凡是搞新聞的人，都喜歡抓亮點。若問中共中央“十二五”規(guī)劃建議的亮點是什么？答曰：非常多，其中之一是，在“投資、出口、消費”三駕馬車中，消費已從多年的次要動力，一躍上升為“第一動力”。比如，在規(guī)劃建議的第一部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”中，首次出現(xiàn)了“促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”的提法。
　　消費為何會躍升為“第一動力”呢？公開的說法是，把消費放在“第一動力”的突出位置，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是進一步擴大內(nèi)需的需要。此話對不對呢？當然很對，不過，依老詹之見，之所以要把消費放在“第一動力”的地位，既是出于拉動經(jīng)濟的需要，更是關(guān)乎我們的執(zhí)政黨、我們的人民政府是否真正做到以人為本，是否切實把廣大人民群眾的利益放在首位的需要。
　　毫無疑問，一國經(jīng)濟發(fā)展，從戰(zhàn)略層面看，確實需要投資拉動和出口拉動，但是，擴大投資也好，促進出口也罷，根本目的是什么呢？歸根結(jié)底，還是為了提高國內(nèi)廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。再極而言之，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的終極目標，不也是為了提高全體人民的生活水平嗎？既然如此，把與人民群眾生活緊密相關(guān)的消費擺在“第一動力”的突出位置，也就是題中應(yīng)有之義了。
　　消費能成為“第一動力”嗎？不一定。因為，經(jīng)濟增長格局的最終形成，是多種經(jīng)濟力量綜合作用的結(jié)果，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不因“十二五”規(guī)劃建議寫了什么，實踐就一定會是什么。老詹以為，新的5年，我們須從以下五方面入手，才能避免此目標成為一句空話。
　　其一，要提高認識。所謂提高認識，并非套話虛語。如果各級領(lǐng)導(dǎo)還是一切著眼于經(jīng)濟增長和財政收入增長（在現(xiàn)行體制下，他們很可能是這樣），不把擴大消費作為關(guān)乎執(zhí)政為民理念、關(guān)乎以人為本思想的重要戰(zhàn)略，那么，在具體執(zhí)行政策時，尤其碰到一些政策出現(xiàn)兩難決策時，就會自覺不自覺地忽略甚至放棄這一目標，擴大消費，就會成為一句空話。
　　其二，要增加就業(yè)。擴大消費的主體在哪里？在廣大城鄉(xiāng)居民，在千千萬萬普通百姓。我國是一個人口基數(shù)非常龐大的國家，每年新增就業(yè)的壓力很大。因此，要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，以增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。否則，擴大消費就會缺乏動力，難以持久。
　　其三，要增加收入。既然擴大消費的主體是城鄉(xiāng)居民，是千千萬萬普通百姓，那么，從增加這些群體的收入著手，扎扎實實做好工作，努力完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，就能進一步提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，進而增強居民消費能力。
　　其四，要增加支出。增加支出，即增加政府用于改善民生和社會事業(yè)的支出。從總體看，擴大消費，既是城鄉(xiāng)居民自己的事，也是政府義不容辭的職責(zé)。政府所增加的有關(guān)支出，主要用于擴大社會保障制度覆蓋面，用于完善基本公共服務(wù)體系。基礎(chǔ)工作做好了，就會形成良好的居民消費預(yù)期，有利于擴大居民消費。
　　其五，要加強建設(shè)。消費是一個長長的鏈條，須有相應(yīng)配套的硬件和軟件。要擴大消費，必須加強市場流通體系建設(shè)，注意發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，并且要完善鼓勵消費的政策，進一步改善消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級。把每一個環(huán)節(jié)的工作做好做扎實，擴大消費這盤棋就容易走活了。
　　消費上升為“第一動力”，話是一句，做到不易。5年以后，咱們再來總結(jié)算賬，看看到底干得怎樣吧。
　　
　　詹國樞
　　全國政協(xié)委員、人民日報海外版原總編輯。
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