1月6日，中國疾病預(yù)防控制中心等部門發(fā)布了一份名為《控?zé)熍c中國未來》的報告。
　　報告顯示，從2002年到2010年，中國煙民的數(shù)量仍在3億以上，居高不下，而中國煙草的產(chǎn)量增加了40%，漲勢居全球之首。如果按照《煙草控制框架公約》所規(guī)定的煙民數(shù)量控制、煙草產(chǎn)量控制、煙草社會影響力控制等因素核入百分制計算，我國的控?zé)煶煽優(yōu)?7.3分，居于百余個公約締約國的最后幾位。
　　1月9日，是我國簽署《煙草控制框架公約》五周年之日。按照公約締約國協(xié)議，五年作為匯報控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)鍵節(jié)點，該項報告將作為評估成果遞交給世界衛(wèi)生組織，展現(xiàn)控?zé)煶晒ｏ@然，這個成績并不樂觀。
　　
　　“如何做出一個既服眾又管用的法律”
　　
　　“時至今日，我國仍沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律，控?zé)煿ぷ鬟B起點都沒有做好，怎么可能得高分呢？”手捧這份“成績單”，中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥低落地說。
　　由于控?zé)熓且粋€“大社會工程”，牽涉的地方利益、企業(yè)效益、個人權(quán)益問題都極為敏感和復(fù)雜，所以如何制定出一個既服眾又管用的法律成為難點?！耙恍┬?，比如愛爾蘭、挪威、烏拉圭等，可以全國立法控?zé)?，但是在大國，一般都需要從地方立法開始?！眹铱?zé)熮k副主任姜垣說。
　　其實，我國的地方“控?zé)熈睢辈⒉簧僖姡本?、上海、杭州?50多個城市都曾頒布過相關(guān)的規(guī)定，可是，雷聲總是大過了雨聲。
　　據(jù)控?zé)熃缛耸拷榻B，1995年，北京市就曾頒布《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干