3月初，第十一屆全國人大四次會議將審議“十二五”規(guī)劃綱要草案。這無疑是今年兩會的最大看點(diǎn)。隨著兩會的臨近，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)下一個五年的討論也日益熱烈。
　　2月19日在北京釣魚臺國賓館舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會”的主題便是：為“十二五”開好局起好步的幾個重大問題。
　　“十一五”時期，大規(guī)模投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的首要動力，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平。已經(jīng)公布的各省市“十二五”規(guī)劃綱要草案中，多個省市的投資計劃都呈現(xiàn)上升之勢。比如，陜西省今年將安排固定資產(chǎn)投資1.06萬億元，比2010年增長25%；四川省預(yù)計今后5年對固定資產(chǎn)投資將超過8萬億元，比“十一五”期間的4.4萬億元增長了81%。
　　不斷加大、加快投資的同時，有關(guān)投資是真正刺激了消費(fèi)還是造成了產(chǎn)能過剩？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，對“十二五”的投資計劃“還需要做一個全面的審查”才能達(dá)到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的目的。
　　“十二五”規(guī)劃綱要草案中要求“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，但據(jù)天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光對2011年27個省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)計顯示：10%以下的只有4個地方，12%以上14個地方，13%以上3個地方。追求增速而不是轉(zhuǎn)變?nèi)允歉鞯氐闹攸c(diǎn)?！稗D(zhuǎn)變，總得增長稍微慢點(diǎn)?！睆埵锕庹f。
　　“十二五”投資計劃是否合理？進(jìn)入老齡化社會后將如何發(fā)展？如何解決城鎮(zhèn)化率低于工業(yè)化率？諸多問題的討論背后，是對“十二五”更大的期待。
　　“‘十二五’規(guī)劃，我覺得最值得關(guān)注的有兩點(diǎn)：一個是主線的規(guī)定非常正確，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另外一個是動力，就是以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革。這兩個是最精華的、非常正確的。根據(jù)過去的經(jīng)驗，制定一個好的規(guī)劃并沒有解決所有問題，怎么執(zhí)行好更重要。”吳敬璉說。
　　
　　嘉賓
　　吳敬璉 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
　　哈繼銘 高盛香港投資銀行部董事總經(jīng)理
　　王建 中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長
　　王曉魯 中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長
　　蔡昉 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長
　　樊綱 中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長
　　任志強(qiáng) 華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長
　　
　　投資計劃需要調(diào)整
　　
　　吳敬璉：“十二五”投資計劃需要調(diào)整，一方面鐵路的3.5萬億投資非常大，是否可以收回成本？另一方面是七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在各地都在搞LED，如果這些在建的LED都建成投產(chǎn)，市場在什么地方？產(chǎn)能是不是過剩？另外，電動汽車、太陽能、風(fēng)能等也面臨相同的問題，要重新做一個審核。各地正在興起的按照七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資勢頭比1958年的“大躍進(jìn)”以及上世紀(jì)70年代末的“洋躍進(jìn)”還要猛，這會影響整個“十二五”宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
　　“十二五”期間，國家投資主要在“鐵路、公路、機(jī)場”，其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)都是地方政府在投資。我認(rèn)為地方政府不要在營利行業(yè)里投資，政府財政是公共財政，它提供的是公共產(chǎn)品，是公益性的產(chǎn)品，這種競爭性的行業(yè)，政府應(yīng)該退出，市場經(jīng)濟(jì)不允許政府去與民爭利。
　　
　　王建：許多地方政府都在追求高增長，很多人把投資推動高增長作為一種不可避免的模式?！安灰車庠趺粗v，我們都堅持高投資”?！笆濉币赏顿Y帶動增長，這種觀點(diǎn)目前很有市場，很多人支持這種觀點(diǎn)，但我覺得這非常危險。好像是過剩問題在中國不存在。比如汽車產(chǎn)量2015年預(yù)計達(dá)到4000萬臺，未來5年要增加2000萬臺，有沒有市場？我覺得這些問題真是值得我們好好研究。
　　
　　王曉魯：投資快速增長會帶來產(chǎn)能迅速增長，產(chǎn)能迅速增長的同時，如果消費(fèi)沒有相應(yīng)增長，會不斷產(chǎn)生過剩。產(chǎn)能過剩的問題越突出，就越感覺到需要拉內(nèi)需，拉內(nèi)需上不來，就需要拉動下一個產(chǎn)能過剩，這是一個惡性循環(huán)。為了解決這個問題，我們用行政手段壓縮落后產(chǎn)能，小的企業(yè)被淘汰了，其中很多是民營的，大企業(yè)保留下來了，不是國企就是外資，由此又帶來體制和結(jié)構(gòu)方面的一系列問題。
　　
　　“未富先老”怎么辦？
　　
　　蔡昉：“十二五”最重要的挑戰(zhàn)將是中國的人口變化，我們叫它“未富先老”。我們?nèi)丝诘睦淆g化比例在2000年的時候是6.8%，65歲以上的老人比重和世界平均水平完全一樣，但是去年我們的老齡化比例是8.3%，顯著趕超了世界平均水平7.5%。我們沒有辦法讓老齡化停下來或者退回去，關(guān)鍵是如何關(guān)閉“未富先老”的缺口。
　　“先老”意味著勞動力貴了，資本相對便宜了，意味著我們喪失了原來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。“十二五”期間，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移數(shù)量、勞動年齡人口轉(zhuǎn)型數(shù)量不足以補(bǔ)償城市需求，與之相應(yīng)的是普通勞動者的工資加速上漲，無論是一般的行業(yè)，還是單獨(dú)農(nóng)民工工資、農(nóng)業(yè)的雇工工資都會漲得很快。熟練勞動力和非熟練勞動力工資的趨同也許是好事，但會導(dǎo)致農(nóng)民工群體的教育回報率下降，很可能在一定時間內(nèi)發(fā)生不讀書或者輟學(xué)的現(xiàn)象。
　　再加上“未富”，我們不會在非常短的時間內(nèi)能在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢，因此我們處在一個比較尷尬的境地：“比較優(yōu)勢真空”。而比我們收入水平低的印度、越南等國，還有若干年人口紅利可以收獲。
　　
　　哈繼銘：人口紅利消失之后，需要大力發(fā)展資本市場。資本市場發(fā)達(dá)之后，社會保障才能有更充分的發(fā)展，個人的養(yǎng)老保險才能有更大發(fā)展。另外，我認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)開發(fā)商既不能光為富人造房子，也不能光為窮人造，而要考慮為老人造。中國有必要建立一條龍養(yǎng)老服務(wù)，包括建筑物本身，還有醫(yī)療、保健服務(wù)、文化娛樂等等，這方面我們還很缺乏。30年前我們誰也不知道全球最好的酒店是誰，后來我們引進(jìn)了希爾頓、喜來登等，但全球最好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是誰，很少人知道。
　　
　　關(guān)鍵是讓農(nóng)民在城里待下去
　　
　　樊綱：推進(jìn)農(nóng)民工市民化，是“十二五”規(guī)劃的一個重點(diǎn)。工業(yè)化進(jìn)程的根本核心是勞動力轉(zhuǎn)移。我們至少有30％～35%的勞動力是農(nóng)民勞動力，他們的收入盡管在增長，但也只是農(nóng)民工的一半。這種情況下，按說不會出現(xiàn)民工荒和工資上漲，但事實是我們出現(xiàn)了勞動工資上漲，特別是低熟練工的價格上漲。
　　這個悖論反映出中國的一個特殊情況，就是城市化率大大低于工業(yè)化率。工業(yè)化率在前，我們的勞動力進(jìn)城了，老人孩子則在農(nóng)村。而其他發(fā)展中國家的失地農(nóng)民進(jìn)城，沒有工作也待著，形成貧民窟，長期失業(yè)率居高不下，但在勞動力供給上，四五十歲的人仍然是城市勞動供給組成部分。而我們的情況是，農(nóng)民工家里有地，加上戶籍制度成為制度障礙，使農(nóng)民不能長期在城里留下，20多歲的女工回去生孩子，40歲左右的男工則競爭力下降，導(dǎo)致城里沒有老打工者，沒有熟練工，半大孩子在街上跑，我們轉(zhuǎn)移的農(nóng)民過早退出城市勞動力。
　　怎樣讓農(nóng)民在城里待下來，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，是現(xiàn)在應(yīng)該抓緊做的事情。做好這件事，也許能夠緩解部分民工荒和工資成本上升問題。在我們沒有高能力、高質(zhì)量稟賦的時候，比較長時間保持低能力稟賦，有一個長期競爭力，對中國經(jīng)濟(jì)的長期增長非常重要。
　　
　　任志強(qiáng)：每次說經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，大家提到了投資、出口和消費(fèi)轉(zhuǎn)化，我個人覺得，中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只有一個就是城鎮(zhèn)化。如果我們90%以上的人自給自足，消費(fèi)怎么增長？目前中國是60個人種糧食，40個人吃糧食，消費(fèi)當(dāng)然上不去，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能轉(zhuǎn)不了。