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如何給物價(jià)來(lái)個(gè)釜底抽薪

2011-12-29 00:00:00陳克新
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年39期


  8月9日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,7月我國(guó)CPI同比上漲6.5%,創(chuàng)37個(gè)月新高,環(huán)比上漲0.5%。受到新老漲價(jià)因素影響,預(yù)計(jì)今后物價(jià)壓力依然較大,具有物價(jià)指數(shù)長(zhǎng)期揚(yáng)升特點(diǎn),即使有所回落,也將高位運(yùn)行,短時(shí)期內(nèi)難以回復(fù)到溫和通脹區(qū)間。單純抑制物價(jià)上漲,甚至硬性不讓漲價(jià),都是不現(xiàn)實(shí)的。
  中國(guó)物價(jià)頂層調(diào)控的主體思路應(yīng)當(dāng)是,順勢(shì)而為,從增加收入與降低成本兩個(gè)方面,降低其相對(duì)物價(jià)水平與絕對(duì)物價(jià)水平,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的物價(jià)滿意度。與此同時(shí),通過(guò)物價(jià)水平的“兩個(gè)降低”,刺激國(guó)內(nèi)需求,加快中國(guó)由“世界工廠”向全球最大規(guī)模消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,以此推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)30年的高質(zhì)量增長(zhǎng)。
  
  別指望物價(jià)上漲短期內(nèi)結(jié)束
  
  改革開(kāi)放以來(lái),主要受到以往價(jià)格水平歷史性偏低、城鄉(xiāng)居民生活水平提高、美元貶值推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格飆升等因素影響,中國(guó)整體物價(jià)水平出現(xiàn)波動(dòng)向上態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1978至2008年的32年間,CPI平均漲幅為5.5%。2010年以來(lái),又出現(xiàn)了持續(xù)性物價(jià)上漲。今年的物價(jià)漲幅也偏高,估計(jì)全年在5%左右。
  由于一些引發(fā)漲價(jià)的因素繼續(xù)存在,比如需求旺盛、工資提高、環(huán)保投入增加、能源與其他資源產(chǎn)品價(jià)格逐步理順、美元貶值等,預(yù)計(jì)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)整體物價(jià)水平繼續(xù)揚(yáng)升。雖然今年下半年中國(guó)物價(jià)指數(shù)有可能由峰值回落,但這只是總體上升過(guò)程中的階段性調(diào)整,難以重回3%以內(nèi)的溫和通脹區(qū)間。
  中國(guó)物價(jià)指數(shù)進(jìn)入上升通道,實(shí)際上還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高增長(zhǎng)質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展、全球化的必然要求與結(jié)果。我們必須看到中國(guó)物價(jià)上漲的時(shí)代背景與深層原因,對(duì)此要有較長(zhǎng)時(shí)期思想準(zhǔn)備,不要指望物價(jià)上漲短時(shí)期內(nèi)就會(huì)過(guò)去。對(duì)于一些合理因素所導(dǎo)致的物價(jià)上漲,則必須寬容,不能統(tǒng)統(tǒng)視之為洪水猛獸。
  
  大幅提高人均收入最重要
  
  增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)于物價(jià)上漲的承受能力,是宏觀調(diào)控物價(jià)的主體思路。應(yīng)該從增加收入與減少成本兩個(gè)方面著手,降低中國(guó)的相對(duì)物價(jià)水平(即相對(duì)于購(gòu)買力和人均收入水平而言的物價(jià)比較)與絕對(duì)物價(jià)水平(即同一種商品,在不同國(guó)家、地區(qū)間的售價(jià)比較)。
  由于歷史以及其他方面原因,中國(guó)相對(duì)物價(jià)水平顯著高于西方國(guó)家,也高于部分發(fā)展中國(guó)家。這主要表現(xiàn)為中國(guó)工作者的平均工資(收入)水平偏低。據(jù)相關(guān)資料,過(guò)去5年,我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5.7%,高于世界任何其他國(guó)家與地區(qū),而我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)者的平均小時(shí)工資僅相當(dāng)于美國(guó)、歐盟和日本的3%左右,且不到亞洲四小龍國(guó)家平均水平的10%;有技能勞動(dòng)者的工資甚至不到10%。
  有人將中國(guó)較高的相對(duì)物價(jià)水平進(jìn)行“量化”,得出的結(jié)論是:在美國(guó),一杯咖啡只要2美元,看一場(chǎng)電影只要10美元,分別占美國(guó)人平均月收入的萬(wàn)分之六和千分之三。而在中國(guó),同樣的比法得出的數(shù)據(jù)是百分之一點(diǎn)三和百分之三點(diǎn)五,相當(dāng)于美國(guó)居民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的45倍和12倍左右。
  調(diào)整國(guó)民收入分配格局,扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬占比逐年下降趨勢(shì),通過(guò)增加工資等多項(xiàng)措施,提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)一段時(shí)期的努力,將我國(guó)人均工資縮小到歐美國(guó)家水平的10倍以內(nèi),甚至是5倍以內(nèi)。大幅提高人均收入,大大降低中國(guó)相對(duì)物價(jià)水平,應(yīng)當(dāng)成為ba8H30bjBZ1G1nZ0N39YzQ==我們化解物價(jià)上漲的最重要手段。
  城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)報(bào)酬逐步向合理水平回歸,不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完全喪失。相反,還會(huì)因此提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力,為部分外貿(mào)產(chǎn)能的向內(nèi)轉(zhuǎn)移提供空間。
  提高國(guó)民收入水平,不能局限于增加工資,還要加大對(duì)于弱勢(shì)群體的財(cái)政補(bǔ)貼,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等。調(diào)整個(gè)人所得稅征收數(shù)額,也是增加城鄉(xiāng)居民收入、降低相對(duì)物價(jià)水平的重要途徑。財(cái)政部門完全可以從增加消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中獲取更多的稅收好處,從培養(yǎng)長(zhǎng)期稅源來(lái)看,并不會(huì)吃虧。
  
  多途徑降低商品成本
  
  現(xiàn)階段,不僅中國(guó)相對(duì)物價(jià)水平顯著高出美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在很多商品的絕對(duì)價(jià)格上,也是境內(nèi)高于境外,尤其是奢侈品與名牌產(chǎn)品。
  國(guó)內(nèi)外商品價(jià)差明顯,導(dǎo)致了大量購(gòu)買力外流,一些名牌箱包、手袋、化妝品都在境外遭遇中國(guó)顧客瘋搶??偛吭O(shè)在瑞士的環(huán)球退稅公司不久前發(fā)布的報(bào)告顯示,2010年中國(guó)游客在法國(guó)購(gòu)買免稅商品總額達(dá)6.5億歐元,蟬聯(lián)法國(guó)“購(gòu)物王”稱號(hào)。而世界奢侈品協(xié)會(huì)測(cè)算,若關(guān)稅調(diào)整將引起至少70%消費(fèi)回流。
  之所以出現(xiàn)這種局面,原因在于中國(guó)境內(nèi)商品銷售成本過(guò)高,主要是稅收與物流成本過(guò)高。從稅的方面來(lái)說(shuō),有研究結(jié)果表明,自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái),由于增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收的大幅增加,使得中國(guó)年財(cái)政收入增速幾乎是同期GDP增速兩倍。還有人依據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2006年數(shù)據(jù)計(jì)算,倘若國(guó)家征稅的總量均為1000元,排除其他方面要素的影響不論,那么,作為價(jià)格構(gòu)成要素之一,直接嵌入各種商品售價(jià)之中的稅收數(shù)額分別為:中國(guó)700元,美國(guó)168元,日本186元,歐盟15國(guó)300元。也就是說(shuō),中國(guó)商品價(jià)格中的稅收成本很高,分別是美國(guó)的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國(guó)的2.33倍。
  不僅最終消費(fèi)品,即使是大宗商品,如天然橡膠、有色金屬、礦石等,在國(guó)內(nèi)銷售,都需要繳納很多的關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。如此之高的稅收成本,自然推高了商品在中國(guó)境內(nèi)的銷售價(jià)格,推高了中國(guó)的絕對(duì)價(jià)格水平。
  因此,降低中國(guó)絕對(duì)物價(jià)水平的主要途徑,還應(yīng)當(dāng)是多途徑降低商品(含服務(wù))成本,實(shí)現(xiàn)絕對(duì)物價(jià)水平的釜底抽薪。
  首先是減稅。原則上,大宗商品等原材料進(jìn)口關(guān)稅都要降低,普遍實(shí)施低關(guān)稅或零關(guān)稅。有些消費(fèi)品,比如奢侈品、名牌商品關(guān)稅也要降低。降低一些商品關(guān)稅,雖然國(guó)家從單位商品上攤薄了稅費(fèi),但卻因?yàn)樵擃惿唐方^對(duì)價(jià)格水平下降,大量購(gòu)買力回流,有可能使得總稅收量不減反增,算大賬是劃得來(lái)的。
  其次是減少不合理收費(fèi)。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)種目繁多的各種收費(fèi)進(jìn)行清理,盡可能地加以取消,以此來(lái)降低商品成本,減少價(jià)格上漲推力。
  最后是借助于人民幣升值。就對(duì)沖輸入性通貨膨脹壓力,降低中國(guó)絕對(duì)物價(jià)水平而言,這是立竿見(jiàn)影,最有效、最直接的措施。道理很簡(jiǎn)單,人民幣升值勢(shì)必降低中國(guó)大宗商品和其他商品進(jìn)口成本,降低國(guó)內(nèi)制造業(yè)原材料成本,遏制成本推動(dòng)型物價(jià)上漲。尤其是原油、礦石、谷物等農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格因?yàn)槿嗣駧派刀陆担欢〞?huì)對(duì)所有下游行業(yè),也包括服務(wù)業(yè)的價(jià)格產(chǎn)生很強(qiáng)的降低性影響。
  通過(guò)上述措施,我們可以大幅降低各類商品,也包括住房、奢侈品等商品的銷售成本,從而對(duì)于物價(jià)上漲釜底抽薪,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)的調(diào)控目標(biāo)。這比過(guò)多使用行政辦法干預(yù)物價(jià),比如硬性規(guī)定蘭州拉面的銷售價(jià)格要好得多。
  通過(guò)上述增收減稅途徑,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”,當(dāng)然會(huì)降低整體國(guó)民收入中政府獲得的部分,使其投資能力下降,但這卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的客觀要求。
  一段時(shí)期以來(lái),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要途徑在于政府拿走國(guó)民收入很大部分,再通過(guò)政府投資,或者是國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的方式,派生大量需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但其缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的,主要是與市場(chǎng)需求銜接不好,比如產(chǎn)能過(guò)剩等,還易于產(chǎn)生浪費(fèi)與腐敗。
  通過(guò)上述兩個(gè)降低,在增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民物價(jià)上漲承受力的同時(shí),也在一定程度上“藏富于民”,將國(guó)民收入的更大部分引向最終消費(fèi),以此來(lái)拉動(dòng)多渠道投資,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從理論上來(lái)說(shuō),這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更健康、更均衡、更可持續(xù),不會(huì)引起泡沫,應(yīng)該成為主體思路。

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