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太原“最?!睒抢锏氖赝?/h1>
2011-12-29 00:00:00韓文
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2011年13期


  36戶居民15年被壓在高架橋下,拆遷責(zé)任方是誰迄今爭執(zhí)無果。
  
  3月24日,太原市又迎來一個風(fēng)和日麗的好天氣。
  正午時分,太原東山煤礦有限責(zé)任公司(下稱東山煤礦)退休職工趙春梅站在自家陽臺上,習(xí)慣性地抬頭仰望正上方的楊家峪高速大橋。一縷陽光穿過橋身的中間連接部投射下來。只要天氣好,生活在東山煤礦洋灰橋4號宿舍樓的許多居民都會重復(fù)這個動作,到陽臺欣賞上面的“一線天”。
  這幢老舊破敗的4層磚混建筑,因藏于太原東山過境高速公路楊家峪橋下15年,而被網(wǎng)民稱為太原“最?!睒欠俊?br/>  15年間,樓內(nèi)36戶居民因采光、噪音、安全隱患等諸多問題,曾數(shù)次投書省市信訪、高速公路部門及東山煤礦,但并無實質(zhì)進(jìn)展。唯一的變化是年輕人陸續(xù)“逃離”了這里,留下來的“守望者”大都成了老人。
  “怕地震,就像頭頂懸著炸彈一樣。經(jīng)常會失眠!”趙春梅向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者直言十多年留下的“心病”。
  58歲的趙春梅與老伴史玉忠同齡,而這個歲數(shù)在4號樓里算是“年輕人”。
  
  被“壓”橋下的“62壓”
  
  “如果建設(shè)期間我們對工程加以阻攔,結(jié)局絕不會如此悲慘!那個年代我們國企的職工太單純、樸實,總相信‘有關(guān)部門’會給安排?!笔嗄昀铮w春梅最自責(zé)的一件事就是當(dāng)初做了“順民”,直到現(xiàn)在,她仍然耿耿于懷。
  1994年,太原東山過境高速公路開建。作為當(dāng)年政府的“一號工程”,本著節(jié)省建設(shè)資金與加快工程進(jìn)度的原則,太原市對拆遷工作提出了“個人部分適當(dāng)賠償,單位部分‘誰家的孩子誰家抱’”的要求。
  而洋灰橋4號樓建成于1979年,是當(dāng)年東山煤礦為了安置“62壓”(注:1962年,黨中央為了減輕國家的負(fù)擔(dān)和壓力,采取了一系列的調(diào)整和整頓措施,其中之一就是大力精簡職工,壓縮城鎮(zhèn)人口,縮短工業(yè)戰(zhàn)線,支援農(nóng)業(yè)第一線)回城人員所建。
  在高速公路規(guī)劃設(shè)計中,洋灰橋4號樓正好納入楊家峪大橋建設(shè)拆遷范圍。按照要求,4號樓的拆遷安置工作應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位太原東山煤礦負(fù)責(zé)。
  但拆遷安置始終沒有進(jìn)行。自1996年高速公路建成通車,這幢東山煤礦內(nèi)部稱為“62壓”的樓一語成讖,被高速橋一“壓”15年。
  “因為房子是煤礦的公房,我們沒有產(chǎn)權(quán),只有居住權(quán),所以政府不會來找我們,都是直接和東山煤礦談?!壁w春梅清楚記得,大橋從建設(shè)到通車,沒有一個單位與樓內(nèi)居民進(jìn)行過溝通對話,當(dāng)然也包括本單位東山煤礦在內(nèi)。
  這一說法,記者在其他居民口中也得到印證。
  大橋施工期間,趙春梅與其余35戶居民并未選擇離開。每日,機(jī)器的巨大轟鳴聲和隨時可能降臨的危險與他們的生活交織在一起,而這一切在當(dāng)時看來極為平常和微不足道。
  “人們也覺得危險,就是自己多留點神。橋墩打樁時路斷了,我們還搭上木板正常上班生活?!壁w春梅對當(dāng)時的情景記憶猶新,“那時也向上級反映過,但我們都在單位上班,怕影響到自己的工作,所以不敢鬧得太兇!”
  山西省交通設(shè)計院一位專家認(rèn)為“橋下人家”的存在很荒謬,他表示:“高速大橋下面絕對不允許有居民的存在,這是建設(shè)之初就必須解決的首要問題?!?br/>  曾在東山煤礦辦公室工作的趙春梅到現(xiàn)在都不理解,“我們還都在下面住著,他們怎么就敢把橋架起來?”
  而每次向上反映情況,接待他們的工作人員幾乎都會回敬一句:“你們當(dāng)時干啥去了?”
  
  36戶居民的15年
  
  “采光、噪音、安全”, 36戶居民為這三個實實在在的名詞糾結(jié)了15年。
  3月25日,記者再次來到洋灰橋4號樓。暖洋洋的陽光被楊家峪大橋一分為二,灑滿東西兩側(cè)的學(xué)校、空地,蜷縮在橋下的4號樓顯得格外冰冷;飛速駛過的車輛發(fā)出沉悶的輪胎碾壓聲和刺耳的喇叭聲;橋下西側(cè)凸凹不平的空地上,小販擺起了水果、鍋碗瓢盆等生活用品,幾位老人在旁邊圍觀。
  “一個老太太兩年前被橋上飛下的石頭打斷了腿,高速部門賠了一萬多!”一位圍觀的住戶告訴記者,“我們也知道下面有危險,但總得出來曬曬太陽?!?br/>  在2單元3層,住戶是一名年近八旬的王姓老太太。記者到訪時,碰巧見到老太太的兒子,他向記者訴苦:“我早不在這里住了!危險不說,一年到頭見不上個光,沒個干凈!”
  從1979年住進(jìn)4號樓,趙春梅和大部分居民一樣,都在這里恬靜地生活了許多年,而這份恬靜伴隨著1996年高速的通車戛然而止。
  “剛開始時跑的小車多,噪音還不至于太嚇人,后來大型貨車越來越多,路面逐漸破損,那個噪音就有些恐怖?!壁w春梅形容。
  趙春梅還記得四五年前的一次“維權(quán)”經(jīng)歷,“當(dāng)時高速公路半幅施工,也是噪音太大,晚上全體居民都睡不著,就把楊家峪高速收費站給堵了?!?她說,高速部門很重視,怕影響通行,及時做了處理。
  雖然日復(fù)一日的噪音對于居民而言盡管難以忍受,但并不會危及到人身安全,不過,橋下生活的煩惱并不是如此的輕描淡寫。
  2009年夏天,居民李春香在橋下穿行時突遭橫禍——維修大橋的瀝青從橋面排水管道下泄,正好把她和另一人澆了個透,最后施工單位以每人3000元的賠償了事。直到如今,李春香仍心有余悸。
  一到冬天,樓里的居民更為煩惱。碰上下雪,高速路面撒上融雪劑,或白或黑的污水就會順著管道排出,在風(fēng)的作用下,噴濺到窗戶與玻璃上,很難清洗。如果碰到排水管道結(jié)起冰掛,許多老人甚至不敢出門。
  楊家峪附近有一個火葬場,按照當(dāng)?shù)仂`車過橋撒紙錢的風(fēng)俗, 4號樓經(jīng)常會出現(xiàn)窗外紙錢漫天飛的驚怵場面,居民白師傅還曾在深夜“收到”一個碩大的花圈。如今,這里的居民早已對此見多不怪了。
  “我們沒錢,但不缺紙錢!” 趙春梅對記者苦笑。
  
  誰的責(zé)任?
  
  針對住戶的煩惱,山西晉商律師事務(wù)所任顯斌律師認(rèn)為:“居民可以通過法律的途徑,向路權(quán)所有單位主張自己的權(quán)利,要求停止對自己居住權(quán)的侵害,并要求賠償噪音、采光、安全等帶來的損失。”
  但實際上,“該告誰”這個問題,居民們還沒達(dá)成一致。而在“有關(guān)部門”層面,“誰該賠償”已經(jīng)各有說法。
  記者從太原高速公路有限公司(下稱“太原高速”)獲悉,東山過境高速公路最初是由太原市政府建設(shè),在1996年10月27日通車后正式移交給山西高速公路系統(tǒng)管理。因此,工程建設(shè)所涉的占地、拆遷補(bǔ)償?shù)染唧w細(xì)節(jié),太原高速“并不知情”。
  2007年之后曾數(shù)次參與協(xié)調(diào)此事的太原高速原路政大隊大隊長張貴生告訴記者:“按照當(dāng)年修路的精神,拆遷都是太原市政府交由各級交通局去執(zhí)行的,補(bǔ)償也由交通部門落實到位。在原始檔案中我曾查到有一筆給東山煤礦的補(bǔ)償款,好像三四十萬左右?!?br/>  4號樓的居民也曾聽說過,當(dāng)年政府對東山煤礦有過一筆一次性補(bǔ)償,但錢并未用于4號樓的安置。
  東山煤礦副總經(jīng)理張克難否認(rèn)了這一說法,他在接受記者電話采訪時表示:“原來有過一筆煤氣管道的補(bǔ)償款,但沒有對樓房進(jìn)行過補(bǔ)償?!?br/>  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者試圖查找當(dāng)年補(bǔ)償款的相關(guān)資料,但由于年代久遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、經(jīng)辦人離職等因素,未能如愿。
  對于當(dāng)年為何不對4號樓進(jìn)行安置的問題,張克難以“前任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)辦,自己不清楚”為由匆匆結(jié)束了記者的采訪。
  在太原高速公路有限公司,副總經(jīng)理楊振峰拿出2008年太原市政府安委會印發(fā)的一份文件。文件明確東山煤礦為4號樓的主體責(zé)任單位,同時要求太原高速要做好隱患的治理。
  “按照文件精神,我們2009年對這一路段的防撞護(hù)欄進(jìn)行了加固,增設(shè)了隔音設(shè)施,共投入近3000萬元,目前在國內(nèi)也可以說是最高標(biāo)準(zhǔn)?!睏钫穹甯嬖V記者。
  2009年6月9日,太原市安監(jiān)局、太原市國資委(注:東山煤礦是由太原市國資委監(jiān)管的國有企業(yè))、太原高速、東山煤礦聯(lián)合召開了一次協(xié)調(diào)會。會上,關(guān)于4號樓的去留問題,亦明確了“必須拆除”的意見。
  但在協(xié)調(diào)會上,東山煤礦董事長張洪恩并不認(rèn)同自己的主體責(zé)任,他堅持是先有樓而后建的橋,主體責(zé)任單位應(yīng)為高速部門。
  山西省高速公路管理局辦公室王國忠表示:“路面的歸我們管,我們可以把路面的安全做到最好,但只是權(quán)宜之計。要從根本上解決必須得搬遷,可這不是我們的職責(zé)范圍。”
  作為文件中認(rèn)定的主體責(zé)任單位,東山煤礦對4號樓的具體安置究竟作何打算?該礦宣傳部李美忠部長向記者轉(zhuǎn)述了領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù),“早前就向市國資委打了報告,由國資委上報市政府,再由市政府與省高速管理局協(xié)調(diào)解決,但還沒有反饋結(jié)果。”
  4號樓的去留仍然懸而未決。
  
  “我們會老死在這里!
  
  在4號樓里,趙春梅與老伴算是有興致的人,養(yǎng)了一條狗,偶爾還會上網(wǎng)看看股票,懂得苦中作樂。如果碰到陌生的訪客或橋上傳來汽車劇烈的碾壓聲,小狗會發(fā)出尖厲的吠聲,而聽?wèi)T了“車震”的老兩口并不覺得吵。
  趙春梅的女兒就住在附近的高速公路出口,但來的不多——老兩口不讓常來,怕不太安全。那幾年房價低的時候,樓里的居民一直滿懷希望等待相關(guān)部門的安置,等到現(xiàn)在“淚已干”、“心已死”時,太原市平均房價已漲到6000多元。
  “建橋時房價還不到1000塊,現(xiàn)在只能看看,想都不敢想!悔不該一直堅守,也許我們都要老死在這里了!”趙春梅有些哀傷。
  如今,4號樓里的居民都已步入花甲、古稀之年,在人生本應(yīng)安享晚年之際,36戶居民的前景不容樂觀。
  “高速公路收了這么多年的過路費,咋就不能為我們建棟樓?”趙春梅喃喃自語,“真希望有一天,有車穿過防護(hù)墻,砸到我們樓上。到那時,我們或許就能搬走了……”

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