金千瑞，浙江省永康市中山鄉(xiāng)小學(xué)數(shù)學(xué)老師，今年59歲，當(dāng)了快40年的小學(xué)教師，明年上半年退休。他現(xiàn)在月工資5000元左右，退休之后基本還是這個(gè)工資水平。如果延遲退休，單位獎(jiǎng)勵(lì)性工資每年會有近17000元，但他決定明年“到點(diǎn)就退”。
　　而內(nèi)蒙古科技大學(xué)司機(jī)洪連柱的想法跟金千瑞正好相反。洪連柱雖已退休，但還是被學(xué)校返聘繼續(xù)開車，他說自己會干到交通法規(guī)里規(guī)定的最高年齡限制，畢竟目前單位里的退休工資相對于在崗的，還是少一些，所以，“愿意接受返聘，再多掙點(diǎn)?！?br/>　　人社部部長尹蔚民日前表示，延遲退休年齡或者是男女同齡退休是一個(gè)很復(fù)雜的問題。我國正在密切關(guān)注、研究世界各國在這方面采取的有效措施和辦法；但中國也有中國的實(shí)際情況，會根據(jù)人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求，全面、慎重、積極地研究這個(gè)問題。
　　據(jù)記者了解，目前，延遲退休研究又提上了議事日程。人社部社會保障研究所專家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，最近他們又開始做延遲退休的研究報(bào)告，“研究報(bào)告是從去年開始的，現(xiàn)在正在收尾階段。對這個(gè)問題，整個(gè)社會都非常敏感，我們也是特別小心。人社部的意思現(xiàn)在也只是研究，政策在近期內(nèi)絕對不可能出臺?！?br/>　　
　　1.25萬億盈余養(yǎng)老金沒有增值
　　
　　據(jù)原勞動(dòng)和社會保障部2000年進(jìn)行的《延長退休年齡可行性研究》提供的數(shù)字顯示，1998年我國有半數(shù)省市養(yǎng)老金支不抵收，當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額開始出現(xiàn)虧損，虧損額高達(dá)71.3億元；1999年全國虧損省市增至25個(gè)，且大多省市動(dòng)用了歷年積累。
　　近年來，隨著我國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都有結(jié)余，個(gè)別省份收支有些基金缺口，地方財(cái)政也會給予補(bǔ)充支持。根據(jù)人社部2010年5月發(fā)布的《2009年人力資源和社會保障發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2009年各級財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1646億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存12526億元。全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。
　　人社部社會保障研究所專家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，由于我國的養(yǎng)老金實(shí)行的是地方統(tǒng)籌，各個(gè)地方是不均衡的。有的地方當(dāng)期有結(jié)余，收大于支，比如深圳這些年輕人比較多的城市。還有一些地方當(dāng)期是不結(jié)余的，收不抵支，靠財(cái)政補(bǔ)助，比如東北一些老工業(yè)區(qū)。這主要跟地方財(cái)政和地方老年化程度有關(guān)系。
　　2009年養(yǎng)老金虧空1646億元，但是總量結(jié)余1.25萬億，在業(yè)內(nèi)人士看來這個(gè)數(shù)據(jù)沒有什么意義，“有的地方結(jié)余，但也不可能挪用給虧空的地方，虧空的地方還是得用財(cái)政來補(bǔ)。”
　　在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，完全積累的模式未必是最佳選擇。養(yǎng)老金收益跑不過CPI成業(yè)內(nèi)共識。
　　“現(xiàn)在養(yǎng)老金的統(tǒng)籌水平，說是做到了省級統(tǒng)籌，實(shí)際上都是在地市級進(jìn)行統(tǒng)籌。目前最大的問題是這些盈余的養(yǎng)老金因?yàn)闆]有投資增值的辦法，分散在各個(gè)地方，在賬面上放著，損失很大?！敝袊鐣茖W(xué)院人口所副所長張車偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》一語道破，他認(rèn)為，養(yǎng)老金盈余后，應(yīng)該有一個(gè)投資運(yùn)營的體制，可以保證收益，而現(xiàn)在還沒有。
　　2009年，中國養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余1.25萬億，五險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.93萬億，但中國養(yǎng)老金賬戶投資的收益率不到2％，甚至更低。面對高于收益率的節(jié)節(jié)攀升的CPI，形成了福利的巨大損失。
　　“當(dāng)務(wù)之急是想辦法讓這些賬面上的資金動(dòng)起來?！睆堒噦フf。
　　
　　柔性退休或?qū)⑼茝V？
　　
　　記者從人社部了解到，目前，我國在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個(gè)省市開展的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在諸多試點(diǎn)中，上海實(shí)施的柔性退休制度尤其引人關(guān)注。
　　2010年10月1日，上海市出臺了《企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》（下稱《試行意見》），開始實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，也就是對于那些達(dá)到法定退休年齡且希望繼續(xù)工作的人群，能夠延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
　　《試行意見》規(guī)定，符合條件的人員，延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲，實(shí)施對象則限定在“企業(yè)各類人才”。
　　這一具有探索性政策的出臺，引起了人們的極大關(guān)注和熱烈討論，也引發(fā)了人們對于我國步入老齡化社會后帶來的一系列問題的思考。
　　國家行政學(xué)院研究員胡仙芝向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，柔性退休是上海市基于一些高端人才的需要做出的決策，畢竟國家高端人才比較早退休對國家而言是一種損失。允許各類人才延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金并繼續(xù)工作，有利于充分發(fā)揮各類人才的作用。
　　柔性退休制，是西方國家實(shí)行的一種退休制度，即政府規(guī)定一個(gè)退休年齡段區(qū)間（比如60歲～65歲），員工可以根據(jù)自身的情況在這個(gè)年齡段選擇合適的時(shí)間點(diǎn)辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金。
　　人社部相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，柔性退休是上海市自己進(jìn)行的嘗試，并非經(jīng)過人社部推出去的，但是人社部將密切關(guān)注上海的柔性退休制度的實(shí)施效果，至于是否在全國推廣，“現(xiàn)在沒有定論?！?
　　
　　男女或?qū)⑼g退休？
　　
　　3月29日，全國婦聯(lián)在京發(fā)布“關(guān)于退休年齡問題的研究課題”。報(bào)告顯示，過半數(shù)人同意男女工人同齡退休；過半數(shù)人同意男女干部同齡退休。
　　上述結(jié)果并非出人意料。據(jù)記者了解，在兩會召開之前，“我國將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題”的信息已經(jīng)公諸于眾。
　　2月27日，新華社消息稱，國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)來《國務(wù)院婦女兒童工作委員會關(guān)于落實(shí)全國人大常委會婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告》。報(bào)告表示，人社部將統(tǒng)籌考慮就業(yè)形勢、性別平等、社會保障等因素，兼顧干部與工人、在職人員與退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的各種情況，充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。
　　在審議報(bào)告時(shí)，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議人社部結(jié)合我國人口老齡化發(fā)展加快的趨勢，根據(jù)不同行業(yè)、不同勞動(dòng)強(qiáng)度規(guī)定相應(yīng)的退休年齡，同時(shí)可以把提前退休的選擇權(quán)交給婦女，這樣既可以體現(xiàn)國家對婦女權(quán)益的特殊保護(hù)，又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問題。
　　男女同齡退休看似可解。
　　國家行政學(xué)院研究員胡仙芝也對男女同齡退休做過專門研究。她認(rèn)為，職業(yè)生涯的時(shí)間長度影響職業(yè)生涯的最終成就。根據(jù)女性職業(yè)生涯發(fā)展的特點(diǎn)，對于許多女性來說，尤其是需要知識和經(jīng)驗(yàn)積累的行業(yè)和職業(yè)，可能的職業(yè)高峰往往會在50歲左右甚至更晚。而目前對女性實(shí)行比男性早5年的強(qiáng)制退休年齡，等于是過早終結(jié)了女性的職業(yè)生涯發(fā)展，從而破壞了中老年女性的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。
　　“鑒于男女平等和社會正義的需求，應(yīng)該改變職業(yè)終結(jié)政策男女有別的做法，要注意男女之間工作權(quán)利的自由和男女平等的問題。有必要實(shí)行許可退休年齡和強(qiáng)制退休年齡的兩種標(biāo)準(zhǔn)?！?胡仙芝說。
　　胡仙芝建議，在許可退休年齡方面，女性可以比男性較早，以體現(xiàn)社會對女性的尊重和對女性差別的照顧；但是否實(shí)際選擇退休，則需要尊重女職工當(dāng)事人的具體情況和個(gè)人意愿。而對于具有法定約束力的強(qiáng)制退休年齡，則應(yīng)該實(shí)行男女平等，使男性和女性獲得平等的職業(yè)發(fā)展的機(jī)會，從而能夠有效地保障女性職業(yè)生涯發(fā)展和符合社會正義的公平。