□ 本刊記者 陳 曉

高等教育再臨拐點(diǎn)？

□ 本刊記者 陳 曉

又到一年高考時(shí)，北京、山東、江蘇、江西、福建……

今年，上述高考生源大省繼續(xù)傳來高考人數(shù)下降的消息。

高考，這個(gè)伴隨幾代人的人生命題再次成為話題。

2011年高考報(bào)名工作結(jié)束后，各地相繼公布了今年的高考報(bào)名人數(shù)，在已經(jīng)公布的27個(gè)省市中，有20個(gè)省市高考報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)下降，其中河南2011年高考報(bào)名人數(shù)85.5萬，銳減近10萬人，是有史以來“跳水”幅度最大的一次。

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)普通高校招生計(jì)劃總規(guī)模為675萬人，比2010年實(shí)際招生人數(shù)662萬人增加13萬人，增幅約2%。

一邊是招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，一邊卻是高考報(bào)名人數(shù)的逐年遞減，這一現(xiàn)象自幾年前進(jìn)入公眾視線以來被持續(xù)放大。

專家預(yù)測(cè)，“考生生源持續(xù)減少，這將使中國(guó)大學(xué)的‘生態(tài)圈’面臨著一個(gè)前所未有的重新洗牌”。

“野蠻生長(zhǎng)”

王新（化名）是吉林大學(xué)在讀的一名研究生，回憶起四年前學(xué)校的一紙通知，他依然記憶猶新。

2007年3月19日，吉林大學(xué)財(cái)務(wù)處在校內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布通知，宣布該校負(fù)債30億元。通知稱，學(xué)校自2005年起步入了付息高峰，每年支付的利息多達(dá)1.5億至1.7億元，需要向廣大師生征集合理化建議，出謀劃策解決學(xué)校財(cái)務(wù)困難。

通知像一記重磅炸彈，讓王新及同學(xué)們第一次對(duì)學(xué)校的命運(yùn)產(chǎn)生了擔(dān)憂，“我們以為學(xué)校會(huì)破產(chǎn)”，但是幾年過去，債務(wù)危機(jī)似乎并未對(duì)學(xué)校產(chǎn)生特別的影響，“每一年都有青蔥的學(xué)子進(jìn)來，也不斷有人畢業(yè)離去，上大學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)，幾乎是我們這代人的不二選擇，我們無法想象在這個(gè)選擇背后加諸于整個(gè)社會(huì)和教育體系的巨大壓力?！蓖跣略诓┛屠镞@樣寫道。

吉林大學(xué)的債務(wù)危機(jī)只是冰山一角，一紙通知引發(fā)波瀾無數(shù)，公辦高校的負(fù)債危機(jī)被層層揭開。

一邊是招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，一邊卻是高考報(bào)名人數(shù)逐年遞減，這一現(xiàn)象近年被持續(xù)放大。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2000億-2500億元。幾乎所有的高校都有貸款。有關(guān)人士指出，沉重的貸款壓力使很多高校舉步維艱，為了償還貸款，一些學(xué)校不惜提高學(xué)費(fèi)，降低錄取分?jǐn)?shù)。

由于債務(wù)問題，很多高校的信用評(píng)級(jí)大幅度下降，高校的赤字運(yùn)營(yíng)成為一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役。

時(shí)間回溯到1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，拉開了高校擴(kuò)招的帷幕，文件提出，到2010年，高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到適齡青年的15%。這一年也被外界稱為“擴(kuò)招”元年。

擴(kuò)招，這項(xiàng)基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的擴(kuò)大普通高校本專科院校招生人數(shù)的教育改革政策一度振奮人心。

擴(kuò)招伊始，教育部提出，“要大擴(kuò)招三年，使高校招生人數(shù)翻一番?！?999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無前例的47.4%，

2007年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)說：高等教育仍將繼續(xù)擴(kuò)招，但是幅度將大大放緩。進(jìn)入2008年，全國(guó)普通高校本?？普猩?jì)劃為599萬，增長(zhǎng)幅度僅為5%。同時(shí)，對(duì)擴(kuò)招進(jìn)行反思的聲音開始見諸報(bào)端。

教育部首次表示，1999年開始的擴(kuò)招過于急躁，今后將逐漸控制擴(kuò)招比例。

擴(kuò)招政策首先導(dǎo)致的問題是教育質(zhì)量的下滑和基礎(chǔ)設(shè)施的不足，同時(shí)，師資力量的缺乏導(dǎo)致了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的大幅下滑。從第一批擴(kuò)招的大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的2003年開始，大學(xué)生就業(yè)問題就開始成了全社會(huì)關(guān)注的話題。

為了解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，很多高校在擴(kuò)招之后大規(guī)模擴(kuò)建，掀起了高?；帷＝Y(jié)果因?yàn)榛ㄒ?guī)模太大，導(dǎo)致很多學(xué)校背上了巨額債務(wù)。

教育專家表示，中國(guó)高等教育拐點(diǎn)在即，持續(xù)10年的高等教育“野蠻生長(zhǎng)”或?qū)⒔K結(jié)。

拐點(diǎn)

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，高考生源下降早在幾年前就已經(jīng)顯現(xiàn)，未來幾年這種趨勢(shì)將會(huì)日趨明顯。

熊丙奇分析，高考生源的下降主要有幾方面原因，其一是伴隨自然人口的下降，18-22歲的大學(xué)適齡人口也隨之下降；其二，許多學(xué)生選擇放棄高考，或出國(guó)留學(xué)，或直接就業(yè)；其三是伴隨高考錄取率的提升，每年的落榜生比例都在減少，這也直接導(dǎo)致高考人數(shù)下降。

熊丙奇的觀點(diǎn)在教育部近日發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報(bào)告》中得以證實(shí)。

該報(bào)告顯示，由于人口出生率的下降，全國(guó)高考生源在2008年到達(dá)歷史最高人數(shù)1050萬后，開始全面下降，最近兩年累計(jì)下降了200萬，并呈現(xiàn)速度加快趨勢(shì)，這一態(tài)勢(shì)將可能延續(xù)至2017年至2020年前后。

伴隨人口拐點(diǎn)的出現(xiàn)，未來15年我國(guó)18歲至22歲的大學(xué)適齡青年將逐年下降，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2018年，大學(xué)適齡青年僅為2008年的58%。在業(yè)內(nèi)專家看來，如果高考生源持續(xù)減少，部分高?？置媾R“破產(chǎn)”。

然而在記者采訪中，一位來自北京一所公立高校的教師表示，目前公立學(xué)校并未感到生源減少的壓力，“對(duì)生源的影響估計(jì)是將來幾年的事情，民辦學(xué)校應(yīng)該壓力更大”。

毋庸置疑，生源的逐漸減少將使得民辦高校未來的招生競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

數(shù)據(jù)顯示，自2002年底《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)之后，短短幾年間全國(guó)民辦高校在校生翻了10倍，高校數(shù)量增長(zhǎng)了近5倍。

部分觀點(diǎn)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來的無序競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等，令民辦高校繁榮與詬病共存。

北京教育科學(xué)院民辦教育研究所所長(zhǎng)王文源卻表示了不同看法，他對(duì)過去幾年間民辦高校的成長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，“是非常驚人的，也為更多人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)?！?/p>

王文源介紹，目前我國(guó)民辦高校有幾大類，其一是77所獨(dú)立設(shè)置的普通本科民辦高校；其二是310多所獨(dú)立學(xué)院；其三是300多所高職高專類民辦院校，除此之外，還有800多所徘徊在高等教育之外的教育機(jī)構(gòu)，如各類專修、研修學(xué)院等。

“招生困難主要體現(xiàn)在最后一類教育機(jī)構(gòu)中，甚至有一部分學(xué)校面臨招不上生甚至破產(chǎn)，這類學(xué)校如今面臨抉擇。”王文源說。

“如果還不積極行動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生教育質(zhì)量下降、高校公信力下降、大批優(yōu)秀學(xué)生逃離中國(guó)、低層次的學(xué)校破產(chǎn)關(guān)門等問題?！?/p>

在王文源看來，當(dāng)下高等教育面臨的問題不是大學(xué)多了，也不是上大學(xué)的人多了，反而是“從某種意義上來說還要辦更多的高校，讓更多人接受高等教育”。

令王文源做出這一表態(tài)的原因基于一項(xiàng)數(shù)據(jù)，教育部副部長(zhǎng)杜玉波于今年年初表示，2010年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為26.5%，而這一數(shù)據(jù)距《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%的目標(biāo)還有很大差距。

王文源認(rèn)為，未來民辦高校將從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，而民辦高校的存亡將對(duì)高等教育改革中如何形成現(xiàn)代大學(xué)制度、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式等形成重要實(shí)踐意義。

“如果以登山比喻，我們的民辦教育現(xiàn)在連半坡都沒到，未來民辦高校要在規(guī)模和質(zhì)量之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，它們最終會(huì)走向半壁江山的概念?！蓖跷脑幢硎?。

出路

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院近日發(fā)布《中國(guó)就業(yè)戰(zhàn)略報(bào)告2008—2010》，報(bào)告指出，高校畢業(yè)生能力普遍達(dá)不到用人單位要求是大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)主要原因。報(bào)告認(rèn)為，畢業(yè)生就業(yè)能力不足問題在大學(xué)擴(kuò)招后日益突出，高校對(duì)此應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

課題組總負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉在解讀此報(bào)告時(shí)說：“勞動(dòng)力市場(chǎng)變化非常大，而大學(xué)對(duì)它的反應(yīng)特別慢?！彼ㄗh進(jìn)一步推動(dòng)教育改革，不斷給大學(xué)施加壓力，“要讓不好的大學(xué)、不思進(jìn)取的大學(xué)衰落乃至死亡”。

對(duì)于愈演愈烈的高校生源困局，熊丙奇認(rèn)為，應(yīng)該以改革的姿態(tài)處理現(xiàn)階段所有的難題，“如果還不采取積極行動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生問題，教育質(zhì)量下降、高校公信力下降、大批優(yōu)秀學(xué)生逃離中國(guó)、低層次的學(xué)校破產(chǎn)關(guān)門等”。

在熊丙奇看來，目前的“生源危機(jī)”對(duì)于高等教育發(fā)展也是一個(gè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該由此提高辦學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)僵化的辦學(xué)體制，賦予學(xué)校自主權(quán)；同時(shí)讓學(xué)校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定自己的定位，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得生存空間，使得以前不重視教學(xué)、不重視質(zhì)量的學(xué)校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰；并利用這一機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)教育公平，推進(jìn)高等教育改革。

“根本的問題在于我們的大學(xué)制度，怎么賦予學(xué)校在改革、創(chuàng)新上的動(dòng)力，發(fā)揮一個(gè)大學(xué)應(yīng)有的功能”，王文源說。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，在高等教育沒有普及之前，現(xiàn)行高考制度仍然是選拔人才的必要手段，應(yīng)當(dāng)在改革中求發(fā)展。

“高等教育正在從過去的英才教育走向大眾化。大眾教育就是要培養(yǎng)一批為社會(huì)服務(wù)的人才。再者，多學(xué)一點(diǎn)知識(shí)總歸是好的，全民素質(zhì)也會(huì)隨之提高。我們才能從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)，再向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！鳖櫭鬟h(yuǎn)說。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾