中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，將在今年兩會(huì)確定。面對(duì)各種形式的變化，中國(guó)如何發(fā)展，舉世矚目。
　　雖然過去五年中國(guó)發(fā)展成績(jī)卓著，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。
　　專家說(shuō)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大等制約發(fā)展的問題依然突出。
　　老百姓說(shuō)：房子太貴了。上學(xué)太貴了。看病太貴了。大蒜太貴了……什么都太貴了。
　　下一個(gè)五年，中國(guó)將如何攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，為13億人民謀取更多福祉？
　　兩會(huì)開幕，代表、委員聚首北京，為謀劃嶄新的“十二五”建言獻(xiàn)策。
　　
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列： 用GNP考核地方政府
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，如何更加客觀有效地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?我建議通過中央對(duì)地方政府以考核GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）取代考核GDP，把經(jīng)濟(jì)從增量發(fā)展型逐步過渡到優(yōu)質(zhì)發(fā)展型。GNP=GDP+來(lái)自國(guó)外和其他地區(qū)的要素收入凈額。而GDP僅僅代表“國(guó)內(nèi)（或本地區(qū)的）生產(chǎn)總值”，不一定都屬于當(dāng)?shù)卣桶傩铡，F(xiàn)在在中國(guó)的外資企業(yè)已多達(dá)28萬(wàn)多家，資產(chǎn)總值超過2萬(wàn)億美元。以GNP為考核指標(biāo)，就是要側(cè)重于提高本地區(qū)的實(shí)際國(guó)民收益。我們可以在局部地區(qū)試點(diǎn)，引入該指標(biāo)進(jìn)行考核計(jì)算，這樣才能夠體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)于中央的總體貢獻(xiàn)度，也會(huì)從另一方面減緩單純依靠土地資源和能源消耗所帶來(lái)的負(fù)面影響。
　　
　　全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能單靠房地產(chǎn)
　　應(yīng)該改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴房地產(chǎn)的局面?，F(xiàn)在有一些城市，一些地方，GDP中有50%、60%是來(lái)自于房地產(chǎn)，這種對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴是一種不好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們要改變這種過度依賴，就要培植新的增長(zhǎng)極，比如大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能靠房地產(chǎn)單一支撐，應(yīng)該從單一支撐變?yōu)槎嘣?，特別是新的增長(zhǎng)點(diǎn)的培植，地方政府的財(cái)政更多來(lái)自于其他的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能改變這種過度依賴。
　　
　　全國(guó)人大代表、山東省德州市市委書記吳翠云： 重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地
　　近年來(lái)，國(guó)家為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，批準(zhǔn)設(shè)立了許多能起示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)基地。但是，在建設(shè)過程中還存在諸多問題，極大地影響了基地建設(shè)和作用的發(fā)揮。由于用地指標(biāo)受限，許多項(xiàng)目不能落地，且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高、風(fēng)險(xiǎn)大、資金投入大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)高，單靠地方投入難度很大。此外，國(guó)家對(duì)授予的“國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地”更側(cè)重于品牌影響力，而與基地相配套的發(fā)展規(guī)劃、扶持、考核等相關(guān)政策不明確。建議在土地供給上，國(guó)家可對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”或用地指標(biāo)計(jì)劃單列。建立專項(xiàng)資金對(duì)基地內(nèi)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行大力扶持。在政策扶持上，允許基地內(nèi)企業(yè)享受國(guó)家高新區(qū)有關(guān)稅收、人才、科技開發(fā)等政策。
　　
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行行長(zhǎng)周逢民： 金融監(jiān)管應(yīng)選擇統(tǒng)一綜合模式
　　為更好地維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全，適應(yīng)金融業(yè)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨國(guó)界交叉經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)存在和未來(lái)趨勢(shì)，實(shí)施統(tǒng)一、綜合的監(jiān)管模式將是必然選擇。一是完善中國(guó)宏觀審慎監(jiān)管框架，賦予中央銀行對(duì)具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，加快建立存款保險(xiǎn)制度，加快建立早期預(yù)警體系、金融穩(wěn)定指標(biāo)體系，在宏觀審慎分析基礎(chǔ)上進(jìn)行壓力測(cè)試。二是建立恰當(dāng)?shù)哪嬷芷跈C(jī)制，防止金融失衡的擴(kuò)大和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加。三是明確對(duì)金融控股公司的監(jiān)管權(quán)，抓緊制定跨行業(yè)跨市場(chǎng)的交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要進(jìn)一步提高金融市場(chǎng)的透明度。四是進(jìn)一步完善人民銀行與三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部、發(fā)改委等各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元： 加大社保力度促消費(fèi)
　　長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)保障體系的不健全、不完善，讓老百姓不得不加大儲(chǔ)蓄力度，依靠自身收入來(lái)應(yīng)對(duì)失業(yè)、養(yǎng)老等各種社會(huì)保障問題，并不得不減少減緩消費(fèi)，甚至不消費(fèi)。國(guó)民收入、支出和儲(chǔ)蓄之間一直難以尋求到一種動(dòng)態(tài)平衡。“十二五”期間，國(guó)家有必要采取減稅、退稅等措施，推動(dòng)制定國(guó)民收入常態(tài)增長(zhǎng)計(jì)劃，提高國(guó)民的可支配收入，企業(yè)和社會(huì)也要逐漸提高人力資源的消費(fèi)成本。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)各種社會(huì)長(zhǎng)效保障體系的投入、建設(shè)和完善，從而減輕乃至解除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，為擴(kuò)大消費(fèi)提供基礎(chǔ)和前提，從而促進(jìn)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓國(guó)民切實(shí)享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
　　
　　調(diào)節(jié)收入分配
　　
　　全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后： 5000元以下不收個(gè)稅
　　拉動(dòng)內(nèi)需，前提是擴(kuò)大分配，提高國(guó)民收入，縮小收入差距。擴(kuò)大分配，減稅讓利給老百姓是最直接有效的措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度大大高于同期GDP增長(zhǎng)，財(cái)政收入占GDP的比例高達(dá)近30％，這說(shuō)明國(guó)家的稅收制度本身就不合理，在初次分配中，國(guó)家收得太多了。相關(guān)部門要制定具體的政策措施，認(rèn)真落實(shí)減稅讓利給企業(yè)、老百姓的精神，把擴(kuò)大分配落到實(shí)處。建議把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，5000元以下的不收稅，5000元以上的分級(jí)收稅。另外，要轉(zhuǎn)變政府職能，縮減政府開支與投資，為減稅打好基礎(chǔ)。
　　
　　全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻： 擴(kuò)大中等收入階層比重
　　我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消費(fèi)是個(gè)短板，消費(fèi)上不來(lái)，一個(gè)重要原因是中等收入階層比重太低。我們財(cái)富的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)紡錘形的，窮人比較少，富人比較少，中間階層的比重比較大，這樣的財(cái)富結(jié)構(gòu)才能持續(xù)穩(wěn)定地推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)。要擴(kuò)大中等收入階層的比重，關(guān)鍵是要通過城鎮(zhèn)化，把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，是要通過大力發(fā)展中小企業(yè)活力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多人創(chuàng)業(yè)，讓更多人成為創(chuàng)富者。
　　
　　破解“用工荒”
　　
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國(guó)慶： 企業(yè)可在農(nóng)村建立幫扶機(jī)制
　　破解“用工荒”，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，政府應(yīng)該采取措施加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障，解決他們?cè)谧优逃确矫娴那袑?shí)需求，使他們?cè)谇楦猩细敢饬粝聛?lái)工作。此外，一些有條件的企業(yè)，不妨與農(nóng)民工比較集中的農(nóng)村地區(qū)建立幫扶機(jī)制，在農(nóng)村養(yǎng)老、兒童教育等方面幫助這些地區(qū)解決實(shí)際問題，甚至參與其新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。只有與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了良性的互動(dòng)，勞動(dòng)力短缺才能根本解決。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波：“用工荒”說(shuō)明企業(yè)“賤”
　　“用工荒”其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力價(jià)值提升的一種體現(xiàn)，反映了勞動(dòng)者隨著生活水平的提高，正逐漸“貴”起來(lái)；招不到工的現(xiàn)象，暴露出部分中小企業(yè)仍處在“賤”的狀態(tài)，效益較差、留不住人、又無(wú)能力或舍不得花更高工錢雇人。這說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系中存在著較多低層次、低效益的企業(yè)。解決這個(gè)問題，企業(yè)自身要有適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略眼光和自覺性，應(yīng)積極地調(diào)整自己向高層次、高效益企業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)是人力資源大國(guó)，勞動(dòng)力并不匱乏，關(guān)鍵是要有個(gè)良好的企業(yè)生態(tài)。
　　
　　房地產(chǎn)調(diào)控
　　
　　全國(guó)人大代表、河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)： 誰(shuí)的房?jī)r(jià)低，土地賣給誰(shuí)
　　高房?jī)r(jià)帶給中低收入家庭的“痛”感是最強(qiáng)烈的。政府應(yīng)采取各種措施大力建設(shè)保障性住房，提供更多低價(jià)房源，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，努力實(shí)現(xiàn)居民住有所居。除了積極爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助，省市縣積極籌措財(cái)政性資金予以保障外，還應(yīng)積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)商和社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。同時(shí)，政府可以考慮通過改善土地供應(yīng)方法來(lái)降低住房成本，抑制高房?jī)r(jià)。比如在拍一塊土地的時(shí)候，不單純地以誰(shuí)競(jìng)價(jià)高誰(shuí)拿到這塊土地，要同時(shí)考慮誰(shuí)定的房?jī)r(jià)低。此外還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制炒買炒賣、囤積房源等行為，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康： 保障房也要考慮年輕白領(lǐng)
　　年輕人大學(xué)畢業(yè)后，談婚論嫁的一個(gè)條件就是房子，這是中國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，但這實(shí)際上是不合理的。政府應(yīng)該多建保障性住房中的廉租房和適租房，其中廉租房主要保障低收入群體的住房，適租房對(duì)象的收入層次可再高些，比如年輕白領(lǐng)、剛畢業(yè)的大學(xué)生、夾心層群體等。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城建控股集團(tuán)總裁于煉： 保障房體系建設(shè)必須產(chǎn)業(yè)化
　　現(xiàn)在，保障房建設(shè)只是政府的一項(xiàng)任務(wù)，盡管實(shí)行問責(zé)制，而且層層立下“軍令狀”，但面臨的困難和壓力實(shí)在太大。比如資金從何而來(lái)？建成后如何管理？服務(wù)資源如何配套？今年國(guó)家將新增1000萬(wàn)套保障房，需要資金1.3萬(wàn)億元，可看得見的資金來(lái)源為：中央財(cái)政撥款1300億元；地方土地出讓金凈收益的10％，足額到位最多也就1350億元；再加上動(dòng)用有限的住房公積金增值凈收益，其余大部分缺口需要依靠存在很大不定因素的金融及發(fā)債來(lái)完成。保障房建設(shè)不能僅僅當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)，健康的保障性住房體系建設(shè)必須走產(chǎn)業(yè)化之路，用產(chǎn)業(yè)立法確立用地優(yōu)先保障機(jī)制，同時(shí)使每個(gè)城市將交通、教育、就醫(yī)等資源最為便利的用地，優(yōu)先滿足保障房建設(shè)，以解決資源配套投入問題。