□ 潘 陽(yáng)

旱澇急轉(zhuǎn)防通脹

□ 潘 陽(yáng)

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言，頻繁出現(xiàn)的極端氣候，正日漸成為觀測(cè)農(nóng)業(yè)水利體系瑕疵的放大鏡——從2006年川渝大旱，2009年華北大旱，2010年西南大旱與南方暴雨，到2011年初的山東大旱，其背后無(wú)一不是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后的魔影。

之所以談到這些，是因?yàn)楸局車(chē)?guó)內(nèi)最為引人關(guān)注的話題之一，就是南方部分省份在前段時(shí)間的大旱之后，急轉(zhuǎn)內(nèi)澇。據(jù)6月14日中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，長(zhǎng)江中下游地區(qū)第三輪強(qiáng)降雨天氣仍在持續(xù)，“旱澇急轉(zhuǎn)”對(duì)糧食、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)都會(huì)帶來(lái)一定影響。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田，曾經(jīng)主持?jǐn)?shù)項(xiàng)國(guó)家基金支持的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利調(diào)研。在接受?chē)?guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)，他說(shuō)目前中國(guó)頻繁的大旱大澇，暴露出中國(guó)水利設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力的薄弱環(huán)節(jié)，以及農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)農(nóng)田水利建設(shè)的嚴(yán)重“欠賬”。

中國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展主要集中在1950至1970年代，三十年前，農(nóng)村地區(qū)就已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的農(nóng)田水利設(shè)施體系。但三十多年來(lái)，基層一直在吃老本，自從1980年代分田到戶(hù)以后，溝塘渠堰的整修維護(hù)無(wú)人管理，國(guó)家的投資都被用于大江大河的治理。

在南方基層受災(zāi)地區(qū)，有些村里的河道溝渠干涸，露出來(lái)的是淤積著厚厚泥沙的河道，問(wèn)及原因，村民說(shuō)這是因?yàn)榘a(chǎn)到戶(hù)30年來(lái)，村里的河道、山塘、水庫(kù)這些調(diào)水蓄水的小農(nóng)水從來(lái)就沒(méi)清過(guò)淤，只要下大雨，農(nóng)田就被淹，到了旱季，抗旱的水又進(jìn)不了農(nóng)田，因此農(nóng)作物難免受損減產(chǎn)，要豐收還得“看天臉色”。

針對(duì)這一點(diǎn)，中央在今年年初的“一號(hào)文件”中，富有預(yù)見(jiàn)性的首提農(nóng)田水利改革，中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中于發(fā)展水利建設(shè)及確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)兩方面，預(yù)計(jì)2011年水利投資額將高達(dá)四千億元，較2010年增長(zhǎng)一倍。

可以說(shuō)，中央集中火力“治水”正當(dāng)其時(shí)，而其發(fā)揮的效用還需要資金支持與基層落實(shí)。

6月12日，一條來(lái)自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》的新聞廣受矚目——《力排眾議 江西省委書(shū)記吁總理批建鄱陽(yáng)湖大壩》。報(bào)道稱(chēng)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶飛臨鄱陽(yáng)湖視察旱情時(shí)，陪同溫家寶調(diào)研的江西省委書(shū)記蘇榮向總理表示，希望中央盡早批準(zhǔn)興建鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程。

事實(shí)上，這條新聞背后的含義極為豐富。在周邊的中部省份如湖南、湖北，相繼因長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈兩型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功，兩地發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的情況下，江西通過(guò)上馬大項(xiàng)目改變中部落后局面的決心也似乎會(huì)越來(lái)越大。修建鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程是江西數(shù)代人的夢(mèng)想，此工程計(jì)劃投資100億元，修建一條長(zhǎng)2.8公里的大壩。而且該項(xiàng)工程也是江西推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心項(xiàng)目之一。

不論未來(lái)藍(lán)圖如何，這一新聞都從側(cè)面勾畫(huà)出了當(dāng)下地方政府在搞建設(shè)、謀發(fā)展過(guò)程中的思路與想法，地區(qū)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)也日漸升溫。

升溫的不僅有競(jìng)爭(zhēng)，還有食品價(jià)格與CPI。

媒體報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，受長(zhǎng)江中下游地區(qū)干旱影響，5月份食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始結(jié)束小幅回落的過(guò)程，重回小幅上漲。作為CPI指標(biāo)的一部分，因干旱造成的食品價(jià)格波動(dòng)，也傳達(dá)到了本周公布的CPI數(shù)據(jù)上。6月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布最新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，5月份CPI同比上漲5.5%，環(huán)比上漲0.1%，創(chuàng)下34個(gè)月以來(lái)新高。與之對(duì)應(yīng)的是，豬肉價(jià)格比去年同期上漲四成，接近歷史高點(diǎn)。

目前CPI走高，有大旱大澇所造成的因素使然。這在另一個(gè)層面上也反應(yīng)出，治理目前通脹隱憂的復(fù)雜局面，已不只是金融部門(mén)的工作，而需要相關(guān)部委通力合作。正如國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年全國(guó)兩會(huì)上說(shuō)的那樣，“通脹就像只老虎，如果放出來(lái)就很難再關(guān)進(jìn)去”。

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 龐 佳