□ 瞿方業(yè)

公路收費需公開透明

□ 瞿方業(yè)

公路之于經(jīng)濟如同血液循環(huán)之于人體，高昂的收費讓公路得了嚴重的血痊，不治療，經(jīng)濟不可能有健康的未來。

6月20日起，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦等5部門開展為期一年的收費公路專項清理工作，將清理公路超期收費、通行費過高以及不合理收費，撤銷收費期滿收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站。（6月20日人民網(wǎng)）

收費公路密如蛛網(wǎng)，早已天怒人怨，政府的清理行動自然會為民眾高度期待，這是民眾的宿愿，也是現(xiàn)實之必須：收費路推高物流成本，影響大眾自由出行，阻礙經(jīng)濟健康運行，抬高民眾生存壓力，甚至影響行車安全，當下的違法超載大都與高昂路橋費直接相關。

去年中國物流總費用占GDP18%，致商品價格畸高，這是公路不合理收費的經(jīng)濟學表述；而菜農(nóng)自殺事件、農(nóng)田菜價高出城市菜價十幾倍幾十倍這種簡單的數(shù)學題、中國制造國外比國內(nèi)便宜這類現(xiàn)象，更是收費公路之惡的具體表現(xiàn)。這些現(xiàn)象背后的共同根源之一是：中國運輸成本世界最貴，中國收費公路世上最多。

但是，盡管5部門的清理行動意義重大，民眾和社會非常期待，清理行動能不能見效，卻難以讓大眾產(chǎn)生堅定的信心。6月20日有網(wǎng)絡調(diào)查顯示，65%以上的民眾不相信5部委的治理能見效。民眾的懷疑不無道理，政府在此類問題上虎頭蛇尾、雷聲大雨點小的情形比比皆是，治理公車濫、治違法強拆、治違法建設高爾夫球場，哪個不是如此？政策、禁令失效的次數(shù)多了，過場走得多了，民眾自然就沒了信心。

許多事情之所以久拖不決，關鍵是缺乏透明度，民眾無法監(jiān)督之果。那么，為了讓民眾相信政府治理收費公路的決心，也為了促使收費公路治理取得成功，這一次的治理行動必須“全程”公開透明，對于國內(nèi)到底有多少收費公路，由私人經(jīng)營還是公家經(jīng)營，收費年限和經(jīng)營情況如何，已經(jīng)收了多少費，都要全方位地公開。

只有先弄清楚收費公路的規(guī)模，再步步推進，方可取得客觀真實的效果。最好的辦法是邀請各種媒體全程跟蹤監(jiān)督，實時報道治理的進展情況，以便于群策群力。

對于清理不利的地方政府及相關領導，要制訂具體而嚴厲的問責措施。只有政府有這樣的決心，治理效果才會彰顯。否則，治理行動很可能在既得利益者的公關游說下流于形式，就像當初取消二級公路收費一樣。據(jù)說取消了9萬公里，民眾卻感受不到取消的效果，倒是聽到有些二級公路被升格成其他收費路了。

治理收費公路能不能做到全程公開透明呢？應當看到，地方政府正是經(jīng)營性公路的主要推手和獲利者，每一條收費公路的背后，都有“公路財政”的影子。因此，治理公路收費亂象，不光要治理依附在收費公路上的特權(quán)食利者，更需要政府自斷手臂，斬斷依靠公路獲取巨額財政資金的念想。

公路之于經(jīng)濟如同血液循環(huán)之于人體，高昂的收費讓公路得了嚴重的血痊，不治療，經(jīng)濟不可能有健康的未來。而國內(nèi)的收費公路除了制造出一個國內(nèi)最大暴利行業(yè)，已經(jīng)造成運輸效率世界最低、成本最高的公路，被世人形象地稱為“印鈔機”——《證券日報》曾評比過2009年三大暴利行業(yè)，路橋收費業(yè)榮登榜首，金融保險業(yè)位居次席，房地產(chǎn)業(yè)只能敬陪末座。

總有人批評房地產(chǎn)業(yè)綁架了中國經(jīng)濟，實際上高速公路何嘗沒有綁架中國經(jīng)濟？因此，治理收費公路，讓它回歸到公益性的軌道，變成真正的公共產(chǎn)品，是到了該下決心的時候了。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳