刊中報(bào)

我區(qū)召開發(fā)展改革工作研究會

8月16日，第五期全區(qū)發(fā)展改革工作研究會召開。其主要任務(wù)是，研究落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，安排部署下一階段的發(fā)展改革工作。會議指出，各地區(qū)、各相關(guān)部門要在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握形勢，狠抓工作落實(shí)。在固定資產(chǎn)投資方面，要著力抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)，積極籌措各類建設(shè)資金，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，在更多領(lǐng)域研究策劃、儲備申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，要限制煤炭產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；大力強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。在穩(wěn)定物價(jià)方面，各地要增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)控物價(jià)的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)國家扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，因地制宜抓好“菜籃子”工程建設(shè)，切實(shí)保障市場供應(yīng)；在治理流通環(huán)節(jié)的同時(shí)，妥善處理好價(jià)格上漲和保障低收入群體生活的關(guān)系。在保障和改善民生方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“富民與強(qiáng)區(qū)并重，富民優(yōu)先”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大民生工作力度，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)。在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》方面，各級發(fā)展改革部門要準(zhǔn)確把握《意見》精神，重點(diǎn)做好規(guī)劃、政策、項(xiàng)目三個(gè)方面的對接準(zhǔn)備工作，以確保國家政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和資金，轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展成果。

會議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好會議精神，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：第一，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，著重做好加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢的跟蹤分析、抑制物價(jià)總水平過快上漲、強(qiáng)化節(jié)能減排等工作。第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和管理，在完善項(xiàng)目審批前置條件、加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)管的同時(shí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目的后評價(jià)制度。第三，要進(jìn)一步完善收入分配政策，做好完善征地（草牧場）補(bǔ)償辦法、農(nóng)牧民參與收益分配、建立環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制等工作。第四，各地區(qū)要做好明年計(jì)劃的安排，適當(dāng)把握生產(chǎn)總值增速，注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和收入指標(biāo)的銜接和搭配，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。

人大常委會將開展農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查

8月27日,全國人大常委會農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開，正式啟動(dòng)農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查。吳邦國作出重要批示，他指出，農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查是今年全國人大常委會監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。要通過這次檢查，全面貫徹農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，及時(shí)有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

改善生態(tài)環(huán)境 壯大民營經(jīng)濟(jì)

8月29日至30日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林來到鄂爾多斯市，深入庫布其沙漠防沙治沙一線，走進(jìn)工廠企業(yè)、生態(tài)基地、牧民新村，與廣大干部群眾共商改革發(fā)展大計(jì)。他強(qiáng)調(diào)，荒漠化防治是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。要堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循規(guī)律，因地制宜落實(shí)責(zé)任，加大投入，健全防沙治沙體制機(jī)制，積極動(dòng)員企業(yè)等社會力量參與，努力開創(chuàng)防沙治沙新局面，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持科學(xué)防沙治沙，大力開展科技攻關(guān)，不斷探索新技術(shù)、新材料、新方法，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)，努力使廣大沙區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善。要大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展沙漠新能源產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入沙產(chǎn)業(yè)，努力調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民參與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)提高沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國防沙治沙智力與技術(shù)“走出去”，開拓國際合作新領(lǐng)域，在世界防沙治沙事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

賈慶林指出，要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，著力突破制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，營造有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，努力形成國有經(jīng)濟(jì)富有實(shí)力、民營經(jīng)濟(jì)充滿活力，大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。要加大對中小企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的各項(xiàng)政策，著力緩解民營企業(yè)融資難問題，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入、提高核心競爭力，支持中小企業(yè)建立共享式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果保護(hù)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出更大貢獻(xiàn)。

國家發(fā)改委部署開展新學(xué)年教育收費(fèi)檢查

最近國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各級政府價(jià)格主管部門在今年秋季組織開展教育收費(fèi)檢查。教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是2010年秋季開學(xué)以來發(fā)生的收費(fèi)行為，范圍是各級各類學(xué)校、幼兒園（所）、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費(fèi)行為。

此次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”收費(fèi)政策落實(shí)情況；中職教育對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況；免除符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件、在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)政策落實(shí)情況；義務(wù)教育階段繼續(xù)收取與錄取學(xué)生掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)用的；舉辦與招生入學(xué)掛鉤的亂收費(fèi)行為；未達(dá)到民辦學(xué)校要求的改制學(xué)校，以民辦學(xué)校名義亂收費(fèi)的行為；公辦高中招收擇校生“三限”政策落實(shí)情況；幼兒園（所）收費(fèi)政策執(zhí)行情況；高等學(xué)校招生亂收費(fèi)的行為；高等學(xué)校以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名，向安排財(cái)政撥款研究生收取學(xué)費(fèi)的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自縮減研究生計(jì)劃內(nèi)招生數(shù)，以招收委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)研究生名義多收費(fèi)的行為；繼續(xù)收取各類證卡工本費(fèi)（初次辦理）、押金、保證金的行為；高等學(xué)校未經(jīng)法定程序?qū)徟?，以中外合作辦學(xué)、示范性軟件學(xué)院等名義亂收費(fèi)的行為；冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)的行為；成人教育及自學(xué)考試超標(biāo)準(zhǔn)及自立項(xiàng)目亂收費(fèi)的行為；民辦高校（包括獨(dú)立學(xué)院）學(xué)歷教育未按照所在地省級價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)的行為；各級各類學(xué)校通過家長委員會、家長學(xué)?；虬辔瘯刃问綇?qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的行為等。

個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高我區(qū)105萬人不再納稅

按照新《個(gè)人所得稅法》，我區(qū)將有105萬人不需要繳納個(gè)人所得稅。此項(xiàng)政策執(zhí)行后，今年10至12月我區(qū)將累計(jì)減少個(gè)人所得稅2.47億元，占2010年個(gè)人所得稅收入97.98億元的2.52%。據(jù)此測算，明年一年我區(qū)將減少個(gè)人所得稅9.89億元。

中國共產(chǎn)黨與蒙古人民黨理論研討會舉行

以“執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)”為主題的中國共產(chǎn)黨與蒙古人民黨首次理論研討會8月29日在呼和浩特市舉行。李源潮說，今年是中國共產(chǎn)黨和蒙古人民黨各自建黨90周年，中蒙關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩黨理論研討會在這個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)召開，具有重要意義。他說，回顧改革開放30多年來中國共產(chǎn)黨建設(shè)的實(shí)踐，我們體會到，在長期執(zhí)政和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，回答實(shí)踐提出的新課題；必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保證黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對不正之風(fēng)、懲治腐敗。胡錦濤總書記在“七一”講話中對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的要求。我們將適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部理論教育和能力培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨；進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，努力建設(shè)民主團(tuán)結(jié)的政黨；進(jìn)一步推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力建設(shè)改革創(chuàng)新的政黨；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，努力建設(shè)密切聯(lián)系群眾的政黨；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)清正廉潔的政黨。

全區(qū)第四次新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會召開

8月中旬，全區(qū)第四次新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會召開。會議部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的主要任務(wù)。烏蘭指出，各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會，深入貫徹這次會議精神，要進(jìn)一步加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)，在創(chuàng)建活動(dòng)中要抓好文明村鎮(zhèn)規(guī)劃、抓好提升農(nóng)牧民素質(zhì)、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建三個(gè)重點(diǎn)，不斷提升村鎮(zhèn)和農(nóng)牧民整體文明程度；要突出抓好“十個(gè)一”建設(shè)，通過建設(shè)一個(gè)好班子，設(shè)立一名專兼職宣傳員，建立一個(gè)廣播站（室）、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)理論政策講堂、一個(gè)文化大院，開展一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一個(gè)清潔能源項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，創(chuàng)建一個(gè)衛(wèi)生整潔的生活環(huán)境等活動(dòng)，開展一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)邁上新臺階。烏蘭強(qiáng)調(diào)，新形勢下運(yùn)用典型推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作具有很強(qiáng)的說服力、感染力和號召力。今后要在選樹思路上、載體設(shè)計(jì)上、作用發(fā)揮上創(chuàng)新工作方法，讓更多的典型在基層發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)深入開展。

國土資源部組織起草集體土地征收征用條例

國土資源部部長徐紹史近日主持召開的第24次部長辦公會議指出，要組織起草《集體土地征收征用條例》，開展征地制度改革試點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷行為，化解征地矛盾，著力改善民生。今年上半年，各地較好地執(zhí)行了先補(bǔ)后占和占補(bǔ)平衡政策，農(nóng)村土地整治規(guī)模達(dá)882萬畝；全國保障性安居工程用地計(jì)劃完成24.72萬畝，同比增加24%。

我區(qū)基本藥物實(shí)現(xiàn)全程可追溯監(jiān)管

我區(qū)對參加基本藥物生產(chǎn)和配送招標(biāo)的24家生產(chǎn)企業(yè)、124家批發(fā)企業(yè)全部完成了電子監(jiān)管改造，實(shí)現(xiàn)了基本藥物的全程可追溯監(jiān)管。上半年，食品藥品監(jiān)管局對9個(gè)盟市的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并組織專家對36個(gè)恢復(fù)生產(chǎn)的非注射類基本藥物進(jìn)行了處方和工藝核查，從源頭上保障了基本藥物的質(zhì)量安全。同時(shí)認(rèn)真審核基本藥物配送企業(yè)資質(zhì)，對增補(bǔ)的211種基本藥物，安排抽驗(yàn)任務(wù)4972批次。目前已完成抽驗(yàn)任務(wù)的50%，合格率達(dá)到100%。下半年，各級食品藥品監(jiān)管部門將把中標(biāo)價(jià)格明顯低于成本的藥物品種列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象。發(fā)現(xiàn)價(jià)格明顯偏低的產(chǎn)品及時(shí)檢查，堅(jiān)決防止以次充好、替代投料、少投料，甚至不投料等問題的發(fā)生。同時(shí)開展基本藥物生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)查原料來源、物料平衡和工藝過程。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，將依法從重處罰，直至撤銷批準(zhǔn)文號，吊銷生產(chǎn)許可證，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議召開

8月24日，自治區(qū)政府召開全區(qū)加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議，全面部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)、建立全科醫(yī)生制度和推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革4項(xiàng)重點(diǎn)工作。潘逸陽指出，全力推進(jìn)醫(yī)改4項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求在9月底實(shí)現(xiàn)基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制“兩個(gè)全覆蓋”，年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室“兩個(gè)全覆蓋”，完成債務(wù)核實(shí)、認(rèn)定、剝離工作，力爭到2012年，每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照國家和自治區(qū)的部署和要求，圍繞統(tǒng)籌抓好4項(xiàng)工作中的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定工作措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和嘎查村衛(wèi)生室的管理，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的多渠道補(bǔ)償政策，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、村醫(yī)安心從醫(yī)。要注重培養(yǎng)與使用相結(jié)合，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生和全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)支持力度，切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)生的實(shí)踐能力。要嚴(yán)格制定實(shí)施化債方案，多方籌措化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金，確?；鈧鶆?wù)工作順利進(jìn)行。要認(rèn)真開展總結(jié)整改，確保建立基本藥物制度和基層綜合改革工作按期完成。

我區(qū)前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)近20萬人

今年以來，我區(qū)進(jìn)一步開展高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助行動(dòng)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)人群就業(yè)上取得突破。1至7月份，全區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8.2萬人，完成年度計(jì)劃的75%；通過各種就業(yè)渠道安置就業(yè)困難人員4.06萬人，完成年度計(jì)劃的81%。1至7月份，全區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)3.31萬人，完成年度計(jì)劃的83%。其中，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)2.39萬人，完成年度計(jì)劃的120%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后帶動(dòng)就業(yè)7.92萬人，完成年度計(jì)劃的99%。

另外，我區(qū)加強(qiáng)對“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理，建立就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零的目標(biāo)。截至7月底，全區(qū)累計(jì)登記確認(rèn)“零就業(yè)家庭”689戶，通過各種渠道幫助668戶家庭中的768人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。