國(guó)務(wù)院近期決定，統(tǒng)一提高央企國(guó)資收益收繳比例。經(jīng)過(guò)這次調(diào)整，2011年起中國(guó)煙草等15家央企須上繳15%稅后利潤(rùn)，中國(guó)鋁業(yè)等78家央企須上繳10%稅后利潤(rùn)，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等33家央企須上繳5%稅后利潤(rùn)。
　　上述調(diào)整將使國(guó)有資本預(yù)算年均增收380億元至500億元，相比以往水平幾乎翻番，這是國(guó)企改革、國(guó)資管理重大進(jìn)步。不過(guò)與此同時(shí)也應(yīng)看到，國(guó)企分紅比例仍有大幅提升空間，原因在于本次上調(diào)起點(diǎn)過(guò)低。2010年以央企紅利為主而形成的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入僅為440億元，相比當(dāng)年全國(guó)國(guó)企近2萬(wàn)億元經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)可謂寥寥。
　　這種起步狀態(tài)自然有其深刻的背景，其中主體脈絡(luò)基本沿襲國(guó)有企業(yè)地位嬗變，具體來(lái)說(shuō)就是：改革開(kāi)放之初，國(guó)有企業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，與之相應(yīng)，國(guó)企上繳利潤(rùn)大體占到國(guó)家財(cái)政半壁江山；在此之后，伴隨國(guó)企效益惡化，上繳利潤(rùn)逐年跌至1993年時(shí)的49.49億元，僅占當(dāng)年財(cái)政收入1.2%，另外還需財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)企虧損411.29億元，國(guó)家為此暫停征繳國(guó)企紅利直至2007年起恢復(fù)，只不過(guò)，盡管當(dāng)時(shí)國(guó)企早已脫胎換骨財(cái)源滾滾，基于漸進(jìn)式改革總體思路以及國(guó)企自我積累強(qiáng)烈愿望，央企國(guó)資收益收取標(biāo)準(zhǔn)仍然按照“適度、從低”原則規(guī)定在0?10%低水平區(qū)間。
　　包括低分紅比在內(nèi)的一系列政策扶持正不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，作為成果之一，目前我國(guó)（非金融類）國(guó)企總資產(chǎn)已經(jīng)高達(dá)近50萬(wàn)億元，更重要的是，這些國(guó)有資產(chǎn)壟斷了比其體量占比更高的優(yōu)勢(shì)資源。2010年，國(guó)企利潤(rùn)再次巨增37.9%，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)1倍。
　　就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而論，現(xiàn)階段國(guó)企較高的微觀效率很大程度上是以較低的宏觀效率為代價(jià)的。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)可以在創(chuàng)新之外另行開(kāi)辟兩條捷徑謀求生存與發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)就是政府補(bǔ)貼虧損以及政府維護(hù)壟斷，而這類或明或暗的補(bǔ)貼，其最終來(lái)源又勢(shì)必只能是民企積累不足以及國(guó)民福利受損。
　　另就社會(huì)轉(zhuǎn)型而論，誠(chéng)如胡錦濤總書(shū)記在最新一期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上所指出，“社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。然而由于歷史欠賬過(guò)大，對(duì)于各級(jí)政府而言，盡管近年來(lái)財(cái)政收入始終保持高速增長(zhǎng)，但是收支相抵后真正堪當(dāng)大用的新增收入來(lái)源基本唯有國(guó)企分紅。因此，哪怕僅僅迫于倒逼下的壓力，通過(guò)提高國(guó)企分紅比例從而切實(shí)反哺國(guó)企出資者——全體國(guó)民，也已經(jīng)到了不容延宕的改革節(jié)點(diǎn)。