“十二五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件是突出的。可以將消費(fèi)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用、城市化，以及出口結(jié)構(gòu)升級(jí)看做是今后一段時(shí)間文化產(chǎn)業(yè)可以搭乘的“五駕馬車(chē)”。
　　相比較而言，消費(fèi)必會(huì)增長(zhǎng)，但會(huì)相對(duì)溫和，一般不可能像出口和投資那樣，因?yàn)檎呋蛲獠凯h(huán)境因素而在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大起大落。結(jié)構(gòu)升級(jí)和制造業(yè)升級(jí)在金融危機(jī)的推動(dòng)下將出現(xiàn)一個(gè)較大的變化，因?yàn)樯婕靶略鐾顿Y，由此而產(chǎn)生的文化需求增長(zhǎng)可能更為迅速一些。三網(wǎng)合一的突然提速則表明，信息技術(shù)的大規(guī)模商用對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)具有“爆發(fā)式增長(zhǎng)”的性質(zhì)。
　　高鐵的迅猛發(fā)展，已經(jīng)突發(fā)式地改變了一大批二、三線城市的區(qū)位性質(zhì)，興起了新一輪城市建設(shè)的高潮，而這一輪城市化的發(fā)展顯然是“文化主導(dǎo)”的。地方政府的執(zhí)政者顯然將眼光投向了未來(lái)，大量新穎和別具特色的文化設(shè)施隨著城市化的進(jìn)程而涌現(xiàn)出來(lái)。
　　最后是出口。近年來(lái)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議制定了新的國(guó)際文化貿(mào)易指標(biāo)體系，將富含創(chuàng)意設(shè)計(jì)內(nèi)涵的產(chǎn)品（如傳統(tǒng)工藝品等）納入統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品的全球貿(mào)易持續(xù)年增25%以上，而中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的創(chuàng)意產(chǎn)品出口國(guó)，這意味著中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)在發(fā)生著日益深刻的變化。
　　因此，在新的發(fā)展階段中，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)只要有意識(shí)地搭上消費(fèi)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用、城市化以及出口結(jié)構(gòu)升級(jí)這五輛車(chē)，就能吸取發(fā)展的能量，集聚發(fā)展的動(dòng)力，獲得發(fā)展的高速度?？梢灶A(yù)計(jì)，“十二五”期間中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)將是，不再受到不利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，不必再過(guò)分依賴于政府支持和公共財(cái)政投入，不再只關(guān)注增長(zhǎng)的數(shù)量，而是把質(zhì)量效益放在第一位?？傊?，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的助推下，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，走上依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力發(fā)展的新路。
　　但是，也應(yīng)該看到我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利條件。我國(guó)目前還處在工業(yè)化的中后期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正進(jìn)入以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。目前這個(gè)階段的最主要特點(diǎn)就是，收入增長(zhǎng)雖然快但是差別大，絕大多數(shù)老百姓收入水平還不高，因此還不是積極的文化消費(fèi)者。而真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有強(qiáng)烈的選擇性文化消費(fèi)傾向的年輕的城市中產(chǎn)階級(jí)，還處在成長(zhǎng)初期，極不穩(wěn)定。近年來(lái)我國(guó)城市化運(yùn)動(dòng)中房地產(chǎn)極不合理的泡沫化，無(wú)異于是對(duì)這部分剛剛成長(zhǎng)起來(lái)的積極的文化消費(fèi)者的一次狠狠的剝奪，令他們不得不削減大部分文化開(kāi)支。
　　當(dāng)然，制度和政策上存在的問(wèn)題也很多，我們還需要深化文化體制改革。長(zhǎng)期以來(lái)管理文化生產(chǎn)的計(jì)劃體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和體制環(huán)境，很大程度上制約了文化大發(fā)展大繁榮的勢(shì)頭。比如熱議的“反三俗”問(wèn)題，其實(shí)真正的熱點(diǎn)問(wèn)題不是如何評(píng)價(jià)“三俗”這種文化現(xiàn)象本身，而是應(yīng)該如何去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的文化生產(chǎn)和傳播活動(dòng)。當(dāng)我們使用傳統(tǒng)的行政手段去糾正市場(chǎng)失靈行為的時(shí)候，結(jié)果往往是破壞了市場(chǎng)機(jī)制本身發(fā)生作用的環(huán)境，增加了投資環(huán)境的不確定性，縮小了市場(chǎng)主體“自律”的可能性，為今后更大范圍的“失序”埋下種子。因此，在一定意義上說(shuō)，不合理的制度和政策比低俗本身危害更大。在這個(gè)意義上，我們更應(yīng)該關(guān)心的，不是市場(chǎng)上有哪些低俗應(yīng)該加以批評(píng)和約束，而是政府采取的措施，以及實(shí)施這些措施的方法是否合理。
　　因此，“十二五”期間我們還面臨繁重的改革任務(wù)，非改革不能抓住重大的市場(chǎng)機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且現(xiàn)在談改革，是到了明確改革目標(biāo)模式的時(shí)候了。十七大報(bào)告中明確了人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，是在新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)憲法賦予公民的文化權(quán)利予以重新強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)從建立基本經(jīng)濟(jì)制度以保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利，走向了建立基本文化制度以保護(hù)公民文化權(quán)利階段。這將是一個(gè)全新的起點(diǎn)。我們可以告別文化生產(chǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在憲法規(guī)定的個(gè)人文化權(quán)利基礎(chǔ)上構(gòu)建起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的法律體系，圍繞個(gè)人文化經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整社會(huì)法律關(guān)系，奠定文化發(fā)展繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　從“十二五”開(kāi)始，我國(guó)文化發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)充滿希望的新的發(fā)展時(shí)期。我們不應(yīng)該以單純的量的增長(zhǎng)來(lái)設(shè)計(jì)這個(gè)未來(lái)，而應(yīng)該將其看做是一個(gè)真正值得期待的新的發(fā)展階段。
　　（張曉明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任、研究員，中宣部《文化體制改革總體方案》 和 《文化發(fā)展綱要》起草小組專(zhuān)家組成員。）