最苦惱、最鬧心因而也最不滿意的事情之一,就是房?jī)r(jià)太高,漲得實(shí)在離譜。
  為什么房?jī)r(jià)太高,漲得如此離譜呢?根本原因在供求失衡。房屋供給太少而購(gòu)房需求太強(qiáng)烈,當(dāng)然價(jià)格就漲上去了。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
  是否還有別的原因呢?當(dāng)然是有的。原因之一,是我們的住房政策出了偏差。
  出了啥偏差呢?最大偏差就是,在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,我們相當(dāng)多的政府領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為,房屋就是一種商品,只需放到市場(chǎng)中去自由買賣,讓價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用就行了。政府不必操心也不用再管了。
  這樣一種相當(dāng)普遍卻很不正確的觀念,導(dǎo)致我們的住房政策出了偏差。
  房屋是商品嗎?毫無疑問,當(dāng)然是的。然而,它又不僅僅是商品,即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,房屋也不完全是商品。在我們這樣一個(gè)土地所有權(quán)屬于公有、奉行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,房屋就更不僅僅是商品,而且也是政府必須承擔(dān)責(zé)任向一些低收入民眾提供的公共產(chǎn)品。
  也就是說,國(guó)家和政府,作為維護(hù)全體公民利益的組織和機(jī)器,有責(zé)任也有義務(wù)為我們的廣大民眾提供可以遮風(fēng)擋雨的住房,擁有“居有其屋”的權(quán)力。
  “居有其屋”,這是多少中國(guó)人祖祖輩輩夢(mèng)寐以求的美好理想啊??墒?,“居有其屋”,到底是擁有自己的房子,還是住上租來的房子呢?這是兩個(gè)完全不同的概念。
  遺憾的是,長(zhǎng)期以來,不但一些民眾對(duì)此沒弄明白,就是一些政府領(lǐng)導(dǎo)也把這一觀念給誤讀了。大家都以為,“居有其屋”嘛,就是要擁有自己的一套屋子,而且是產(chǎn)權(quán)屬于自己的屋子。
  可能嗎?不可能,根本不可能。就是搞了幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民眾整體收入已經(jīng)相當(dāng)高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,也不可能。在那里,也有相當(dāng)數(shù)量的人居住在租來的房子里。尤其是收入比較低,一時(shí)甚至一輩子也買不起住房的百姓,住的都是租來的房子。
  百姓誤讀“居有其屋”不要緊,一時(shí)買不起,以后再買就是。但政府也把“居有其屋”解讀為讓百姓個(gè)個(gè)都擁有住房,那就要出大問題了。
  問題之一,民眾怨聲載道。
  本世紀(jì)初,隨著房屋市場(chǎng)化在全國(guó)全面推開,各級(jí)政府并未相應(yīng)建立住房保障體系(一些領(lǐng)導(dǎo)人那時(shí)腦子里恐怕連這一概念也沒有)。這就把本應(yīng)屬于政府的責(zé)任,一股腦兒全推給了市場(chǎng)。相當(dāng)多的低收入民眾看到房?jī)r(jià)一個(gè)勁兒猛漲,自己或許一輩子也根本無法實(shí)現(xiàn)“居有其屋”的理想時(shí),政府又沒能為他們準(zhǔn)備相應(yīng)的保障性住房(公租房和廉租房),民眾的不滿和怨聲載道,便是無可避免的了。
  問題之二,間接推高房?jī)r(jià)。
  觀念錯(cuò)誤和政策偏差所產(chǎn)生的誤導(dǎo),把本應(yīng)依靠保障性住房解決問題的千千萬(wàn)萬(wàn)人群,也推進(jìn)了購(gòu)房大軍之中。這些人幾乎傾其全家甚至全家族之力,再依靠銀行按揭,拼命去搶那一碗本來不是自己該吃的飯,結(jié)果使得中國(guó)的住房需求變得非常強(qiáng)烈,出現(xiàn)嚴(yán)重的供求失衡,必然大大地推高房?jī)r(jià)。
  所幸的是,觀念錯(cuò)誤以及政策偏差,已經(jīng)為越來越多的政府領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識(shí)。尤其是,國(guó)務(wù)院近兩年已經(jīng)多次明確表示,向廣大低收入民眾提供保障性住房,是政府義不容辭的責(zé)任,并多次明令各地加快保障性住房建設(shè)。
  略感遺憾的是,這個(gè)認(rèn)識(shí),來得稍微晚了點(diǎn),所以,我們的保障房建設(shè),起步也就晚了點(diǎn),房子的事情嘛,咱們還得再耐心等等。
  
  詹國(guó)樞
  全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)海外版原總編輯。
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