從“村村點火,戶戶冒煙”到錯位競爭謀共贏,發(fā)展最早的珠三角,頭把交椅不能繼續(xù)坐下去?
1月22日,根據(jù)廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年,廣東實現(xiàn)地區(qū)生產總值45472.83億元,比“十一五”目標高出6898億元。按可比價格計算,同比增長12.2%,廣東經濟總量連續(xù)22年居全國首位。無疑,這是一份漂亮的成績單。
亞運洗禮之后的珠三角地區(qū)經過兩年的“一體化”破局,產生了巨變,一個人口超過3000萬、地區(qū)生產總值近2.5萬億的“超級城市體”正在珠三角漸露雛形。
然而,廣東人卻顯示了出奇的清醒?!皬V東率先發(fā)展的競爭壓力加大。隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施,內陸各省區(qū)后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn),長三角和環(huán)渤海各省市發(fā)展勢頭迅猛,廣東原有優(yōu)勢逐步減弱,新的優(yōu)勢尚未形成,經濟總量地位、區(qū)域競爭能力、持續(xù)發(fā)展能力和體制創(chuàng)新能力都面臨前所未有的挑戰(zhàn)?!痹趶V東省政府提交給人大會議審議的《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》,用較大篇幅分析了廣東面臨的危機。
那么,經過兩年一體化的發(fā)展,在國家主導下的區(qū)域發(fā)展版圖修訂已經清晰的大背景下,發(fā)展最早的珠三角如何才能繼續(xù)保持領先?
犀利的帶頭大哥和弱小的兄弟們
“珠三角經濟地理結構正在發(fā)生重大變化。廣州、佛山、深圳、東莞‘緊密型城市體’已經初步成型,‘諸侯經濟’正在走向競合?!痹诓稍L中,多位區(qū)域經濟專家不約而同告訴《中國經濟周刊》。
由廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市組成的珠三角區(qū)域于1994年首次正式提出。該區(qū)域面積為24437平方公里,占廣東國土面積的14%。2008年,該區(qū)域的GDP占廣東經濟總量的84%。2009年1月6日,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,明確把泛珠區(qū)域合作納入全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略,標志著泛珠合作真正成為與長三角、環(huán)渤海等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有同等重要地位的發(fā)展戰(zhàn)略,為推動全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了又一重要載體。
但是,整個珠三角9個城市內部的發(fā)展極不均衡。
根據(jù)2011年1月廣東統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年廣州地區(qū)GDP總值達到了10589.86億元,這約等于埃及、菲律賓、匈牙利或者新西蘭全國的GDP總額。據(jù)悉,廣州已經成為繼上海、北京之后,第三個加入“GDP萬億元俱樂部”的內地城市。
顯然,廣州當仁不讓成為了珠三角區(qū)域顯赫的“帶頭大哥”,緊隨其后的深圳以9496.67億元也在全國前十名之列。但是,仔細閱讀這些數(shù)字,就會發(fā)現(xiàn)探花佛山2010年的生產總值為5638.47億元,僅僅是同城大哥廣州的一半;至于后面的珠海、江門、中山都是1000多億元,僅僅是廣州的十分之一。
顯然,區(qū)域內城市間存在巨大的差距,存在于珠三角區(qū)域內的城市間經濟發(fā)展的失衡,已經影響了珠三角競爭力的成長。
“各自為政”下的重復、雷同
“產業(yè)布局一體化更需強調市場的主導作用。但目前珠三角9個城市都在劃定自己的利益邊界。珠三角規(guī)劃綱要、粵港合作框架協(xié)議、一體化規(guī)劃等等文件倒是頒布了不少,會上大家也談得